大足區(qū)發(fā)布科技發(fā)展項(xiàng)目管理辦法,項(xiàng)目共設(shè)置四個(gè)類別
環(huán)紐科技從重慶市大足區(qū)人民政府官網(wǎng)獲悉,大足區(qū)為加強(qiáng)科技發(fā)展項(xiàng)目管理,建立并完善科技發(fā)展項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范管理程序,明確管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),提高項(xiàng)目管理水平和效率,增強(qiáng)科技創(chuàng)新持續(xù)能力。
根據(jù)《重慶市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<重慶市科研項(xiàng)目管理辦法>的通知》等相關(guān)文件精神,結(jié)合大足區(qū)實(shí)際,制定了《重慶市大足區(qū)科技發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》。
第一章 總則
第一條 進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目管理,根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》和《重慶市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<重慶市科研項(xiàng)目管理辦法>的通知》等文件精神,按照《重慶市大足區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)支持深入推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)全面創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策的通知》(大足科技組發(fā)〔2021〕1號(hào))文件要求,結(jié)合大足區(qū)科技工作實(shí)際,制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的重慶市大足區(qū)科技發(fā)展項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指重慶市大足區(qū)科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)科技局)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要,利用區(qū)級(jí)財(cái)政科技發(fā)展資金資助的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范以及創(chuàng)新平臺(tái)與載體建設(shè)。
第三條 本辦法堅(jiān)持“權(quán)責(zé)清晰、配置科學(xué)、管理透明、程序規(guī)范、監(jiān)督有力”的原則,適用于項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題等組織與管理工作。
第二章 項(xiàng)目管理與實(shí)施主體
第四條 項(xiàng)目的組織實(shí)施與管理由區(qū)科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家共同完成,必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與。
申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)原則上應(yīng)符合重慶市科技型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并在“重慶市科技型企業(yè)管理信息”中完成入庫注冊(cè)。
第五條 區(qū)科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定項(xiàng)目管理制度規(guī)范,統(tǒng)籌發(fā)布項(xiàng)目指南、配置項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、簽訂項(xiàng)目任務(wù)書和下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃,統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督、結(jié)題驗(yàn)收等項(xiàng)目管理重大事項(xiàng),統(tǒng)籌加強(qiáng)科研信用、科技報(bào)告等項(xiàng)目綜合監(jiān)管體系建設(shè)。
第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)制訂和落實(shí)本單位項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)范,落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的基本保障條件,管理項(xiàng)目任務(wù)的組織實(shí)施與重要事項(xiàng),提交真實(shí)、有效的項(xiàng)目資料及其證明材料,依法依規(guī)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。
第七條 項(xiàng)目組成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)籌組織開展項(xiàng)目研究的能力,須是項(xiàng)目牽頭單位的在職人員,主要負(fù)責(zé)牽頭制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施,按規(guī)定安排和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),向項(xiàng)目牽頭單位及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中相關(guān)問題,按要求撰寫、提交和歸檔科技報(bào)告等項(xiàng)目相關(guān)資料。
項(xiàng)目參與人員是參與項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)人員,按照項(xiàng)目實(shí)施方案開展相關(guān)研究工作。
第八條 科技咨詢專家是指已經(jīng)納入“大足區(qū)科技發(fā)展項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)臁敝械膶<遥邮苷块T委托或受托第三方機(jī)構(gòu)邀請(qǐng),參與項(xiàng)目咨詢論證活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員或綜合管理人員,熟悉咨詢項(xiàng)目所在領(lǐng)域或行業(yè)的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,了解科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律,在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)權(quán)威性較高,能夠獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人咨詢論證意見。科技咨詢專家應(yīng)當(dāng)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守項(xiàng)目申報(bào)的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,并負(fù)責(zé)真實(shí)、及時(shí)地更新專家個(gè)人信息。
第九條 第三方機(jī)構(gòu)是指受區(qū)科技局委托,接受區(qū)科技局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正實(shí)施受托事項(xiàng),開展項(xiàng)目受理、立項(xiàng)評(píng)審、過程管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等科技服務(wù)工作。
第三章 項(xiàng)目設(shè)置
第十條 項(xiàng)目分為基礎(chǔ)研究與前沿探索專項(xiàng)、技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)和科技平臺(tái)建設(shè)四個(gè)類別。
第十一條 基礎(chǔ)研究與前沿探索專項(xiàng)主要瞄準(zhǔn)科技前沿,聚焦全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿關(guān)鍵問題和優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展方向,支持科研人員開展原始創(chuàng)新和自由探索,著力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破,培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。
1.面上基金項(xiàng)目主要瞄準(zhǔn)科技前沿,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的前沿關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題,支持科研人員開展原始創(chuàng)新和自由探索。重點(diǎn)支持40歲以下青年科研人員開展基礎(chǔ)科學(xué)研究。
2.重點(diǎn)項(xiàng)目須聚焦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿探索,支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)科研人員聯(lián)合圍繞關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題開展具有顛覆性的重大原創(chuàng)性研究和系統(tǒng)、深入的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,著力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。
基礎(chǔ)研究與前沿探索項(xiàng)目采取事前資助方式,申報(bào)主體一般為高等學(xué)校、科研院所和具備條件的企業(yè)??己四繕?biāo)以論文、專著、專利、成果等為主。
基礎(chǔ)研究與前沿探索項(xiàng)目的實(shí)施周期一般不超過3年。
第十二條 技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新專項(xiàng)聚焦全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,開展技術(shù)動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)、技術(shù)布局、技術(shù)選擇、技術(shù)路徑等技術(shù)預(yù)見研究,或重點(diǎn)圍繞全面深化改革,開展與技術(shù)創(chuàng)新和科技管理緊密相關(guān)的公共服務(wù)、商業(yè)模式、科技金融、社會(huì)治理、司法保障體制機(jī)制等制度創(chuàng)新研究,著力強(qiáng)化決策咨詢服務(wù)。
1.面上項(xiàng)目主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,開展技術(shù)預(yù)見和管理創(chuàng)新研究。按照“條件申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、審核驗(yàn)收”的方式組織實(shí)施。面上項(xiàng)目的考核目標(biāo)以決策建議、技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)報(bào)告等為主。
2.社會(huì)民生類項(xiàng)目以社會(huì)公益為導(dǎo)向,著眼解決制約民生改善與社會(huì)進(jìn)步的技術(shù)瓶頸問題,聚焦事關(guān)社會(huì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,支持開展基于應(yīng)用對(duì)象的重大公益性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣示范。社會(huì)民生類研發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益性需求,在生態(tài)環(huán)保、人口健康、科技宣傳、交通城建、公共安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展重大公益性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。
社會(huì)民生類重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目采取事前資助與后補(bǔ)助相結(jié)合方式,以企事業(yè)單位為申報(bào)主體,鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同申報(bào)。考核目標(biāo)以核心技術(shù)指標(biāo)、社會(huì)效益、應(yīng)用效益為主。
3.重點(diǎn)項(xiàng)目主要聚焦科技發(fā)展戰(zhàn)略和深化改革重大問題,以及具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和科研特色的科技智庫實(shí)施的研究項(xiàng)目,原則上采取公開招標(biāo)、定向委托或定向擇優(yōu)的方式組織實(shí)施。
技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新項(xiàng)目采取事前資助方式,申報(bào)主體一般為新型智庫、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校和科研單位,原則上與決策部門聯(lián)合申報(bào)??己四繕?biāo)以決策建議、技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)路徑等為主。
技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施周期一般不超過2年。
第十三條 技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)突出企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合,主要面向工業(yè)、農(nóng)業(yè),聚焦具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐。按照技術(shù)領(lǐng)域分為面上項(xiàng)目和社會(huì)民生類項(xiàng)目,根據(jù)需要可以采取重大主題專項(xiàng)的形式組織實(shí)施。
技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)面上項(xiàng)目和社會(huì)民生類項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過2年,重大主題專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年。
1.面上項(xiàng)目以市場(chǎng)效益為導(dǎo)向,著眼制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策,圍繞探索未來產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)以及應(yīng)用示范。面上研發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)以智能化、高端化、綠色化為引領(lǐng),聚焦人工智能、先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與核心產(chǎn)品研制應(yīng)用實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)。
2.重大主題專項(xiàng)著眼于實(shí)施以大數(shù)據(jù)和智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃,主要包含“揭榜掛帥”、科技成果轉(zhuǎn)化、智能應(yīng)用示范、校院企合作專項(xiàng),聚焦全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育,以重點(diǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)為主要目標(biāo),針對(duì)某一特定領(lǐng)域單獨(dú)發(fā)布申報(bào)指南并組織實(shí)施。
重大主題專項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)具有以下實(shí)施條件:
(1)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)領(lǐng)域;
(2)對(duì)全區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)具有支撐引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用;
(3)所實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有創(chuàng)新鏈或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系;
(4)項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)是全區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)或關(guān)鍵技術(shù)支撐單位。
技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)面上項(xiàng)目,財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)按照研發(fā)總投入的一定比例限額采取事前資助;重大主題專項(xiàng)采取事前資助與后補(bǔ)助相結(jié)合方式,以企業(yè)為申報(bào)主體,鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同申報(bào)。考核目標(biāo)以核心技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益為主。
第十四條 科技平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目具有整合集聚科技資源、支撐科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)活動(dòng)或從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的特點(diǎn),主要包括科技創(chuàng)新基地和科技孵化載體。
科技平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目采取后補(bǔ)助方式,以企事業(yè)單位為申報(bào)主體,鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同申報(bào)。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)
第十五條 區(qū)科技局結(jié)合年度重點(diǎn)工作和預(yù)算安排,編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南,明確支持方向和相關(guān)申報(bào)要求等。項(xiàng)目集中申報(bào)時(shí)間一般不少于一個(gè)月。
第十六條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位原則上是大足區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位,有關(guān)院校和科研單位等;
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成人員符合科技發(fā)展信用評(píng)價(jià)等級(jí)要求,且無逾期未結(jié)題的項(xiàng)目;
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上是項(xiàng)目申報(bào)單位的在職人員,且主持在研的項(xiàng)目不超過2項(xiàng),同一計(jì)劃類別的項(xiàng)目只能申報(bào)1項(xiàng);
(四)項(xiàng)目組成人員參加在研的項(xiàng)目不超過2項(xiàng)。
第五章 項(xiàng)目評(píng)審與立項(xiàng)
第十七條 項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng),由區(qū)科技局委托項(xiàng)目管理第三方機(jī)構(gòu)按照“專家隨機(jī)抽取、結(jié)果實(shí)名公示”的基本原則組織實(shí)施。
第十八條 項(xiàng)目評(píng)審按照項(xiàng)目類別和實(shí)施要求分別確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),評(píng)審過程包含形式審查、專家評(píng)審。
第十九條 區(qū)科技局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,有下列情形之一者為形式審查不合格:
(一)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)設(shè)定不符合申報(bào)指南要求;
(二)項(xiàng)目的考核指標(biāo)不符合項(xiàng)目定位或者無法考核;
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位不具備承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)基本條件;
(四)申報(bào)書紙質(zhì)件未按規(guī)定簽字蓋章;
(五)申請(qǐng)人及申報(bào)材料不符合項(xiàng)目申報(bào)通知要求;
(六)未在規(guī)定期限內(nèi)提交申請(qǐng)。
第二十條 區(qū)科技局對(duì)形式審查通過的項(xiàng)目,組織專家評(píng)審。
第二十一條 評(píng)審專家組原則上由不少于3人且為奇數(shù)的成員構(gòu)成,專家遴選應(yīng)當(dāng)兼顧領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理。
第二十二條 區(qū)科技局根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和工作重點(diǎn),結(jié)合評(píng)審結(jié)果,由區(qū)科技局黨組會(huì)議研究后確定當(dāng)年擬支持項(xiàng)目。
第二十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位可對(duì)本單位所申報(bào)項(xiàng)目的專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行咨詢。對(duì)擬支持的項(xiàng)目,由區(qū)科技局在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。自公示之日起5個(gè)工作日內(nèi),如對(duì)公示內(nèi)容或項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果有異議的,須以書面形式向區(qū)科技局實(shí)名反映,區(qū)科技局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后反饋處理結(jié)果。
第二十四條 除事后補(bǔ)助項(xiàng)目外,擬支持項(xiàng)目公示無異議后,區(qū)科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,并明確可考核的量化指標(biāo)。逾期未簽訂任務(wù)書的,視為自動(dòng)放棄。
第二十五條 對(duì)已完成任務(wù)書簽訂的項(xiàng)目,正式下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃通知,并按有關(guān)要求撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第六章 過程管理
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照“強(qiáng)化法人責(zé)任、規(guī)范資金管理、突出過程服務(wù)”的原則組織實(shí)施項(xiàng)目,建立健全包括預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等在內(nèi)的項(xiàng)目過程管理工作機(jī)制和制度體系。
第二十七條 項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi),出現(xiàn)下列情形之一的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)科技局提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后以補(bǔ)充任務(wù)書的形式明確修改和調(diào)整內(nèi)容:
(一)變更項(xiàng)目考核指標(biāo)的;
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參研人員、項(xiàng)目參與單位發(fā)生變更的;
(三)延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期限的(可申請(qǐng)延期1次,延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)1年);
(四)遇有項(xiàng)目發(fā)生其他重大情形的。
第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定本單位相應(yīng)管理辦法,落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、結(jié)余資金使用、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控等管理責(zé)任。對(duì)不屬于區(qū)科技局審核調(diào)整的任務(wù)變更情況,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照單位內(nèi)部管理制度自行審批和處置。
第七章 驗(yàn)收與結(jié)題
第二十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)題按照“目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向、專家隨機(jī)抽取、結(jié)果實(shí)名公示”的原則組織實(shí)施。
第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題以項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)為基本依據(jù),根據(jù)項(xiàng)目類別可采取審核驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等方式進(jìn)行。由區(qū)科技局組織實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。
第三十一條 在項(xiàng)目任務(wù)書約定的完成時(shí)間內(nèi),項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求提交驗(yàn)收材料。提交驗(yàn)收材料如下:
(一)項(xiàng)目結(jié)題自評(píng)估報(bào)告(含指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等);
(二)科技成果驗(yàn)收材料(如科技成果登記證書、專利證書、法定檢測(cè)報(bào)告、用戶意見、應(yīng)用證實(shí)等)。
第三十二條 對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目,區(qū)科技局應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的驗(yàn)收材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。
第三十三條 對(duì)符合驗(yàn)收要求的項(xiàng)目直接進(jìn)入驗(yàn)收流程;不符合驗(yàn)收要求的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善相關(guān)材料,再進(jìn)入驗(yàn)收流程。
對(duì)采取審核驗(yàn)收的項(xiàng)目,由區(qū)科技局相關(guān)科室負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目完成情況,并將審核驗(yàn)收結(jié)果告知項(xiàng)目承擔(dān)單位。
對(duì)采取會(huì)議驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收方式的項(xiàng)目,由評(píng)審專家組當(dāng)場(chǎng)宣布驗(yàn)收結(jié)果。評(píng)審專家組由不少于3人且為奇數(shù)的成員構(gòu)成,專家遴選應(yīng)當(dāng)兼顧領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理。
第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“通過驗(yàn)收”和“不通過驗(yàn)收”兩種情況。
凡具有下列情形之一,為不通過驗(yàn)收:
(一)未完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的考核指標(biāo)的;
(二)提供的驗(yàn)收材料及其證明材料不真實(shí)的;
(三)項(xiàng)目任務(wù)變更未履行相關(guān)程序的;
(四)考研報(bào)告不符合國家有關(guān)要求的。
項(xiàng)目承擔(dān)單位可向區(qū)科技局咨詢專家驗(yàn)收意見和驗(yàn)收結(jié)果。
第三十五條 通過驗(yàn)收的項(xiàng)目,由區(qū)科技局在門戶網(wǎng)站上對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。如對(duì)公示的內(nèi)容或項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果有異議的,須經(jīng)書面形式向區(qū)科技局實(shí)名反映,區(qū)科技局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后反饋處理意見。
不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目,直接進(jìn)入項(xiàng)目終止流程。
第八章 項(xiàng)目終止
第三十六條 項(xiàng)目終止分為主動(dòng)申請(qǐng)終止、強(qiáng)制終止兩類。
第三十七條 有下列情形之一的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)終止項(xiàng)目:
(一)因不可抗拒因素或受現(xiàn)有水平和條件限制,致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成任務(wù)書目標(biāo)任務(wù)的;
(二)因項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因,致使項(xiàng)目研究開發(fā)工作成為不必要的;
(三)因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國(境)、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因,導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行,且無合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可替代的;
(四)因項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故,不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的;
(五)遇有導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他情形。
第三十八條 屬下列情形之一的,區(qū)科技局可強(qiáng)制終止項(xiàng)目:
(一)項(xiàng)目任務(wù)變更未履行相關(guān)程序的;
(二)經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變故,導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)或項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的;
(三)項(xiàng)目未通過驗(yàn)收,且經(jīng)公示期滿無異議的;
(四)項(xiàng)目逾期未結(jié)題時(shí)間超過6個(gè)月的;
(五)經(jīng)核實(shí)在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施過程中有違紀(jì)違規(guī)和弄虛作假行為的;
(六)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰,有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為,經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題,導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的。
第三十九條 終止的項(xiàng)目由區(qū)科技局在門戶網(wǎng)站予以公示,公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的項(xiàng)目,由區(qū)科技局向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出項(xiàng)目終止通知書,在完成財(cái)務(wù)審計(jì)與清算后銷號(hào)。
強(qiáng)制終止的項(xiàng)目,區(qū)科技局還應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行不良信用記錄。
第九章 專家管理
第四十條 在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié),原則上組織專家進(jìn)行咨詢論證。專家咨詢意見應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目管理與決策的參考依據(jù)。
第四十一條 區(qū)科技局牽頭組織科技咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè),并進(jìn)行日常維護(hù)。
第四十二條 專家遴選應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)原則和回避制度,根據(jù)項(xiàng)目類別定位和實(shí)施要求,通過科技咨詢專家?guī)鞂?shí)施遴選。
以下人員不宜作為咨詢專家選聘:
(一)與咨詢對(duì)象存在利益關(guān)系的;
(二)在科技信用中存在不良記錄的;
(三)因其它有關(guān)情況不宜選聘的。
第十章 經(jīng)費(fèi)管理
第四十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行項(xiàng)目管理主體職責(zé),并建立和完善相應(yīng)管理制度。
第四十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)須編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表,項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)費(fèi)決算表及證明材料。
第四十五條 根據(jù)項(xiàng)目類別,區(qū)科技局可采取“事前資助”或“后補(bǔ)助”等方式予以資助;“后補(bǔ)助”經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理規(guī)定統(tǒng)籌用于研發(fā)活動(dòng)和科研人員激勵(lì)。涉及“后補(bǔ)助”經(jīng)費(fèi)但未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目,不予撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。
第四十六條 事前資助項(xiàng)目金額達(dá)到10萬元以上的,實(shí)行分段資助。項(xiàng)目立項(xiàng)并簽訂任務(wù)書后撥付70%,項(xiàng)目通過驗(yàn)收后撥付30%。
第四十七條 通過驗(yàn)收的項(xiàng)目,結(jié)余資金全額留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位,兩年內(nèi)自主安排用于科研相關(guān)工作,兩年后未使用完的,按規(guī)定收回。
第四十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用。終止實(shí)施和“不通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目,由區(qū)科技局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算,并根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具處理決定書。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定退回全部剩余資金和違規(guī)資金。
第十一章 綜合監(jiān)督
第四十九條 區(qū)科技局對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施相關(guān)責(zé)任主體的不端與嚴(yán)重失信行為等進(jìn)行客觀記錄,并報(bào)送相關(guān)部門。
第五十條 項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收和資金使用等,實(shí)行逐級(jí)問責(zé)制度。對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施的相關(guān)責(zé)任主體建立追蹤問責(zé)機(jī)制。涉嫌違紀(jì)違法的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。
第五十一條 對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目,因關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項(xiàng)目終止,且原始記錄能夠證明項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)的,不對(duì)該項(xiàng)目承擔(dān)單位或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用記錄。
第十二章 附 則
第五十二條 根據(jù)工作需求,區(qū)科技局可在不同項(xiàng)目類別中設(shè)立非共識(shí)項(xiàng)目、專項(xiàng)項(xiàng)目,以及指導(dǎo)性項(xiàng)目、招標(biāo)項(xiàng)目、聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目等,相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則另行制訂。
第五十三條 本辦法自公布之日起實(shí)施。原《重慶市大足區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<重慶市大足區(qū)科技發(fā)展項(xiàng)目管理辦法>的通知》(大足科發(fā)〔2019〕27號(hào))同時(shí)廢止。
第五十四條 本辦法由重慶市大足區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
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