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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于冷鏈物流有關(guān)決策部署，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕80號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，我委起草了《重慶市長壽區(qū)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2021—2025年）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑反饋意見：

1.?工作郵箱：272977156@qq.com

2.?通訊地址：重慶市長壽區(qū)桃源大道13號附1號行政中心聯(lián)建樓區(qū)商務(wù)委105室。

意見反饋截止時間為2022年9月9日。

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???????????????????重慶市長壽區(qū)商務(wù)委員會

????????????????????????????????????????????????????2022年9月5日

附件：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于冷鏈物流有關(guān)決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕80號）精神，結(jié)合《重慶市長壽區(qū)城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)規(guī)劃》和我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化冷鏈物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞建設(shè)國際化綠色化智能化人文化中國長壽城戰(zhàn)略目標(biāo)和“3113”項目攻堅行動計劃實施，補齊城鄉(xiāng)冷鏈物流短板、暢通通道運行網(wǎng)絡(luò)、健全監(jiān)管保障機制，構(gòu)建形成現(xiàn)代冷鏈物流體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力保障。

（二）基本原則

市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力，提高冷鏈物流要素配置效率效益。更好發(fā)揮政府作用，到位不缺位，有為不越位，在規(guī)范行業(yè)運行秩序、營造良好營商環(huán)境等方面重點發(fā)力。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等資源更多向冷鏈物流基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)配置，集中力量補短板、強弱項，不斷夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

需求導(dǎo)向，合理布局。準確把握冷鏈物流發(fā)展的趨勢特征，突出問題導(dǎo)向，明確發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)。綜合考慮冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)布局、人口分布狀況等因素，立足市場需求及其變化趨勢，優(yōu)化空間布局和冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套，從而滿足人民群眾多樣化生產(chǎn)生活需求。

統(tǒng)籌推進，分類指導(dǎo)。堅持系統(tǒng)觀念，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，加快冷鏈物流運行、服務(wù)、監(jiān)管、支撐體系建設(shè)，優(yōu)化冷鏈物流設(shè)施空間布局與運行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。針對生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)、品類等特點，因勢利導(dǎo)，精準施策，推動不同地區(qū)、不同品類冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新引領(lǐng)，提質(zhì)增效。堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重科技賦能，促進各類創(chuàng)新要素向冷鏈物流行業(yè)集聚，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。推動冷鏈物流技術(shù)工藝、業(yè)態(tài)模式、經(jīng)營管理、監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高服

務(wù)品質(zhì)和價值創(chuàng)造能力，提升行業(yè)運行效率和發(fā)展效能。

綠色智慧，安全可靠。順應(yīng)碳達峰、碳中和需求，把綠色發(fā)展理念貫穿到冷鏈物流各領(lǐng)域、全過程。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動冷鏈物流運行管理和治理方式變革，提升行業(yè)綠色智慧發(fā)展水平。堅守安全底線，壓實各方責(zé)任，強化行業(yè)監(jiān)管，完善冷鏈風(fēng)險預(yù)警防控機制，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高冷鏈產(chǎn)品安全保障水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成布局合理、暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，增強冷鏈物流對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用，為服務(wù)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和通江達海的內(nèi)陸開放口岸建設(shè)提供有力支撐。

保障能力顯著增強。冷庫庫容規(guī)模達19萬立方米以上，冷藏車保有量達50輛，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費顯著減少，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均日消費1千克冷鏈商品需求。

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。建成1個一級冷鏈物流節(jié)點、5個二級冷鏈物流節(jié)點、N個三級冷鏈物流節(jié)點，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通國內(nèi)外的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本滿足城市居民2公里以內(nèi)、農(nóng)村居民5公里以內(nèi)采購冷鮮食品商品需求。

發(fā)展質(zhì)量不斷提升。冷鏈設(shè)施區(qū)域布局更加優(yōu)化、結(jié)構(gòu)發(fā)展更加合理、功能類型更加完善。冷鏈物流規(guī)?；M織效率大幅提升，冷鏈物流成本水平顯著降低。精細化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力不斷提升，培育1家競爭力較強的冷鏈物流龍頭企業(yè)。冷鏈物流標(biāo)準化、智慧化、綠色化水平不斷提升。

監(jiān)管體系更加完備。建立“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的監(jiān)管機制，基本實現(xiàn)肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品冷鏈物流“全覆蓋”，政府對冷鏈物流的行業(yè)管理“全鏈條”，企業(yè)生產(chǎn)、存儲、運輸、銷售全程“無斷鏈”，消費者掃碼了解冷鏈“全環(huán)節(jié)”，形成全方位、立體化、精準高效的冷鏈物流監(jiān)管體系。

專欄1冷鏈物流發(fā)展主要指標(biāo)

展望2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量力爭達到國內(nèi)先進水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、重點任務(wù)

全面融入全市主城都市區(qū)冷鏈物流核心區(qū)主城新區(qū)布局規(guī)劃，依托千億級化工產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植基地，提升化工冷鏈倉儲和運輸專業(yè)化水平，推動重慶東部國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心完善冷鏈倉儲設(shè)施，提升城市生鮮冷鏈食品服務(wù)能力，支

撐中心城區(qū)冷鏈產(chǎn)品需求，推動長壽冷鏈物流全面融入中心城

區(qū)，打造綠色化工冷鏈發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散分撥中心。到2025年冷庫庫容達19萬立方米以上。

（一）構(gòu)建“1+1+1+N”冷鏈物流新格局

長壽區(qū)冷鏈物流的總體規(guī)劃按照“1+1+1+N”進行布局，即按照1中心+1集聚區(qū)+1產(chǎn)業(yè)帶+N點。“1中心”主要指以重慶東部國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心為載體，輻射渡舟、鳳城、菩提等街鎮(zhèn)集聚打造重慶市渝東區(qū)域冷鏈物流集散中心；“1集聚區(qū)”主要指以晏家生產(chǎn)型冷鏈物流二級節(jié)點為核心，輻射長壽經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和晏家、江南等街鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)品冷鏈+農(nóng)副冷鏈的長壽區(qū)冷鏈物流服務(wù)集聚區(qū)；“1產(chǎn)業(yè)帶”主要是以云臺鎮(zhèn)、葛蘭鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、長壽湖鎮(zhèn)等長壽區(qū)四個商貿(mào)型城鄉(xiāng)冷鏈物流二級節(jié)點為核心，輻射石堰鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、鄰封鎮(zhèn)、云集鎮(zhèn)等的長壽區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；“N點”主要是指長壽區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)冷鏈物流三級節(jié)點主要分布點。

（二）構(gòu)建三級冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點

按照長壽區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，布局建設(shè)1個一級冷鏈物流節(jié)點、5個二級冷鏈物流節(jié)點，完善N個三級冷鏈物流設(shè)施節(jié)點，形成“1+5+N”相互支撐、協(xié)同發(fā)展的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。????????

專欄2? 三級冷鏈物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)布局

（三）壯大進出口冷鏈雙向流通規(guī)模

爭取將重慶海關(guān)和保稅的相關(guān)功能拓展延伸到長壽區(qū)，完善進境糧食、水果、肉類等進口特殊商品海關(guān)指定監(jiān)管場地，提高進出口冷鏈商品通關(guān)便利度。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵長壽沙田柚、柑橘、長壽湖水產(chǎn)等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口。增強與其他綜合保稅區(qū)或海關(guān)監(jiān)管場地之間的冷鏈干線運輸能力，提高農(nóng)副產(chǎn)品進口便利度，擴大農(nóng)副產(chǎn)品進口，豐富我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給。

（四）推動城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)各級冷鏈物流節(jié)點協(xié)同發(fā)展，建立區(qū)域冷鏈物流聯(lián)盟，強化干線支線有機銜接。積極推進和融入中心城區(qū)—長壽—墊江—梁平—萬州的冷鏈專線班車，促進干線運輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮供銷系統(tǒng)獨特優(yōu)勢，加大對街鎮(zhèn)和農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施建設(shè)投入力度，加快構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)基地—農(nóng)批市場—生鮮市場—終端消費的全程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通閉環(huán)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程流通能力。發(fā)揮郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”獨特優(yōu)勢，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級冷鏈物流體系，打通“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”“物流難”“融資難”問題，助力鄉(xiāng)村振興與縣域商業(yè)體系建設(shè)。鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等企業(yè)參與城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)加強城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接、發(fā)展“平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，打造“上行下行一張網(wǎng)”，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，促進城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。

（五）完善銷地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

加快建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，推動老舊冷鏈設(shè)施標(biāo)準化改造，推進長壽東部國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心和長壽智慧物流中心等重點冷鏈集配中心項目建設(shè)。引導(dǎo)批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、商場（超市）、便民農(nóng)產(chǎn)品交易點等冷鏈物流設(shè)施改造。推廣應(yīng)用移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等，提升末端冷鏈配送覆蓋率。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場活禽集中交易和宰殺區(qū)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，支持屠宰廠（場）、肉類加工、果蔬配送企業(yè)，依托快速配送處理中心建設(shè)品牌店、直營店和專銷店等銷售終端網(wǎng)點。加強區(qū)域分撥中心和城市配送中心聯(lián)動，構(gòu)建快捷高效的冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。積極引導(dǎo)具備條件的批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、商場（超市）、肉品經(jīng)銷商，強化與第三方冷鏈物流配送企業(yè)合作，大力發(fā)展冷鏈配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)。推動冷鏈物流節(jié)點新能源冷藏車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）提升冷鏈物流全品類服務(wù)

聚焦“6+1”重點品類（肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品），推動冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷精準高效銜接，完善產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，提升專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。

1.健全肉類冷鏈物流體系。

充分挖掘我區(qū)畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢，建設(shè)成為全市豬肉全鏈條冷鏈物流示范基地。引導(dǎo)畜禽屠宰加工企業(yè)就地屠宰，鼓勵建設(shè)標(biāo)準化預(yù)冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設(shè)施，健全預(yù)冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，建立溫度監(jiān)控和監(jiān)管追溯系統(tǒng)，構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冰鮮上市”肉類供應(yīng)鏈體系。支持建設(shè)肉類冷鏈集配中心，開展禽肉全鏈條冷鏈物流試點，鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對接連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)生鮮店、生鮮電商等流通渠道，拓展直營零售網(wǎng)點，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，促進畜禽主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有效銜接。

2.健全果蔬冷鏈物流體系。

支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等建設(shè)田頭間節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫、機械冷庫、通風(fēng)貯藏庫以及專用預(yù)冷設(shè)施，鼓勵開展商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣應(yīng)季儲存和反季銷售，將長壽打造成為全市柑橘全鏈條冷鏈物流示范基地，推廣產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、儲存保鮮和低溫運輸技術(shù)，推動構(gòu)建產(chǎn)地到主銷區(qū)全流程果蔬冷鏈物流體系。鼓勵發(fā)展產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會化服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展共享式“田間小站”等移動冷庫，合理布局插電裝置、田間停車、換裝場地等，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率，補齊產(chǎn)地“最先一公里”短板。

3.健全水產(chǎn)品冷鏈物流體系。

充分利用長壽湖、大洪湖有機魚資源，鼓勵水產(chǎn)品企業(yè)與第三方物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈合作，健全水產(chǎn)品超低溫儲藏、運輸、包裝和加工體系。鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，滿足群眾持續(xù)擴大的高品質(zhì)水產(chǎn)品消費需求。

4.健全乳品冷鏈物流體系。

充分利用長壽奶牛主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，推動冷鏈物流設(shè)施設(shè)備升級，支持奶牛場配置生乳冷卻設(shè)備設(shè)施和生乳專用恒溫運輸槽車，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產(chǎn)廠商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)。

5.健全速凍食品冷鏈物流體系。

推動冷鏈物流與速凍食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。提升冷鏈物流對速凍食品消費保障能力，適應(yīng)城市快節(jié)奏生活方式和滿足城鄉(xiāng)居民對速凍食品日益增長的消費需求，加強冷鏈物流服務(wù)保障，提升末端配送服務(wù)品質(zhì)，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。對照連鎖餐飲、團餐等標(biāo)準化、流程化經(jīng)營要求，依托產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房等設(shè)施，加快發(fā)展速凍類標(biāo)準食材、食材半成品供應(yīng)鏈，不斷提高速凍食品品控能力。

6.健全醫(yī)藥品冷鏈物流體系。

圍繞長壽經(jīng)開區(qū)，依托生物醫(yī)藥制品等冷鏈產(chǎn)品，健全生產(chǎn)、加工、儲存、運輸?shù)纫惑w化醫(yī)藥冷鏈物流體系，建設(shè)成為全市區(qū)域性生物醫(yī)藥品冷鏈物流基地。鼓勵大型醫(yī)藥冷鏈流通企業(yè)在經(jīng)開區(qū)建設(shè)醫(yī)藥冷鏈物流集配中心，高標(biāo)準建設(shè)自動化立體冷庫，規(guī)范冷藏車輛驗證，施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”模式創(chuàng)新，推動醫(yī)藥倉儲、干線運輸、城市配送等一體化發(fā)展。支持疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等醫(yī)療網(wǎng)點，完善冷藏冷凍設(shè)備設(shè)施，提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)能力。

（七）推進冷鏈物流全流程創(chuàng)新

1.提升冷鏈物流信息化水平。

融入全市冷鏈物流公共信息系統(tǒng)。積極融入重慶城鄉(xiāng)冷鏈物流信息平臺，引導(dǎo)冷庫、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和商貿(mào)連鎖企業(yè)、重點食品藥品生產(chǎn)加工基地、第三方冷鏈物流企業(yè)等上云上線，強化生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)控，實現(xiàn)供需精準對接。

鼓勵建設(shè)第三方冷鏈信息平臺。引導(dǎo)重點企業(yè)搭建第三方市場化冷鏈服務(wù)平臺，提供冷鏈貨源、車輛、包裝、運輸?shù)刃畔⒎?wù)，提高冷鏈物流運行效率。大力推動第三方冷鏈物流服務(wù)平臺對接全市冷鏈物流公共信息平臺，促進冷鏈物流資源互通共享。鼓勵各級冷鏈物流節(jié)點、冷鏈物流運輸企業(yè)等使用第三方冷鏈信息平臺，節(jié)約信息建設(shè)資金投入。鼓勵企業(yè)使用公共信息平臺或自建的冷鏈物流信息平臺開放接口、共享共用。

2.?提高冷鏈設(shè)施智能化水平。

推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，鼓勵國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐、冷鏈物流節(jié)點等實施冷鏈設(shè)施信息化改造，推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機器人、溫度監(jiān)控等智能設(shè)備應(yīng)用。支持冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)加工企業(yè)等對冷庫、中央廚房、低溫車間等建筑物圍欄護結(jié)構(gòu)、制冷系統(tǒng)等實施節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式創(chuàng)新。支持企業(yè)運用傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器、導(dǎo)航定位等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，對現(xiàn)有車輛進行智能化創(chuàng)新設(shè)計和升級改造，推動冷鏈運輸智能化發(fā)展。

3.?推進冷鏈物流模式創(chuàng)新。

大力發(fā)展生鮮溫控供應(yīng)鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“產(chǎn)地采購+中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“網(wǎng)絡(luò)化冷庫+生鮮加工配送”等新型冷鏈物流經(jīng)營模式。鼓勵冷鏈物流企業(yè)參與客戶供應(yīng)鏈管理，開展定制化冷鏈服務(wù)。鼓勵上下游企業(yè)加強冷鏈物流領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，組建多種形式的冷鏈物流聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)流程再造，共建冷鏈物流供應(yīng)鏈體系。支持農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進產(chǎn)地到銷地直供模式發(fā)展。推進大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、銷售企業(yè)開放冷鏈物流體系，提供社會化、網(wǎng)絡(luò)化的冷鏈物流服務(wù)。積極推廣“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，發(fā)展與新消費方式融合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體加強與配送、快遞等企業(yè)合作，提供多品種、小批量、多批次的精準高效共同配送服務(wù)。鼓勵快遞物流企業(yè)與農(nóng)村生鮮電商協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)涉農(nóng)電商平臺，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。

4.?加強冷鏈物流運輸服務(wù)能力。

引導(dǎo)一級二級冷鏈物流節(jié)點、重點冷鏈物流企業(yè)等運營主體強化冷鏈中長距離運輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強適冷農(nóng)產(chǎn)品區(qū)外長途干線運輸和區(qū)內(nèi)冷鏈物流節(jié)點之間冷藏車輛運輸，鼓勵開展規(guī)?；滏溛锪鞲删€運輸，大力發(fā)展公路冷鏈班車等運輸方式。引導(dǎo)，推動建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷鏈物流干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率。推廣應(yīng)用單元化包裝，推動冷鏈運輸全程“不倒拖”“不倒箱”。推廣使用新能源新型冷藏車、多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車等標(biāo)準化冷鏈物流運輸設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)適冷食品藥品干支線運輸、城市配送使用冷藏車輛。優(yōu)化重要冷鏈物流節(jié)點運輸組織模式，鼓勵開行冷鏈專線班車，推動重點冷鏈物流節(jié)點“串珠成鏈”，提升冷鏈運輸效率。完善城市配送冷藏車輛通行管理制度，確保冷鏈配送車輛便利通行。統(tǒng)一城市配送冷藏車輛標(biāo)識，對統(tǒng)一外觀標(biāo)識的城市配送冷藏車輛，充分保障并優(yōu)先發(fā)放城市配送“綠色通行證”。

（八）加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

1.?健全冷鏈物流監(jiān)管機制。

推動建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機制，發(fā)揮政府監(jiān)管的主體作用，進一步明確有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，強化跨部門溝通協(xié)調(diào)，加大督促檢查力度，確保各項監(jiān)管制度執(zhí)行到位。推動冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫在生產(chǎn)、流通、消費全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。分品類建立日常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點檢查、專家審查等制度，依法規(guī)范冷鏈物流各類市場主體經(jīng)營活動。

2.?創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段。

建立健全冷鏈物流溯源體系。推動全市冷鏈物流公共信息平臺與“渝溯源”進口冷鏈監(jiān)管平臺互通共享，以你我他連鎖超市為示范，以重點生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點冷庫、大型連鎖超市為切入點，擴大冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯覆蓋范圍，實現(xiàn)冷鏈食品全程“可追溯”。鼓勵冷鏈物流企業(yè)自建或委托第三方機構(gòu)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對冷藏保溫庫、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內(nèi)的溫度進行實時監(jiān)測記錄，及時處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運輸環(huán)節(jié)溫度控制“不斷鏈”。

建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。以冷鏈食品追溯為突破口，利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在冷鏈物流監(jiān)管體系建設(shè)運行中的作用，通過數(shù)據(jù)收集、分析和管理完善事中事后監(jiān)管。加快構(gòu)建全區(qū)冷鏈誠信體系建設(shè)，建立以信用風(fēng)險為導(dǎo)向的分級分類監(jiān)管機制，大力扶持“無斷鏈”白名單企業(yè)，完善冷鏈物流責(zé)任主體守信激勵和失信懲戒機制，將冷鏈物流企業(yè)失信行為納入信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信行為開展聯(lián)合懲戒。

強化冷鏈物流社會監(jiān)督。發(fā)揮社會媒體輿論監(jiān)督作用，加大對冷鏈物流領(lǐng)域違規(guī)違法典型案件的曝光力度，強化警示作用。鼓勵冷鏈市場、大型商場超市、集貿(mào)市場等通過場內(nèi)設(shè)立的公示欄、電子顯示屏或者平臺網(wǎng)頁的顯著位置，主動向社會公示投訴數(shù)量等信息。健全“12315”投訴舉報處理工作規(guī)則、“消費投訴公示”工作規(guī)則，暢通消費者投訴舉報渠道，并建立舉報人獎勵機制，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與冷鏈物流監(jiān)督，營造社會共治氛圍。

3.?強化檢驗檢測檢疫

針對可能經(jīng)口岸引發(fā)的輸入性疫情，排查入境、倉儲、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度，壓實行業(yè)主管部門責(zé)任，健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加強檢驗檢疫結(jié)果、貨物來源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，做到批批檢測、件件消殺，全程可追溯、全鏈條監(jiān)管，堵住疫情防控漏洞。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善覆蓋果蔬、肉類、水產(chǎn)品、乳品、冷凍食品等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈檢驗檢測檢疫體系。圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地等，優(yōu)化檢驗檢測檢疫站點布局，提高裝備配備水平，增強冷鏈檢驗檢測檢疫能力。圍繞農(nóng)產(chǎn)品進出口，鼓勵企業(yè)提前申報，依托中國（重慶）國際貿(mào)易“單一窗口”，推行檢疫處理、檢測結(jié)果無紙化傳遞。

4.強化環(huán)境影響評價

項目在實施過程中，項目業(yè)主單位要開展現(xiàn)狀調(diào)查與評價工作、環(huán)境影響識別與評價和環(huán)境影響預(yù)測與評價，提出可行的實施方案，形成具有針對性和可操作性的環(huán)境影響減緩對策及措施。引導(dǎo)使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，提高制冷設(shè)備規(guī)范安裝操作和檢修水平；使用綠色、安全、節(jié)能、環(huán)保的冷藏車輛及配套裝備設(shè)施；研發(fā)應(yīng)用符合冷鏈物流特點的蓄冷周轉(zhuǎn)箱、保溫包裝、保溫罩等。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動冷鏈物流運行管理和治理方式變革，提升行業(yè)綠色智慧發(fā)展水平。

三、保障措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)

建立全區(qū)城鄉(xiāng)冷鏈物流工作聯(lián)席會議機制，加強城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化評估督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域等問題，保障各項任務(wù)有序?qū)嵤?。相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)要按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，結(jié)合發(fā)展實際，統(tǒng)籌推進實施，方案中涉及的重要政策、重大工程、重點項目要按程序報批，重大問題及時向區(qū)政府報告。

（二）強化要素支撐

強化資金要素保障，積極爭取和用好國家相關(guān)冷鏈物流發(fā)展政策資金和市級冷鏈物流發(fā)展政策措施，統(tǒng)籌利用口岸物流、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工業(yè)和信息化等市級重點專項，支持冷鏈物流標(biāo)準化信息化和冷鏈體系建設(shè)。引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺等項目加大信貸支持力度，鼓勵符合條件的企業(yè)上市和發(fā)債融資，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保等機構(gòu)面向冷鏈物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)。在嚴格落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，強化冷鏈物流節(jié)點用地保障。經(jīng)行業(yè)主管部門認定的冷鏈物流項目且土地規(guī)劃用途為物流倉儲用地的，參照工業(yè)項目用地價格實行招拍掛出讓，農(nóng)村三級節(jié)點用地按照農(nóng)用地流轉(zhuǎn)要求審批并嚴格用于農(nóng)產(chǎn)品臨時倉儲。推進社區(qū)冷鏈快遞服務(wù)點建設(shè)納入社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃。降低用能成本，各節(jié)點生產(chǎn)性水電氣用能與工業(yè)用能同價。

（三）強化宣傳引導(dǎo)

依托重慶城鄉(xiāng)冷鏈物流信息平臺，開放冷鏈數(shù)據(jù)，全面推廣“掃碼知冷”。面向市民、企業(yè)開展重慶“冷鏈進校園進社區(qū)”“冷鏈沙龍”等活動。在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)表專欄科普文章、投放公益廣告，持續(xù)加強對食品冷鏈物流重要性的宣傳。以政府采購公共服務(wù)方式，委托行業(yè)組織或第三方機構(gòu)每年舉辦1—2次冷鏈物流相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。強化公民消費意識引導(dǎo)，改變消費理念和生活習(xí)慣，提升公眾對食品安全、冷鏈關(guān)聯(lián)的認知度，從需求端倒逼冷鏈物流體系建設(shè)。