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重慶市九龍坡區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理辦法
第一章 總則
第一條? 為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)科研誠信建設(shè),加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),營造以信任為前提、以誠信為底線的科技創(chuàng)新環(huán)境,規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目責(zé)任主體的誠信管理,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》(廳字〔2018〕23號(hào)),科技部、國家自然科學(xué)基金委《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)任務(wù)承擔(dān)單位科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信主體責(zé)任的通知》(國科發(fā)監(jiān)〔2020〕203號(hào)),《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則(試行)》(國科發(fā)監(jiān)〔2019〕323號(hào)),《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)),重慶市科技局《重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理辦法》(渝科局發(fā)〔2021〕101號(hào))等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條? 誠信管理堅(jiān)持以信任為前提,遵循客觀公正、科學(xué)合理,鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)分類,強(qiáng)化監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并舉的原則,著力培育誠信意識(shí),營造誠信氛圍。
第二章? 適用范圍和責(zé)任主體
第三條? 本辦法所稱科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理(以下簡稱“誠信管理”),是指對參與需求征集、指南編制、推薦申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、過程執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)以及成果轉(zhuǎn)化等科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施與管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體,進(jìn)行誠信承諾、信用記錄、分類定級(jí),并實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒的管理行為。
科技計(jì)劃項(xiàng)目,是指重慶市九龍坡區(qū)科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“區(qū)科技局”)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要,利用區(qū)級(jí)財(cái)政科技發(fā)展資金資助并以科研項(xiàng)目形式組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。
第四條? 本辦法所稱責(zé)任主體,是指參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和管理的法人和自然人,主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組成員。
項(xiàng)目承擔(dān)單位包括項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目參與單位。
項(xiàng)目組成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要參與人。
第五條 ?區(qū)科技局負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目的誠信管理日常工作,記錄、評(píng)價(jià)和處理責(zé)任主體的信用情況。
第三章? 誠信承諾與審核
第六條 ?全面實(shí)施科研誠信承諾制,各責(zé)任主體在科技計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施與管理中需簽訂誠信承諾書,承諾尊重科研規(guī)律、弘揚(yáng)科學(xué)家精神、遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求,承諾數(shù)據(jù)材料真實(shí)、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、廉潔公正履責(zé)、評(píng)估評(píng)價(jià)客觀、嚴(yán)守保密紀(jì)律等規(guī)定,明確違背承諾的處理規(guī)則。
第七條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目組成員的科研誠信管理,對學(xué)術(shù)論文或知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科研成果的署名、研究數(shù)據(jù)及圖表的真實(shí)性、實(shí)驗(yàn)的可重復(fù)性等進(jìn)行審核把關(guān)。
第八條? 項(xiàng)目組成員要恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則,遵守科研活動(dòng)規(guī)范,踐行科研誠信要求。
第九條? 實(shí)行科研誠信審核制,對責(zé)任主體進(jìn)行事前誠信審核,將具備良好誠信狀況作為其參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施與管理的必備條件,對嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”。
第十條? 接受社會(huì)監(jiān)督,有實(shí)名舉報(bào)責(zé)任主體存在嚴(yán)重失信行為且經(jīng)核查屬實(shí)的,取消其參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施與管理相關(guān)活動(dòng)資格。
第四章? 科研失信行為和信用記錄
第十一條? 本辦法所稱失信行為是指責(zé)任主體在科學(xué)研究及相關(guān)活動(dòng)中發(fā)生的,違反科學(xué)研究行為準(zhǔn)則與規(guī)范的行為。
失信行為分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。責(zé)任主體違反科研道德和學(xué)術(shù)倫理等科研不端、違紀(jì)或違法,且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的為嚴(yán)重失信行為,其他違反科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定或任務(wù)書約定的為一般失信行為。
(一)一般失信行為主要包括:
1.項(xiàng)目承擔(dān)單位有逾期一年以上未結(jié)題項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目承擔(dān)單位一年內(nèi)終止項(xiàng)目超過2項(xiàng)。
3.項(xiàng)目組成員違反科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定,未按項(xiàng)目任務(wù)書(合同書、協(xié)議書等)和相關(guān)要求向項(xiàng)目主管單位報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況、科技報(bào)告、工作進(jìn)展等。
4.項(xiàng)目組成員承擔(dān)的科技項(xiàng)目被項(xiàng)目承擔(dān)單位列入無正當(dāng)理由未能完成項(xiàng)目;無正當(dāng)理由未能通過驗(yàn)收,且經(jīng)公示期滿無異議的。
5.其他未按規(guī)定履行職責(zé)并造成一定不良影響的行為。
(二)嚴(yán)重失信行為主要包括:
1.開展危害國家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。
2.抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或項(xiàng)目申請書;買賣、代寫論文或項(xiàng)目申請書,虛構(gòu)科技專家及評(píng)議意見。
3.提供虛假材料,編造、篡改數(shù)據(jù)、圖表,出具虛假結(jié)論或報(bào)告。
4.采取賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段獲得科研活動(dòng)審批,獲取科技計(jì)劃項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、管理服務(wù)事項(xiàng)等。
5.故意違反回避制度、隱瞞利益沖突,接受“打招呼”、請托、游說等事項(xiàng),索取或收受禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物,造成較大影響或損失。
6.包庇、縱容相關(guān)人員嚴(yán)重失信行為;截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)等。
7.項(xiàng)目承擔(dān)單位一年內(nèi)終止項(xiàng)目超過5項(xiàng)。
8.其他違反科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定及財(cái)經(jīng)紀(jì)律,并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的行為。
第十二條 ?信用記錄信息包括責(zé)任主體、失信行為、處理結(jié)果、處理單位、處理依據(jù)和處理決定時(shí)間等。
第十三條? 信用評(píng)價(jià)分白、黃、黑三張名單。出現(xiàn)1次一般失信行為的責(zé)任主體錄入黃名單;出現(xiàn)2次及以上一般失信行為的或出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體錄入黑名單;未出現(xiàn)失信行為的責(zé)任主體屬白名單。
第十四條? 區(qū)科技局負(fù)責(zé)審查科研失信行為,受理有關(guān)舉報(bào),同時(shí)對媒體公開報(bào)道、其他科研機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織主動(dòng)披露的涉及責(zé)任主體的科研失信行為,可根據(jù)真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)定。信用評(píng)價(jià)發(fā)生變動(dòng),以電話或短信等形式告知責(zé)任主體。
第五章? 信用激勵(lì)與懲戒
第十五條 ?誠信評(píng)價(jià)作為重要決策參考依據(jù),運(yùn)用于區(qū)級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定、區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、高新技術(shù)企業(yè)初審?fù)扑]等科技活動(dòng)。誠信評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)等工作的重要參考指標(biāo)。
第十六條? 信用評(píng)價(jià)為“白名單”,且有承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)歷的責(zé)任主體,同等條件下優(yōu)先支持其參與相關(guān)科技活動(dòng)。
第十七條? 信用評(píng)價(jià)為“黃名單”,責(zé)任主體為項(xiàng)目承擔(dān)單位的,1年內(nèi)取消其承擔(dān)區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格或相關(guān)委托事項(xiàng);責(zé)任主體為項(xiàng)目組成員的,2年內(nèi)取消其承擔(dān)申報(bào)區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格或相關(guān)委托事項(xiàng)。
第十八條? 信用評(píng)價(jià)為“黑名單”,責(zé)任主體為項(xiàng)目承擔(dān)單位的,2年內(nèi)取消其參與有關(guān)區(qū)級(jí)財(cái)政科技發(fā)展資金支持的科技活動(dòng)資格及其它相關(guān)科技活動(dòng);責(zé)任主體為項(xiàng)目組成員的,3年內(nèi)取消其參與有關(guān)區(qū)級(jí)財(cái)政科技發(fā)展資金支持的科技活動(dòng)資格及其它相關(guān)科技活動(dòng)。
第十九條 ?在科技計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施與管理過程中,責(zé)任主體因存在嚴(yán)重失信行為且受到以下處理的,終身追責(zé)。
(一)受到刑事處罰或行政處罰并正式公告;
(二)受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處并正式通報(bào);
(三)經(jīng)核實(shí)并履行告知程序的其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。
第二十條 ?同一失信行為涉及多個(gè)責(zé)任主體的,應(yīng)分清責(zé)任,主要責(zé)任主體從重處理,次要責(zé)任主體可視情節(jié)從輕處理;對確有實(shí)據(jù)證明無過錯(cuò)的,免于處理。
第二十一條? 失信行為處理由區(qū)科技局辦公會(huì)研究確認(rèn)并記錄,以電話或短信等形式告知責(zé)任主體。
第二十二條 ?責(zé)任主體對失信記錄有異議,并經(jīng)所在法人單位調(diào)查屬實(shí)的,應(yīng)在收到失信通知起30日內(nèi),由法人單位向區(qū)科技局提出書面申訴,并出具證明材料。區(qū)科技局受理申訴材料后,即時(shí)啟動(dòng)信用審核查訴程序,60日內(nèi)出具核查意見,必要時(shí)可邀請專家參加核查或組建專家鑒定組進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實(shí)的,及時(shí)更正。未通過審查或重復(fù)提出的異議不予受理。
第二十三條 ?責(zé)任主體失信行為處理期滿后的第二年,重新對其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
第六章? 保障與監(jiān)督
第二十四條 ?區(qū)科技局在履行職責(zé)過程中,可依法依規(guī)按程序成立科研誠信管理領(lǐng)導(dǎo)小組和科研誠信專家咨詢委員會(huì),協(xié)同相關(guān)單位和權(quán)威機(jī)構(gòu)開展全區(qū)科研誠信監(jiān)督、咨詢、服務(wù)等組織管理工作。
第二十五條? 區(qū)科技局可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施誠信管理的具體事務(wù)性工作,提高科研誠信管理水平和工作效率。第三方機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格按照保密要求開展管理和咨詢服務(wù)工作。
第二十六條? 企業(yè)、高等院校、科研院所等法人單位應(yīng)建立健全科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信工作常態(tài)化管理機(jī)制,推行科研誠信承諾制;設(shè)置誠信監(jiān)督員,強(qiáng)化責(zé)任主體單位自身誠信建設(shè)與管理。
第二十七條? 弘揚(yáng)科學(xué)家精神,加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和科研誠信宣傳,樹立基層一線科技工作者典型,營造科技報(bào)國、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、潛心鉆研、理性質(zhì)疑、學(xué)術(shù)民主的科研氛圍。
第七章? 附則
第二十八條? 責(zé)任主體失信行為的舉報(bào)以及科研誠信案件的調(diào)查處理,參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。《重慶市九龍坡區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理暫行辦法》(九龍坡科技發(fā)〔2021〕67號(hào))于同時(shí)廢止。
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