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奉節(jié)縣建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)我縣綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（下稱試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，按照《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》（銀發(fā)〔2022〕180號(hào)）和《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則》（渝府辦發(fā)〔2023〕13號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、主要目標(biāo)

（一）擴(kuò)大綠色金融資源投入規(guī)模。力爭(zhēng)到2025年年末全縣綠色貸款余額達(dá)到100億元以上，較2020年增長超4倍，年均增速保持25%以上，全縣綠色貸款占比超15%；加大對(duì)綠色低碳領(lǐng)域的發(fā)債支持力度，不斷推動(dòng)綠色債券發(fā)行運(yùn)用，到2025年，力爭(zhēng)全縣綠色債券發(fā)行實(shí)現(xiàn)“零”突破。

（二）推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取試點(diǎn)政策，力爭(zhēng)環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款、林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等產(chǎn)品落地生效；強(qiáng)化財(cái)金聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，力爭(zhēng)建立針對(duì)綠色金融發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和貼息政策，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）打造一批綠色低碳示范典型。按照“面上推進(jìn)、點(diǎn)上突破”工作思路，著力創(chuàng)建一批金融服務(wù)綠色低碳示范園和金融服務(wù)綠色低碳示范項(xiàng)目，探索形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與模式。

（四）提升綠色金融服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略質(zhì)效。通過發(fā)展綠色金融，加快推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力清潔高效的能源體系。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放率完成重慶市下達(dá)目標(biāo)、全縣非化石能源消費(fèi)占比逐步提升、長江干流奉節(jié)段水質(zhì)穩(wěn)定保持II類、森林覆蓋率達(dá)到65%以上、森林蓄積量達(dá)到1250萬立方米，力爭(zhēng)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，確保全縣如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

二、具體舉措

（一）完善綠色金融組織體系。

1．推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全綠色金融架構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色金融服務(wù)功能，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立綠色金融專業(yè)條線或部門、設(shè)立綠色特色分支機(jī)構(gòu)，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組；責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心）

2．推動(dòng)地方金融組織業(yè)務(wù)綠色轉(zhuǎn)型。支持融資租賃公司、融資擔(dān)保公司等地方金融組織設(shè)立綠色專營部門，為相關(guān)企業(yè)主體提供多樣化融資服務(wù)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的能力。（牽頭單位：縣金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：人行奉節(jié)支行、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組）

3．推動(dòng)社會(huì)資本多元化參與綠色投融資。引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作（PPP）形式或股權(quán)合作形式參與綠色投資，豐富綠色金融服務(wù)主體。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，探索實(shí)施綠色低碳企業(yè)上市“育苗”專項(xiàng)行動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展融資渠道。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委、縣金融服務(wù)中心、人行奉節(jié)支行；責(zé)任單位：縣科技局、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組、縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)信息委）

（二）推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品落地。

4．積極爭(zhēng)取支持綠色領(lǐng)域的地方政府債券資金。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極爭(zhēng)取重慶市地方政府債券資金用于綠色項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組）

5．積極推動(dòng)綠色債券在奉落地。按照統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，圍繞清潔能源、眼鏡制造、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。相關(guān)部門積極向上爭(zhēng)取，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。（牽頭單位：縣金融服務(wù)中心、縣發(fā)展改革委；責(zé)任單位：銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組、人行奉節(jié)支行）

6．爭(zhēng)取綠色信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品在奉落地試點(diǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取試點(diǎn)政策，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款、林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等產(chǎn)品在奉落地生效。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持碳捕獲、利用與封存（CCUS）等綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行、縣生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣金融服務(wù)中心、縣經(jīng)濟(jì)信息委）

7．推動(dòng)投資基金支持綠色科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、理財(cái)資金、保險(xiǎn)資金按市場(chǎng)化原則孵化碳減排、污染防治、節(jié)能降耗、改善生態(tài)等領(lǐng)域高科技項(xiàng)目和企業(yè)，支持私募股權(quán)基金按市場(chǎng)化原則參與綠色項(xiàng)目投資或綠色企業(yè)并購重組。發(fā)揮政府股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組、縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣生態(tài)環(huán)境局、人行奉節(jié)支行）

（三）提升綠色金融業(yè)務(wù)管理能力。

8．推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立激勵(lì)約束機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)制定綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和單列綠色信貸計(jì)劃。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立激勵(lì)約束機(jī)制，加大綠色信貸在內(nèi)部業(yè)績考核中的比重。支持鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等指標(biāo)納入信貸發(fā)放審核流程，增強(qiáng)信貸資源綠色化配置內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）理念運(yùn)用到信貸管理審核流程中。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組；責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心）

（四）參與碳金融市場(chǎng)發(fā)展。

9．積極參與碳金融市場(chǎng)發(fā)展。推動(dòng)有需求的企業(yè)接入碳賬戶系統(tǒng)，用好用活重慶市“碳惠通”平臺(tái)，加快形成“碳資產(chǎn)”。以碳中和目標(biāo)為依托，積極融入全國水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與碳金融市場(chǎng)交易，提升碳金融市場(chǎng)交易活躍度，健全碳排放報(bào)告和信息披露制度。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、人行奉節(jié)支行、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣國資管理中心、縣金融服務(wù)中心）

（五）建立金融支持綠色發(fā)展示范體系。

10．探索金融支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范典型。探索建立金融支持綠色重點(diǎn)項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向長江大保護(hù)、抽水蓄能電站、復(fù)合光伏發(fā)電等綠色項(xiàng)目提供信貸服務(wù)；探索建立轉(zhuǎn)型金融重點(diǎn)項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向華電國際奉節(jié)發(fā)電廠等項(xiàng)目提供信貸服務(wù)，打造一批金融支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范典型。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣生態(tài)環(huán)境局）

11．探索金融支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范典型。圍繞長江大保護(hù)，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和污染防治，推動(dòng)生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，打造金融服務(wù)“三資轉(zhuǎn)化”示范樣本。聚焦低碳城市、無廢城市、海綿城市、交通強(qiáng)國等試點(diǎn)和任務(wù)，優(yōu)化金融供給，打造金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范樣本。發(fā)揮金融服務(wù)功能，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，支持深化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行、縣金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通局）

12．打造綠色低碳示范樣本。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國綠色食品原料（臍橙）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、重慶三峽庫區(qū)腹心地帶奉節(jié)縣2022年中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目等建設(shè)，探索形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與模式，創(chuàng)建一批金融服務(wù)綠色低碳示范園和金融服務(wù)綠色低碳示范項(xiàng)目。支持企業(yè)推行綠色化管理、開展綠色生產(chǎn)和打造綠色品牌，努力創(chuàng)建更多國家級(jí)、市級(jí)綠色工廠。探索創(chuàng)新綠色融資模式，支持金融服務(wù)低碳、零碳園區(qū)和綠色工廠建設(shè)以及相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局、縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、縣臍橙產(chǎn)業(yè)中心；責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組、縣規(guī)劃自然資源局）

（六）推進(jìn)金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

13．打造“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。圍繞全縣碳達(dá)峰實(shí)施方案及生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工作方案，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，打造“綠色金融+綠色農(nóng)林、綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源等”的“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系?！矤款^單位：人行奉節(jié)支行、縣金融服務(wù)中心、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局、、縣臍橙產(chǎn)業(yè)中心；責(zé)任單位：縣建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組）有關(guān)成員單位〕

14．開展金融服務(wù)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。金融助力化工、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型改造，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要用能設(shè)備、工序等數(shù)字化改造、資源循環(huán)化利用、能源梯級(jí)利用和余熱余壓回收利用。大力支持先進(jìn)材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、清潔能源及儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)，助力工業(yè)企業(yè)融入大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)，打造鈉離子電池產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化充換電產(chǎn)業(yè)。實(shí)施金融服務(wù)綠色工業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，支持企業(yè)、園區(qū)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，助推綠色工廠創(chuàng)建，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)清潔化、節(jié)能化綠色改造。推動(dòng)綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、人行奉節(jié)支行；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

15．開展金融支持綠色建筑試點(diǎn)。重點(diǎn)支持城市建設(shè)、老城改造執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、使用綠色建筑技術(shù)。推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，支持可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展，在老舊小區(qū)改造中推廣使用綠色建材、節(jié)能器具等綠色產(chǎn)品；鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房，引導(dǎo)農(nóng)村建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用太陽能系統(tǒng)。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：人行奉節(jié)支行、縣金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣生態(tài)環(huán)境局）

16．開展金融支持綠色交通試點(diǎn)。支持新建高速公路、碼頭按照綠色公路、綠色碼頭要求建設(shè)，探索建設(shè)內(nèi)河水上綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)。支持綠色低碳運(yùn)輸工具，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)試點(diǎn)新能源或清潔能源運(yùn)輸工具，支持出租車純電動(dòng)化發(fā)展，支持LNG船舶建造運(yùn)營。大力支持多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。（牽頭單位：縣交通局、人行奉節(jié)支行；責(zé)任單位：縣國資管理中心、縣金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組）

17．開展金融支持綠色能源試點(diǎn)。引導(dǎo)金融資源流向傳統(tǒng)能源清潔高效利用、發(fā)展新型清潔能源、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工程。支持華電奉節(jié)發(fā)電廠加快實(shí)施節(jié)煤降耗改造，推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放改造。支持大型燃煤電廠和重點(diǎn)用能企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)改造，支持以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、終端消費(fèi)主體開展綠色電力交易試點(diǎn)。支持抽水蓄能電站前期工作，支持復(fù)合光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，支持按需發(fā)展分布式天然氣、光伏等能源項(xiàng)目，支持車用綜合能源站建設(shè)、車船用LNG發(fā)展，支持垃圾焚燒發(fā)電廠前期工作。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局；責(zé)任單位：縣國資管理中心、人行奉節(jié)支行、縣金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組）

18．開展金融支持綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)。探索金融支持海綿城市建設(shè)、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、配套管網(wǎng)補(bǔ)建完善工程、城市照明控制系統(tǒng)升級(jí)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造等領(lǐng)域的新模式，構(gòu)建綠色發(fā)展空間載體。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣文化旅游委、縣金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組）

（七）推進(jìn)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用。

19．高效運(yùn)用各數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)發(fā)揮好“長江綠融通”“長江渝融通”“碳惠通”等平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)綠色金融顆?；y(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、綠色項(xiàng)目智能化識(shí)別、綠色低碳項(xiàng)目線上對(duì)接、環(huán)境效益測(cè)算、綠色金融智能評(píng)價(jià)、綠色信息互聯(lián)互通。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行；責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)展改革委、縣生態(tài)環(huán)境局）

20．建立智能化綠色項(xiàng)目庫。根據(jù)重慶市統(tǒng)一綠色項(xiàng)目認(rèn)證評(píng)估辦法，組織開展奉節(jié)縣綠色項(xiàng)目、綠色建筑、綠色工廠、綠色企業(yè)申報(bào)工作，并與“長江綠融通”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互和驗(yàn)證，形成“奉節(jié)縣綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫”推送給金融機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委、人行奉節(jié)支行；責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣住房城鄉(xiāng)建委）

?21．探索建立信息共享和監(jiān)管平臺(tái)。探索建立相關(guān)縣級(jí)部門、單位、企業(yè)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)合作及信息共享，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享，緩解信息不對(duì)稱，降低融資成本，提高融資效率；推動(dòng)數(shù)字普惠金融發(fā)展，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委、人行奉節(jié)支行、縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣科技局、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組）

（八）支持“奉巫巫”綠色金融一體化發(fā)展。

22．按時(shí)、按要求提交“奉巫巫”氣候投融資試點(diǎn)申報(bào)資料，待創(chuàng)建名額爭(zhēng)取成功后，積極推動(dòng)氣候投融資跨區(qū)域合作，三縣聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)，基本形成有利于區(qū)域氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)域氣候投融資項(xiàng)目庫，促成氣候友好型項(xiàng)目投融資，形成可持續(xù)發(fā)展模式，提升區(qū)域內(nèi)氣候友好型項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣交通局、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣應(yīng)急局、縣水利局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、縣城市管理局、縣文化旅游委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣衛(wèi)生健康委）

（九）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

23．建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，研究探索全國性金融機(jī)構(gòu)駐奉分支機(jī)構(gòu)開展氣候與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組；責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心）

24．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估與處置。建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。做好綠色金融創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估與處置，嚴(yán)格防范“洗綠”“漂綠”等風(fēng)險(xiǎn)行為。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展改革委、人行奉節(jié)支行、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組；責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

25．加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)?？h綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組要積極向上級(jí)匯報(bào)，加強(qiáng)與市綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策在奉落地。統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)各部門形成合力，明確主責(zé)部門和時(shí)間表，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的考核評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確保改革任務(wù)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行、縣金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

26．加強(qiáng)組織宣傳。引導(dǎo)社會(huì)大眾增強(qiáng)環(huán)保法治意識(shí)，普及綠色金融理念，不定期發(fā)布我縣探索實(shí)踐綠色金融的成果和經(jīng)驗(yàn)，將工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、示范和推廣。加強(qiáng)綠色金融相關(guān)政策文件宣講解讀，引導(dǎo)市場(chǎng)主體用好金融政策。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行、縣金融服務(wù)中心、縣生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（二）加強(qiáng)政策支持。

27．發(fā)揮好貨幣信貸政策的支持引導(dǎo)作用。運(yùn)用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等政策工具，通過綠色通道，對(duì)符合條件的綠色低碳企業(yè)貸款和票據(jù)即報(bào)即審、再貸款再貼現(xiàn)資金實(shí)行利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取政策，適度提高內(nèi)部綠色信貸不良率容忍度。將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等評(píng)價(jià)考核，適當(dāng)提升綠色信貸指標(biāo)占比，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長期限、低成本資金。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組；責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心）

28．加大支持綠色金融發(fā)展的財(cái)政稅收激勵(lì)力度。按市場(chǎng)化原則，綜合運(yùn)用貸款貼息、股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぞ撸龑?dǎo)金融資源綠色化配置。支持政府投資基金按照市場(chǎng)化的原則支持綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照綠色產(chǎn)品品目清單實(shí)施政府綠色采購。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索建立綠色金融機(jī)構(gòu)落戶和綠色項(xiàng)目融資主體上市（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索對(duì)使用碳減排支持工具的貸款建立財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。按市場(chǎng)化原則，探索健立綠色項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船等稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、人行奉節(jié)支行、縣金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣水利局、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組）

（三）加強(qiáng)人才保障。

29．完善高層次綠色金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。深化與國內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)、大專院校以及科研院所等合作交流，合作加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。搭建人才一站式服務(wù)平臺(tái)，在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面打造“綠色通道”，完善綠色低碳領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打造一支具有金融和環(huán)保技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型、高層次綠色金融專業(yè)人才隊(duì)伍。（牽頭單位：縣金融服務(wù)中心、縣人力社保局、人行奉節(jié)支行、縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組）

（四）加強(qiáng)考核約束。

30．建立金融機(jī)構(gòu)考核約束機(jī)制?？紤]綠色金融業(yè)務(wù)開展情況、綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品落地等因素，結(jié)合信貸、證券、保險(xiǎn)等多種金融業(yè)務(wù)類型，完善我縣金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)考核制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評(píng)價(jià)等工作的重要參考。（牽頭單位：人行奉節(jié)支行、銀保監(jiān)奉節(jié)監(jiān)管組；責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心）

31．建立目標(biāo)實(shí)施考核機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)督考核，定期跟蹤、分析、評(píng)估主要部門目標(biāo)的完成情況，按年度對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行考核。探索建立工作任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作成效突出的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委；責(zé)任單位：縣綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

附件：奉節(jié)縣建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作方案任務(wù)分解表

附件

奉節(jié)縣建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作方案任務(wù)分解表

附件下載：

奉節(jié)府辦發(fā)〔2023〕39號(hào)關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作方案的通知

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