一、出臺(tái)背景

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，全面落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好支撐成渝“雙城”“雙核”重要科技創(chuàng)新新高地建設(shè)，制定本實(shí)施方案，實(shí)施期限為2022—2025年。

二、主要內(nèi)容

（一）總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府有關(guān)工作部署，大力落實(shí)區(qū)第十三次黨代會(huì)確立的“12345”發(fā)展思路，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈、政策鏈深度融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

2.發(fā)展目標(biāo)

——企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)。到2025年，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，研發(fā)投入總量年均增長(zhǎng)13%，年技術(shù)交易額突破80億元，科技創(chuàng)新活力和能力明顯增強(qiáng)。

——企業(yè)創(chuàng)新體系更加完善。到2025年，50%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)；新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例超過(guò)50%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100億元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)面積達(dá)2.4萬(wàn)畝；引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外一流高校在我區(qū)設(shè)立分院、分校，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心5家，大力引進(jìn)“兩院”院士等領(lǐng)軍人才，引進(jìn)高層次人才超過(guò)1200名，深度融入全國(guó)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)更加牢固。到2025年，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)基本完成，匯聚國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)24家，市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)200家，高新技術(shù)企業(yè)750家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1500家，科技型企業(yè)4000家，擁有市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)420個(gè)、孵化平臺(tái)25個(gè)；每萬(wàn)人發(fā)明專利數(shù)超過(guò)30件；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)12%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)20%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)70%，成為全市重要的科技成果誕生地和科技創(chuàng)新策源地。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。園區(qū)特色化、專業(yè)化趨勢(shì)明顯，創(chuàng)新支撐平臺(tái)和科技服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行良好。圍繞產(chǎn)業(yè)所需的創(chuàng)新要素、資源集聚能力明顯增強(qiáng)，形成一批具有全市影響力的產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新平臺(tái)。

（二）主要任務(wù)

1.制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、電子制造產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)等制造業(yè)。

2.建筑業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展租賃住房產(chǎn)業(yè)，商品房產(chǎn)業(yè)，裝配式建筑、裝修，土木工程建筑，龍頭骨干建筑企業(yè)，建筑產(chǎn)業(yè)總部基地等建筑業(yè)。

3.服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、高端商業(yè)商貿(mào)、服務(wù)外包、專業(yè)咨詢服務(wù)、新興金融、文化旅游、大健康服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

4.農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5.數(shù)字經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

（三）重點(diǎn)支撐

1.推進(jìn)與重慶高新區(qū)一體化建設(shè)。主動(dòng)承接重慶高新區(qū)輻射和溢出效應(yīng)，推動(dòng)與重慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新一體化。

2.推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域和11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)短板，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破。

3.推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快創(chuàng)新基地建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地。

4.推進(jìn)重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和示范推廣，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。

5.推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)跑。集合政策和資金，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，建成一批創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”和中堅(jiān)力量。

6.推進(jìn)“兩園兩帶”創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。西彭科技創(chuàng)新園以“西三鎮(zhèn)”為主戰(zhàn)場(chǎng)，打造重慶“科學(xué)之城”產(chǎn)業(yè)示范地；九龍科技創(chuàng)新園以“東三街”為主戰(zhàn)場(chǎng)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高品質(zhì)商貿(mào)商圈區(qū)和高質(zhì)量服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；“四輪驅(qū)動(dòng)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體。

7.推進(jìn)創(chuàng)新人才引進(jìn)培育。加快引進(jìn)高層次人才，深入對(duì)接引進(jìn)“重慶英才計(jì)劃”入選者，大力實(shí)施人才“金鳳計(jì)劃”，打造國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚地。

8.推進(jìn)完善創(chuàng)新支持政策。圍繞支持全區(qū)創(chuàng)新主體培育、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)培育、科技投融資、體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面，構(gòu)建具體化、可操作、能落地的政策管理體系。

9.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新九大重點(diǎn)行動(dòng)。謀劃實(shí)施研發(fā)能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)等“九大重點(diǎn)行動(dòng)”，推動(dòng)科技資源有效聚集起來(lái)、創(chuàng)新主體充分活躍起來(lái)、創(chuàng)新引擎全速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

（四）組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作，定期研究、定期通報(bào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)情況。

2.強(qiáng)化創(chuàng)新資源招商。優(yōu)化完善“1＋4＋21＋N”大招商工作體系，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中需引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈條招商引資力度。

3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦市場(chǎng)化法治化國(guó)際化持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境最強(qiáng)區(qū)，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境、城市環(huán)境。

4.加大示范宣傳力度。加大優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范和市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)。

5.加強(qiáng)創(chuàng)新交流合作。深度融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外廣泛合作交流，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。