第一章  總  則

第一條  按照《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作方案》（渝委發(fā)〔2020〕7號）和《四川省經(jīng)濟和信息化廳重慶市經(jīng)濟和信息化委員會戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》精神，為示范推進四川、重慶兩省市產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，特制定本辦法。

第二條  產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)的創(chuàng)建范圍原則上應(yīng)是經(jīng)國務(wù)院、四川省及相關(guān)市州人民政府、重慶市人民政府批準的開發(fā)開放新區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。

第二章  合作重點

第三條  聚焦共同打造電子信息、汽車摩托車、裝備制造、消費品等世界級制造業(yè)集群和材料、生物醫(yī)藥等具有全國影響力的制造業(yè)集群，通過搭建合作平臺，創(chuàng)新合作模式，開展多方式、多層次、多領(lǐng)域的合作共建，將產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要載體，為深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

第四條  建立常態(tài)化的議事協(xié)調(diào)機制，共同研究商定規(guī)劃建設(shè)、運營管理、利益分配等事項，簽訂規(guī)范化、可操作的合作協(xié)議，廣泛開展共建管理機構(gòu)、共建投資主體、共建重大平臺、共建商會協(xié)會、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共推招商引資、共創(chuàng)區(qū)域品牌、共建產(chǎn)業(yè)集群、共享技術(shù)成果、共拓產(chǎn)品市場和互派人員鍛煉等多種方式的交流合作。

第五條  依據(jù)各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位，從以下幾個方面探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建的新模式：

（一）產(chǎn)業(yè)共建型。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在功能定位、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)孵化等方面的互補優(yōu)勢，重點圍繞做大做強電子信息、汽車摩托車、裝備制造、消費品、材料、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建樣板。

（二）產(chǎn)業(yè)配套型。有產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群特別是行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，以零部件、半成品、原材料等的配套加工為核心，開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈合作，著力提升兩地整機、整車、產(chǎn)成品本地化配套率，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展，共同構(gòu)建一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）功能共建型。發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開發(fā)開放、創(chuàng)新驅(qū)動、保稅加工、多式聯(lián)運、要素集聚等方面的功能作用，精準定位合作共建方向，重點在補鏈成群、配套加工、科技創(chuàng)新、市場拓展、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展全方位的交流合作，示范引領(lǐng)兩地產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。

（四）資源開發(fā)型。著力發(fā)揮有關(guān)市州（區(qū)縣）在特色優(yōu)勢生態(tài)資源富集和有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)成品精深加工能力等方面的比較優(yōu)勢，開展資源開發(fā)—原材料粗加工—半成品精深加工—產(chǎn)成品生產(chǎn)方面的鏈式合作，共同培育打造特色資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

（五）飛地經(jīng)濟型。特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、開發(fā)投資實力較強但發(fā)展空間嚴重不足的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可跨區(qū)域與發(fā)展空間、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好且產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行深度合作，以飛地經(jīng)濟模式合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)同打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

第三章  申報條件

第六條  申報創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）合作機制完善。兩省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其所在市州、區(qū)縣政府已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確將產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建作為推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重點任務(wù)，建立有由當?shù)攸h委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進實施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建工作機制，制訂有重點突出、目標明確、措施有力的產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建方案和工作計劃，且每年開展干部交流互訪、項目招商推介、龍頭企業(yè)采購等活動不少于4次。

（二）合作方向明確。產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)應(yīng)圍繞電子信息、汽車摩托車、裝備制造、消費品、材料、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進一步明確園區(qū)合作共建的重點方向，其中合作共建產(chǎn)業(yè)原則上不超過3個，其他合作領(lǐng)域不限。

1.協(xié)同打造一批產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品配套加工、產(chǎn)品訂單對接、技術(shù)交流合作、產(chǎn)品銷售服務(wù)等合作，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，共同打造一批50億級、100億級乃至500億級的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

2.合作共建一批公共平臺。各產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)要圍繞協(xié)同創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、智慧園區(qū)、政務(wù)服務(wù)等方面，共同建設(shè)一批公共服務(wù)平臺，為合作共建產(chǎn)業(yè)提供全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的服務(wù)，構(gòu)建形成每個產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)都有1-3個公共服務(wù)平臺支撐的發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.聯(lián)動開展一批招商活動。各產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)要抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，聚焦合作共建產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合組建專業(yè)招商團隊，每年赴目標市場開展聯(lián)合招商活動不少于1次，力爭每年引進一批重點投資項目（含加工制造、軟件信息、研發(fā)機構(gòu)），進一步增強產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的發(fā)展后勁。

（三）合作前景較好。各產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)應(yīng)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景。

1.產(chǎn)業(yè)共建型。每個各產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售收入不低于200億元，合作雙方行業(yè)龍頭企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量合計不少于30家（含現(xiàn)有、在建或簽訂合作意向，下同）。創(chuàng)建期內(nèi)，園區(qū)規(guī)上企業(yè)銷售收入年均增幅不低于8%，合作共建產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)銷售收入年均增幅不低于10%。

2.產(chǎn)業(yè)配套型。產(chǎn)業(yè)合作配套園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售收入不低于100億元，為合作方配套加工的企業(yè)不少于20家。創(chuàng)建期內(nèi)，園區(qū)規(guī)上企業(yè)銷售收入年均增幅不低于8%，合作共建產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)銷售收入年均增幅不低于10%，為合作方配套加工的企業(yè)累計達到30家以上。

3.功能共建型。每個產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售收入不低于200億元，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、平臺共建共享等方面具有較好的合作基礎(chǔ)和前景。創(chuàng)建期內(nèi)，園區(qū)規(guī)上企業(yè)銷售收入年均增幅不低于8%，相關(guān)功能性平臺集聚各類企業(yè)不少于100家，年均增長20家以上。

4.資源開發(fā)型。產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)資源精深加工企業(yè)不少于5家，或規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售收入不少于20億元。創(chuàng)建期內(nèi)，園區(qū)規(guī)上企業(yè)銷售收入年均增幅不低于6%，合作共建產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增幅不低于8%。

5.飛地經(jīng)濟型。投建方、承建方產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售收入均不低于200億元。創(chuàng)建期內(nèi)，飛地園區(qū)年均新招商引進工業(yè)投資項目不少于10個或年均到位工業(yè)投資不少于5億元。

（四）合作空間較大。產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)應(yīng)有明確的空間四至范圍，用于產(chǎn)業(yè)合作共建的建設(shè)用地不少于500畝或建筑面積不少于1萬平方米，功能共建型產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)可不受此限制，但應(yīng)有相對集中的合作區(qū)域。

第四章  工作程序

第七條  產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，且每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)原則上只能跨區(qū)域與川渝兩地的一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合申報創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，單獨由合作一方申報的如產(chǎn)業(yè)配套型產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，應(yīng)取得合作另一方的支持同意。

第八條  申報產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)的程序如下：

（一）提出申請。產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建雙方同時分別向四川省相關(guān)市州經(jīng)濟和信息化局、重慶市相關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟和信息化委員會提出申請（產(chǎn)業(yè)配套型、資源開發(fā)型可由合作一方單獨申請），國家級開發(fā)開放新區(qū)、國家級高新區(qū)及經(jīng)開區(qū)由雙方經(jīng)濟和信息化主管部門直接向兩省市經(jīng)濟和信息化主管部門提出申請。

（二）初審?fù)扑]。四川省相關(guān)市州經(jīng)濟和信息化局、重慶市相關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟和信息化委員會對申請材料進行初審后，對符合創(chuàng)建基本條件的園區(qū)，分別向兩省市經(jīng)濟和信息化主管部門推薦。 

（三）專家評審。兩省市經(jīng)濟和信息化主管部門收到推薦材料后，組織有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專家對創(chuàng)建申請進行審查，結(jié)合產(chǎn)業(yè)合作共建基礎(chǔ)和未來發(fā)展前景提出評審意見。

（四）批準授牌。兩省市經(jīng)濟和信息化主管部門黨組對通過專家評審后的創(chuàng)建申請進行審議，對符合創(chuàng)建條件的予以批準，并按照“川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)+（合作產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域）”名稱予以命名授牌，并通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒體向社會公布。

第九條  申請創(chuàng)建為產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)的應(yīng)提供但不限于以下材料，有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)以各級統(tǒng)計機構(gòu)和職能部門公開數(shù)據(jù)為準，申報單位應(yīng)對申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)：

（一）四川省相關(guān)市州經(jīng)濟和信息化局、重慶市相關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟和信息化委員會推薦文件。

（二）兩省市產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其所在市州、區(qū)縣政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（三）《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)申報表》。

（四）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建工作方案，應(yīng)包括總體要求、創(chuàng)建目標（以三年為一個創(chuàng)建周期）、主要任務(wù)（包括但不限于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、平臺建設(shè)等）、支持政策、組織實施（包括但不限于組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評價、宣傳引導(dǎo)）等方面的內(nèi)容。

第五章  扶持政策

第十條  優(yōu)先將雙方合作共建的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入兩省市工業(yè)和信息化發(fā)展總體布局，省市重大研發(fā)、制造及關(guān)聯(lián)配套項目優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)布局，引導(dǎo)合作共建產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

第十一條  支持產(chǎn)業(yè)合作共建成效較好的合作雙方聯(lián)合向國家有關(guān)部委申報創(chuàng)建先進制造業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。優(yōu)先推薦四川省內(nèi)市州級產(chǎn)業(yè)合作示范園申報創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，優(yōu)先支持合作共建產(chǎn)業(yè)申報創(chuàng)建省市級特色產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)集群）。

第十二條   兩省市工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）財政專項資金支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，重點支持產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認證、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，標準廠房、樓宇產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，以及電子信息、汽車摩托車、裝備制造、消費品、材料、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

第十三條  支持產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)通過互派管理人才、專業(yè)人才掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)的形式，開展干部交流與培訓(xùn)，進一步提升產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)干部素養(yǎng)。推動兩省市高等院校、職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)開展產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研園合作，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

第六章  規(guī)范管理

第十四條  產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)應(yīng)每季度末報送產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建工作推進情況，并于次年1月底前報送上年度產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建工作總結(jié)。季度工作推進情況、年度工作總結(jié)由產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)向所在市州、區(qū)縣經(jīng)濟和信息化主管部門（合作方為國家級開發(fā)開放新區(qū)、國家級高新區(qū)及經(jīng)開區(qū)的由其經(jīng)濟和信息化主管部門直接報送）報送兩省市經(jīng)濟和信息化主管部門予以通報。

第十五條  產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)在創(chuàng)建期滿后要開展績效評估，對未實現(xiàn)創(chuàng)建目標的，將予以整改或者撤銷示范園區(qū)稱號。對產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)情況進行動態(tài)管理，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、合作共建產(chǎn)業(yè)方向等發(fā)生重大變化，不再具備產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建基本條件的，將對其產(chǎn)業(yè)合作共建方向進行調(diào)整或者撤銷示范園區(qū)稱號。

第十六條  產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)要加大宣傳力度，總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建的新模式、新路徑、新經(jīng)驗、新成效，不斷擴大產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中的地位和影響。

第七章  附  則

    第十七條  本辦法自公布之日起執(zhí)行，由四川省經(jīng)濟和信息化廳、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會負責(zé)解釋。