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近日，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聯(lián)合重慶市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局、中華人民共和國(guó)重慶海關(guān)印發(fā)了《重慶市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)對(duì)修訂內(nèi)容作如下解讀。

一、文件修訂背景和依據(jù)

《重慶市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕86號(hào)）于2016年印發(fā)以來，在我市已實(shí)施7年，為更好規(guī)范重慶市企業(yè)技術(shù)中心管理，支撐我市建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心和具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，結(jié)合我市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了修訂。

此次修訂主要依據(jù)是《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》、工業(yè)和信息化部《制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施意見》和《深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）》，并參考了四川、陜西、湖南、浙江、山東等其他省份近幾年企業(yè)技術(shù)中心管理辦法修訂情況。

二、文件修訂過程

市經(jīng)濟(jì)信息委于今年年初啟動(dòng)《管理辦法》修訂工作，前期多次調(diào)研我市部分企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。在修訂過程中，書面征求了市級(jí)政策聯(lián)合執(zhí)行部門、委內(nèi)相關(guān)行業(yè)處室、區(qū)縣經(jīng)信部門和部分企業(yè)代表的意見和建議，并于2023年9月21日—9月27日在市經(jīng)濟(jì)信息委門戶網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾意見。

三、文件修訂主要內(nèi)容

《管理辦法》共六章二十七條。

第一章總則部分。包括第1條至第4條，主要內(nèi)容為《管理辦法》制定的依據(jù)、定義、作用以及市級(jí)相關(guān)部門的職責(zé)。

第二章認(rèn)定部分。包括第5條至第8條，主要內(nèi)容為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的條件以及程序。主要修訂了企業(yè)年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額，由“不低于150萬元”修訂為“不低于300萬元，研發(fā)投入強(qiáng)度高于全市同行業(yè)平均水平?！?/p>

第三章評(píng)價(jià)部分。包括第9條至第15條，主要內(nèi)容為已認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心每?jī)赡赀M(jìn)行評(píng)價(jià)的要求、程序以及結(jié)果公布等。主要增加了“第十二條　重慶市企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)因受不可抗拒外部因素影響而出現(xiàn)重大調(diào)整影響技術(shù)中心評(píng)價(jià)的，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)相關(guān)主管部門，經(jīng)主管部門確認(rèn)后報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委批準(zhǔn)，可暫緩一期參加評(píng)價(jià)?！?/p>

第四章調(diào)整與撤銷部分。包括第16條至第17條，主要內(nèi)容為撤銷市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資質(zhì)的情況，以及調(diào)整、撤銷和更名等情況公布。

第五章管理與政策部分。包括第18條至第23條，主要內(nèi)容為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的管理以及政策支持情況。主要修訂內(nèi)容是將原“第二十一條 市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)新認(rèn)定和在運(yùn)行評(píng)價(jià)中獲優(yōu)秀等次的市級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從重慶市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。”刪除，增加“第二十二條 支持市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)牽頭或參與組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，主導(dǎo)或參與制（修）訂各類標(biāo)準(zhǔn)，支持申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)?！?/p>

第六章附則部分。包括第24條至第27條，主要內(nèi)容為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)情況解釋。

重慶市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

第一章　總則

第一條　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮重慶市企業(yè)技術(shù)中心在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系中的引導(dǎo)和示范作用，促進(jìn)重慶市企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展，規(guī)范重慶市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、評(píng)價(jià)和管理，依據(jù)《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實(shí)施。

第三條   重慶市鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。重慶市根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，并給予政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

第四條　重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)信息委）、重慶市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）、國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱重慶市稅務(wù)局）、中華人民共和國(guó)重慶海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱重慶海關(guān)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重慶市企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)重慶市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的具體組織工作和評(píng)價(jià)工作。

第二章   認(rèn)定

第五條   重慶市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次，受理認(rèn)定申請(qǐng)事項(xiàng)依據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息委當(dāng)年下發(fā)的認(rèn)定工作通知辦理。

第六條   重慶市企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）重慶市行政區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)所建立和正常運(yùn)行一年以上的企業(yè)技術(shù)中心。申報(bào)企業(yè)所在區(qū)縣已開展區(qū)縣級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作的，原則上應(yīng)取得區(qū)縣級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資質(zhì)。

（二）企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于5000萬元（高新技術(shù)企業(yè)不低于3000萬元，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品或核心技術(shù)服務(wù)的軟件和信息技術(shù)企業(yè)不低于2000萬元）。

（三）有較高的研究開發(fā)投入，年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于300萬元，研發(fā)投入強(qiáng)度高于全市同行業(yè)平均水平。

（四）擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，科技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，在全市同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)，專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于30人。

（五）具有較完善的研發(fā)、試驗(yàn)和檢測(cè)等條件，技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300萬元。

（六）企業(yè)在本市行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。

（七）企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，創(chuàng)新效率和效益顯著。

（八）企業(yè)在申請(qǐng)受理截止日期前兩年內(nèi)，不得存在下列情況：

1.因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰。

2.因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為。

3.司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

第七條　重慶市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定程序：

（一）企業(yè)向相關(guān)主管部門提出申請(qǐng)并按要求上報(bào)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料包括《重慶市企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告》（見附件1）和《重慶市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料》（見附件2），同時(shí)，登錄企業(yè)技術(shù)中心網(wǎng)上管理系統(tǒng)按要求填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并將初審合格企業(yè)的申請(qǐng)材料和推薦意見加蓋公章后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委。

（三）市經(jīng)濟(jì)信息委組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)材料進(jìn)行基本條件審查和數(shù)據(jù)審核，并依據(jù)《重慶市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（見附件3）進(jìn)行評(píng)分。

（四）市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行綜合審定后確定重慶市企業(yè)技術(shù)中心名單。

第八條   市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)對(duì)認(rèn)定結(jié)果聯(lián)合行文予以公布并授牌。

第三章　評(píng)價(jià)

第九條   重慶市企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)按主管部門的要求定期填報(bào)相關(guān)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)。

第十條   依據(jù)重慶市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，原則上每?jī)赡杲M織進(jìn)行一次重慶市企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)。市經(jīng)濟(jì)信息委在評(píng)價(jià)年度發(fā)布評(píng)價(jià)通知。

第十一條   評(píng)價(jià)原則：

（一）客觀反映技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r。

（二）定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。

（三）資料評(píng)價(jià)考核與企業(yè)實(shí)地抽查相結(jié)合。

第十二條　重慶市企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)因受不可抗拒外部因素影響而出現(xiàn)重大調(diào)整影響技術(shù)中心評(píng)價(jià)的，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)相關(guān)主管部門，經(jīng)主管部門確認(rèn)后報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委批準(zhǔn)，可暫緩一期參加評(píng)價(jià)。

第十三條　評(píng)價(jià)程序：

（一）資料報(bào)送。重慶市企業(yè)技術(shù)中心按照當(dāng)年評(píng)價(jià)通知要求，將評(píng)價(jià)材料報(bào)相關(guān)主管部門，評(píng)價(jià)材料包括《重慶市企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)》（見附件4）和《重慶市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料》等。同時(shí)，登錄企業(yè)技術(shù)中心網(wǎng)上管理系統(tǒng)按要求填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）材料初審。相關(guān)主管部門對(duì)重慶市企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見，加蓋公章后報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委。

（三）評(píng)審核查。市經(jīng)濟(jì)信息委組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)按照《重慶市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)重慶市企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查、評(píng)價(jià)。

（四）結(jié)果確認(rèn)。市經(jīng)濟(jì)信息委對(duì)專家或第三方機(jī)構(gòu)提交的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核并確認(rèn)。

第十四條　評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格和不合格：

（一）評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀。

（二）評(píng)價(jià)得分80分（含80分）至90分之間為良好。

（三）評(píng)價(jià)得分65分（含65分）至80分之間為合格。

（四）評(píng)價(jià)得分60分（含60分）至65分之間為基本合格。

（五）有下列情況之一的評(píng)價(jià)為不合格：

1.評(píng)價(jià)得分低于60分。

2.逾期不上報(bào)評(píng)價(jià)材料的企業(yè)技術(shù)中心（符合第十二條除外）。

3.企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值三項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)低于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　市經(jīng)濟(jì)信息委對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以公布。

第四章　調(diào)整與撤銷

第十六條　有下列情況之一的，撤銷重慶市企業(yè)技術(shù)中心資格：

（一）評(píng)價(jià)不合格。

（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)。

（三）重慶市企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)自行要求撤銷其重慶市企業(yè)技術(shù)中心資格。

（四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的企業(yè)。

（五）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為， 受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰。

（六）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、 騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為。

（七）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

（八）企業(yè)被依法終止。

第十七條　市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)對(duì)重慶市企業(yè)技術(shù)中心的調(diào)整、撤銷和更名結(jié)果予以公布。

第五章　管理與政策

第十八條　企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)重慶市企業(yè)技術(shù)中心材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，兩年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定重慶市企業(yè)技術(shù)中心。

第十九條　因第十六條原因被撤銷重慶市企業(yè)技術(shù)中心資格的，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)重慶市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

第二十條　對(duì)于評(píng)價(jià)得分60分至65分（含65分）的重慶市企業(yè)技術(shù)中心，給予警示，并由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督促整改。

第二十一條　重慶市企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組、注銷等重大變更事項(xiàng)，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并由相關(guān)主管部門將有關(guān)情況報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委。

第二十二條   支持市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)牽頭或參與組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主導(dǎo)或參與制（修）訂各類標(biāo)準(zhǔn)，支持申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等。

第二十三條   各區(qū)縣經(jīng)信部門及各企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的重慶市企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行日常管理，督促企業(yè)報(bào)送相關(guān)報(bào)表及評(píng)價(jià)材料，并積極建立各區(qū)縣企業(yè)技術(shù)中心管理體系，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。

第六章　附則

第二十四條   各相關(guān)主管部門可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

第二十五條   本辦法涉及的《重慶市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的內(nèi)容和要求，由市經(jīng)濟(jì)信息委商有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整，在申報(bào)（評(píng)價(jià)）通知中印發(fā)。

第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。原《重慶市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕86號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十七條　本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1.《重慶市企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告》編寫提綱

2.企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料

3.企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.《重慶市企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)》提綱

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