為完善全市充換電基礎設施體系，解決居住社區(qū)建樁難、公共充電設施發(fā)展不均衡等的問題。重慶市經(jīng)濟和信息化委員做出了關于印發(fā)全市加快建設充換電基礎設施工作方案的通知，各區(qū)縣（自治縣）人民政府，兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管理委員會及有關單位應遵照執(zhí)行。

為方便社會公眾全面了解有關政策，環(huán)紐科技現(xiàn)對《全市加快建設充換電基礎設施工作方案》政策作如下解讀。

一、方案制定背景和依據(jù)

“十三五”期間，全市充換電基礎設施實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，充電技術快速提升，標準體系逐步完備，產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)步形成，基本建成了數(shù)量較多、輻射較廣、服務較優(yōu)的基礎設施體系。但目前仍存在居住社區(qū)建樁難、公共充電設施發(fā)展不均衡、用戶充電體驗有待提升、行業(yè)質(zhì)量與安全監(jiān)管體系有待完善等突出問題，亟需加快相關技術、模式與機制創(chuàng)新，進一步規(guī)范管理，提升充換電服務保障能力。

我市積極推進規(guī)劃布局、加快建設、安全監(jiān)管等各項工作，著力從體制、機制上進一步進行優(yōu)化完善，分領域、分場景推動充換電基礎設施快速、穩(wěn)步發(fā)展，助推我市建設世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

為貫徹落實國務院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議精神，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局等十部委印發(fā)的《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）有關要求，我們會同有關單位共同制定了該《方案》。

二、方案制定過程

2021年10月以來，市經(jīng)濟信息委通過深入調(diào)研，借鑒部分省市經(jīng)驗，結合我市實際，組織召開市級部門、相關區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會交流會，聽取了專家意見，形成了《方案（征求意見稿）》。通過座談會、書面征求意見等形式多次征求相關單位的意見，并在市經(jīng)濟信息委門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見，充分吸納意見建議后修改完善了《方案》。按照行政規(guī)范性文件管理要求，通過了合法性審核和完備性審核，并經(jīng)委黨組會審議通過和經(jīng)市政府同意。2022年7月4日，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)《方案》并實施。

三、方案主要內(nèi)容

《方案》包括工作目標、重點任務和保障措施共三項內(nèi)容。

1、工作目標。

到2025年底，全市建成充電樁超過24萬個，其中公共快充樁3萬個，建成換電站200座，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎設施服務體系。

2、重點任務。

①推進全市充換電設施統(tǒng)籌建設運營管理。

堅持公共充換電基礎設施公益屬性，通過規(guī)劃布局、協(xié)議授權、政策引導等方式，進一步規(guī)范建設標準、優(yōu)化運營監(jiān)管，形成全市“一張網(wǎng)”管理格局。各區(qū)縣投資管理部門要加強充換電基礎設施項目備案管理；城市管理部門要做好涉臨時占用城市園林綠地、挖掘城市道路等審批工作；住房城鄉(xiāng)建設部門要協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位配合做好現(xiàn)場勘查、用電安裝等工作；應急管理部門要加強充換電基礎設施安全監(jiān)管和應急處置；電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)布局規(guī)劃加快推進配電網(wǎng)建設，做好報裝、接電、供電等服務保障。

②合理布局充換電基礎設施建設專項規(guī)劃。

各區(qū)縣結合我市充電基礎設施“十四五”發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)專項規(guī)劃，在新建或建成公共停車場、小微停車場、城市邊角地帶規(guī)劃建設充電設施，充分利用現(xiàn)有充電場站、停車場、P+R停車場、加油（加氣）站等已有場地資源規(guī)劃建設換電站，推進公交站、火車站、機場、碼頭、高速公路等重點區(qū)域充換電設施全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化充換電基礎設施建設布局。

③推進既有居住社區(qū)改造建設。

統(tǒng)籌推進居住社區(qū)充電設施建設工作，做好社區(qū)管理單位、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會建設流程指導。健全居住社區(qū)建設推進機制，暢通居民訴求渠道，協(xié)調(diào)解決建設有關問題。將充電基礎設施建設納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項目，鼓勵將改造中獲得的空地、邊角地、閑置地以及擬新建或改擴建停車場（庫）優(yōu)先作為充換電基礎設施保障用地。具備安裝條件的，居住社區(qū)要配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。鼓勵充電運營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供充電設施建設、運營與維護等有償服務，提高充電設施安全管理水平和綠電消費比例。

④是確保新建居住社區(qū)和其他建筑配建條件。

新建居住社區(qū)要確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件；預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要；建成充電設施的公共停車位比例不低于50%。新建辦公類公共建筑配建的停車場（庫）應100%具備充電設施安裝條件，建成充電設施的停車位比例不低于50%。新建其他建筑配建的停車場（庫）或獨立用地建設停車場，具備充電設施安裝條件的比例應不低于50%，建成充電設施的停車位比例應不低于30%。

⑤優(yōu)化中心城區(qū)充換電基礎設施布局建設。

各區(qū)縣每年安排一定的建設用地，優(yōu)先滿足公交車、出租車、物流車及中重卡運營類新能源汽車充換電設施合理建設用地需求，以及有明確要求的新能源車輛的充換電專用場地用地需求。到2025年，全市符合建設條件的公交首末場站、公交樞紐站、機場、火車站、客運站、公園、3A級（含）以上景區(qū)充電樁覆蓋率應達到100%；具備建設條件的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、碼頭、港口、城市配送集散地充換電站覆蓋率應達到100%。

⑥加強區(qū)縣、鎮(zhèn)街充電網(wǎng)絡布局。

加快補齊區(qū)縣、鎮(zhèn)街充電基礎設施建設短板，加快推動電動汽車充電站“區(qū)縣全覆蓋”、充電樁“鎮(zhèn)街全覆蓋”。 積極推進轄區(qū)內(nèi)交通樞紐、旅游景區(qū)、政府投資建設的停車場（庫）和政府或政府平臺公司投資建設的特級公共停車場（庫）等公共區(qū)域充換電設施建設，具備充電設施安裝條件的比例不低于50%，建成充電設施的停車位比例不低于10%；各鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品集中配送中心具備充電設施安裝條件的比例不低于30%，建成充電設施的停車位比例不低于10%。

⑦是擴大高速公路充換電網(wǎng)絡覆蓋范圍。

加快制定高速公路充換電設施建設實施方案，統(tǒng)籌推進在渝高速公路服務區(qū)充換電網(wǎng)絡布局和建設。高速公路運營企業(yè)要做好充換電設施建設用地保障，電網(wǎng)企業(yè)要做好充換電設施建設供電保障。到2025年，高速公路服務區(qū)實現(xiàn)快充站全覆蓋，試點建成一批350kW及以上大功率充電樁；多品牌多車型換電站聯(lián)合運營，重點服務區(qū)原則上建成1座綜合換電站，換電站間距不超過200公里。高速公路服務區(qū)停車位數(shù)量在50個及以上的，公用快充樁建成數(shù)不低于6個；50個以下的，公用快充樁建成數(shù)不低于停車位數(shù)量的10%；充電樁單槍功率不低于80kW，雙槍功率不低于160kW。優(yōu)先對車流量較大的既有高速公路服務區(qū)充電站進行升級改造，在渝蓉、滬渝、渝昆、滬渝南線、九永、包茂、蘭海、繞城等高速線路服務區(qū)改建快充樁300個，充電電壓由300—500V拓寬至300—750V；擴建滬蓉、渝宜、內(nèi)環(huán)、渝廣等高速線路服務區(qū)充電樁40 個，單站充電樁由4個擴建至8個，單槍功率不低于60 kW。

⑧加快內(nèi)部停車場（庫）充電基礎設施建設。

全市黨政機關、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等內(nèi)部停車場預留安裝條件100%，充電樁建設比例不得低于總停車位數(shù)量的10%，滿足公務用車和職工私家車充電需要。鼓勵單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁對外開放，進一步提升公共充電供給能力。

⑨推進車網(wǎng)互動技術創(chuàng)新與試點示范。

支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車企等產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術研發(fā)，推進車網(wǎng)互動試驗測試與標準化體系建設。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，研究完善新能源汽車消費和儲放綠色電力的交易和調(diào)度機制。探索單位和園區(qū)內(nèi)部充電設施開展“光儲充放”一體化試點應用。居住小區(qū)及其公共領域新建的充電設施應當具備有序充電功能，鼓勵對存量充電設施進行有序充電改造，實現(xiàn)網(wǎng)、樁、車智能融合發(fā)展。

⑩是加快換電模式推廣應用。

鼓勵換電運營企業(yè)會同整車生產(chǎn)廠商探索建立綜合換電站統(tǒng)一技術標準，滿足巡游出租、網(wǎng)約、物流配送等多品牌多車型共享換電技術發(fā)展需求。鼓勵我市重點企業(yè)、高等院校和科研院所等主導或參與制修訂換電車型、換電設備、換電場站建設等國家標準、行業(yè)標準。探索中心城區(qū)巡游出租車、網(wǎng)約車與私家車共享換電模式，鼓勵充換電一體化共享場站建設。加強技術攻關，圍繞港口物流、環(huán)衛(wèi)等短途、高利用率場景，研究布局專用車輛共享換電站。重點區(qū)縣原則上應建設1座以上綜合換電站，為出租、網(wǎng)約車、物流車、重卡進行換電補能服務。鼓勵在碼頭、礦山、水泥攪拌站、垃圾處理場、排渣場等特定區(qū)域建設重卡換電站。

?是改善充電基礎設施運營環(huán)境。

停車場（庫）運營企業(yè)、物業(yè)管理單位或個人負責運營管理的公共充電車位，鼓勵采用新能源汽車與燃油車輛分區(qū)停放等方式進行秩序化管理。對于非新能源汽車占用公共充電車位的，鼓勵運營單位采用智能車位鎖、車牌識別等方式解決“油車占位”問題。鼓勵充電企業(yè)與各類停車設施運營管理主體探索商務模式，建設停車充電一體化共享服務設施，實現(xiàn)停車和充電信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。市級監(jiān)測平臺每月向社會發(fā)布全市充換電基礎設施運行情況。

?是建立健全行業(yè)監(jiān)管體系。

落實市場準入與退出機制，充換電設施建設與運營企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全技術標準，在符合有關安全建設和運營要求后投入市場。充換電運營企業(yè)應自查充換電設施運營狀態(tài)，嚴格落實充換電設施全生命周期相關管理要求，全面實現(xiàn)接入監(jiān)測平臺，提升設備可用率和故障處理能力。規(guī)范充電設施管理要求，建立“僵尸樁”清查冶理制度，將“僵尸樁”數(shù)量納入充電企業(yè)建設補貼評價體系，加大對“僵尸樁”整治考核力度。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強。各區(qū)縣經(jīng)濟信息、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通、消防、應急、市場監(jiān)管、電力等部門結合職責，加強配套供電、規(guī)劃建設及集中充電場所的消防安全監(jiān)督管理。建立完善各級安全管理機制，加強充電設施運營安全監(jiān)管，強化居住社區(qū)用電安全管理。

3、保障措施。

①是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；

②是鼓勵各區(qū)縣制定相應支持政策，給予充換電基礎設施建設運營資金支持；

③三是重點支持充換電設施以及配套電網(wǎng)建設與改造項目；

④重點推進保險機構開發(fā)適合充換電設施的保險產(chǎn)品，推進整車電池回購、電池梯次利用、V2G、充換儲一體化等方面的持續(xù)探索和創(chuàng)新應用。

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

2022年7月7日