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答疑解惑

建議收藏!國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)政策解讀之3:企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求是什么意思?

作者:發(fā)布時(shí)間:2022-12-21瀏覽量:282次

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高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中寫到,認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件:

(一)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上;

(二)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式,獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán);

(三)對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;

(四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%;

(五)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算,下同)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元(含)的企業(yè),比例不低于5%;

2. 最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;

3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%;

(六)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;

(七)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求;

(八)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。


其中,高企認(rèn)定條件第(七)主要包括了核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)(30分),科技成果轉(zhuǎn)化能力(30分),研究開(kāi)發(fā)組織管理水平(20分),企業(yè)成長(zhǎng)性(20分),認(rèn)定評(píng)分結(jié)果超過(guò)70分以上即為合格(也就是最低71分),下面我們一個(gè)一個(gè)的來(lái)看:


知識(shí)產(chǎn)權(quán),30分

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的滿分是30分,考核指標(biāo)主要是企業(yè)認(rèn)定前獲得、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定沒(méi)有使用過(guò)的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)。包括:


①質(zhì)量

重點(diǎn)考察知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的先進(jìn)程度與企業(yè)主要生產(chǎn)(服務(wù))領(lǐng)域的符合度,只有符合的,才叫核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能計(jì)分, 也才能得高分。重點(diǎn)考察附件中企業(yè)“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)先進(jìn)程度和對(duì)主要產(chǎn)品(服務(wù)發(fā)揮核心支持作用的說(shuō)明”并在申報(bào)書中“企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目表(RD)或“產(chǎn)品服務(wù)表(PS)"中反映出來(lái)。


②數(shù)量

要求符合企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))領(lǐng)域的授權(quán)發(fā)明專利1個(gè)或?qū)嵱眯滦蛯@?個(gè),一般提供 1個(gè)發(fā)明專利(動(dòng)植物新品種權(quán)證書、新藥證書、國(guó)防專利等)或5個(gè)實(shí)用新型專利證書(含軟件著作權(quán))就行了,多提供無(wú)益,而且還影響多提供的專利今后轉(zhuǎn)讓和其他方面的使用。

因此,一般不多提供。但所提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)須能支撐RD表、PS表,否則評(píng)審專家會(huì)認(rèn)為這些產(chǎn)品缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐而被剔除。


③時(shí)間

要求是在認(rèn)定當(dāng)年上報(bào)材料前企業(yè)獲得授權(quán),有效期還有5年以上,過(guò)去申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)沒(méi)有使用過(guò),否則不計(jì)分。


④權(quán)屬

參加高新技術(shù)企業(yè)評(píng)定的專利的專利權(quán)人只能是企業(yè)自身,兩個(gè)或兩個(gè)以上的專利權(quán)人,就不能屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的完全擁有權(quán),參加評(píng)定得分較低??勺鳛槌晒D(zhuǎn)化使用。

此項(xiàng)工作由于認(rèn)定機(jī)構(gòu)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)復(fù)查,因此,企業(yè)可控度較差,是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定最容易出問(wèn)題的指標(biāo),是沒(méi)辦法彌補(bǔ)的指標(biāo)。為引起企業(yè)高度重視,我將其歸結(jié)為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的一票否決指標(biāo),企業(yè)除了平時(shí)要高度重視外,至少要提前一年自查自糾,方能做到查漏補(bǔ)缺。

最好每年都申請(qǐng)2- 3個(gè)專利,1 ~ 2個(gè)軟件著作權(quán),不僅認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)要用,平時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目也要用。沒(méi)有專利支撐的項(xiàng)目,政府是不支持的。除注意數(shù)量外,還要注意符合度,有效性,獲得授權(quán)的時(shí)間,這樣就可以得高分了。


注意:

①申請(qǐng)時(shí)專利的有效期要涵蓋認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后的三年有效期。

②專利一定要和企業(yè)所處的技術(shù)領(lǐng)域一致。

③Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)【發(fā)明專利(含國(guó)防專利)、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)】可以重復(fù)使用(也就是三年后申請(qǐng)高企認(rèn)定可再次使用)。Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)【實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等(不含商標(biāo))】限使用一次,但未申報(bào)成功的可以繼續(xù)使用。

高企申報(bào)必備資料:

知識(shí)產(chǎn)權(quán)匯總表。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、說(shuō)明書及知識(shí)產(chǎn)權(quán)繳費(fèi)憑證。


科技成果轉(zhuǎn)化能力,30分

科技成果轉(zhuǎn)化的滿分是30分,考核指標(biāo)是企業(yè)前三年轉(zhuǎn)化科技成果(開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù))15項(xiàng)以上(平均數(shù)5項(xiàng)以上),一般提供16項(xiàng)就行了,多提供也無(wú)助于加分。證明材料包括:

①省級(jí)以上(含省級(jí))的立項(xiàng)通知書,1份算1項(xiàng)。

②科技成果鑒定證書,1份算1項(xiàng)。

③國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的查新報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告,1份算1項(xiàng)。

④新產(chǎn)品新技術(shù)銷售(開(kāi)發(fā))合同加1份該產(chǎn)品(技術(shù))銷售發(fā)票,最好再加樣機(jī)或樣品照片,1 份算1項(xiàng)。

⑤技術(shù)服務(wù)合同加服務(wù)費(fèi)收人發(fā)票,1份算1項(xiàng)。

⑥經(jīng)登記的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、專利許可使用合同、技術(shù)研制合同等。1份算1項(xiàng)。

有16項(xiàng)就能得高分了。注意提供的證明材料要求是認(rèn)定前三年的,不是這個(gè)時(shí)問(wèn)段的不算。這項(xiàng)工作只要企業(yè)平時(shí)實(shí)行了項(xiàng)目管理,專業(yè)的事專業(yè)的人做,一般可以得高分。


注意:

①在梳理過(guò)程中,注意以現(xiàn)有的技術(shù)、成果為出發(fā)點(diǎn),以已經(jīng)帶來(lái)或即將帶來(lái)收入的擁有技術(shù)含量的產(chǎn)品、樣品等為落腳點(diǎn),找到其對(duì)應(yīng)關(guān)系。

也就是把產(chǎn)品和技術(shù)成果之間給建立起很強(qiáng)的轉(zhuǎn)化邏輯聯(lián)系,說(shuō)明這項(xiàng)產(chǎn)品就是根據(jù)現(xiàn)有的某項(xiàng)技術(shù)成果發(fā)生的轉(zhuǎn)化。

②幾個(gè)成果轉(zhuǎn)化的就計(jì)算轉(zhuǎn)化幾次。即:幾個(gè)成果轉(zhuǎn)化在同一產(chǎn)品可以計(jì)算轉(zhuǎn)化幾次;同一成果轉(zhuǎn)化不同產(chǎn)品或服務(wù)只能計(jì)算一次。

例:五項(xiàng)技術(shù)成功都轉(zhuǎn)化在了一個(gè)手機(jī)上,就算是五次科技成果轉(zhuǎn)化。

③要想獲得高分必須產(chǎn)生年均5項(xiàng)以上不同的科技成果(考察時(shí)間是近三年,也就是說(shuō)至少15項(xiàng)科技成果)


根據(jù)科技成果的特點(diǎn)準(zhǔn)備資料:

有相關(guān)的研發(fā)項(xiàng)目支持; 有實(shí)用價(jià)值;有創(chuàng)新性與先進(jìn)性;有獨(dú)立、完善的內(nèi)容和存在形式,如新產(chǎn)品、新工藝、新材料以及科技報(bào)告等;有書面證明資料,比如專利審查報(bào)告、專家鑒定意見(jiàn)、檢測(cè)報(bào)告、評(píng)估結(jié)果等。


研究開(kāi)發(fā)組織管理水平,20分

研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平滿分20分,重點(diǎn)考察:一是有文字材料,表明做了此項(xiàng)工作,注意文件的規(guī)范性和有效性;二是印證事實(shí),不僅寫在了紙上,而且落實(shí)到了行動(dòng)上。包括:


①企業(yè)建立科研項(xiàng)目的管理制度。要求提供企業(yè)印發(fā)的科研項(xiàng)目管理制度文件和上一年度企業(yè)關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的文件各1份。

②企業(yè)建立了研發(fā)投入核算財(cái)務(wù)管理制度,編制了研發(fā)費(fèi)用輔助賬。要求提供企業(yè)印發(fā)的研發(fā)投入核算財(cái)務(wù)管理制度文件和上年度企業(yè)某科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)、決算表各1份(加蓋財(cái)務(wù)印章) ;研發(fā)費(fèi)用輔助賬,要求提供研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除稅務(wù)備案單或承諾書加蓋審計(jì)機(jī)構(gòu)公章。

③企業(yè)開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。要求提供產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議;與高校、科研院所共建研發(fā)中心,共同申報(bào)項(xiàng)目協(xié)議等合作文件,同時(shí)提供合作了的證據(jù)如付款發(fā)票,項(xiàng)目研發(fā)人員名單,合作研發(fā)的圖片等。

④企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu),添置了研發(fā)設(shè)施。研發(fā)機(jī)構(gòu)用政府批文或牌子證明,或用企業(yè)成立這些研發(fā)機(jī)構(gòu)(工程中心、研發(fā)中心、技術(shù)中心、 設(shè)計(jì)中心等,注意附研發(fā)人員名單、研發(fā)設(shè)備清單)的文件證明,最好附兩張照片;研發(fā)設(shè)施包括中試車間,研發(fā)設(shè)備等,列出清單并附2一3張?jiān)O(shè)備照片。

⑤企業(yè)建立了研發(fā)人員績(jī)效考核制度,提供獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)印發(fā)的績(jī)效考核制度文件和上年開(kāi)展科研績(jī)效考核的通知,最好附上科研人員領(lǐng)取科研績(jī)效獎(jiǎng)的花名冊(cè)。

⑥建立了科技人員的培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn),以及人才績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度,要求提供制度文本和實(shí)施證明。制度的企業(yè)特色和執(zhí)行情況決定分?jǐn)?shù)高低。 


注意:這里說(shuō)兩個(gè)常見(jiàn)錯(cuò)誤

一是很多企業(yè)對(duì)資料整理的不齊全,常漏放、錯(cuò)放文件導(dǎo)致材料不完整而失分。

二是資料整理的雜亂,材料中內(nèi)容前后矛盾、邏輯錯(cuò)誤,甚至出現(xiàn)別的企業(yè)名稱而失分。

因此各企業(yè)需要注意這兩方面,本身這20分是很好拿的,但若是做不好這些,也就不好拿分了。


可能涉及的資料:

企業(yè)的科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度,研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算管理制度,研發(fā)機(jī)構(gòu)成立紅頭文件和管理制度,研究機(jī)構(gòu)主要科研儀器設(shè)備清單,產(chǎn)學(xué)研合作及證明材料,科技成果管理制度,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)簡(jiǎn)介及證明材料,科技人員培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)制度和科技人員績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度及證明材料。


企業(yè)成長(zhǎng)性,20分

這一個(gè)比較簡(jiǎn)單,企業(yè)可根據(jù)下列公式計(jì)算,就能得到分?jǐn)?shù)。

由財(cái)務(wù)專家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷售收入增長(zhǎng)率等指標(biāo)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算。計(jì)算方法如下:


(1)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率

凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率=1/2(第二年末凈資產(chǎn)÷第一年末凈資產(chǎn)+第三年末凈資產(chǎn)÷第二年末凈資產(chǎn))-1

凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額 - 負(fù)債總額

資產(chǎn)總額、負(fù)債總額應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表期末數(shù)為準(zhǔn)。


(2)銷售收入增長(zhǎng)率

銷售收入增長(zhǎng)率=1/2(第二年銷售收入÷第一年銷售收入+第三年銷售收入÷第二年銷售收入)-1

企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率或銷售收入增長(zhǎng)率為負(fù)的,按0分計(jì)算。第一年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的,按后兩年計(jì)算;第二年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的,按0分計(jì)算。

以上兩個(gè)指標(biāo)分別對(duì)照下表評(píng)價(jià)檔次(ABCDEF)得出分值,兩項(xiàng)得分相加計(jì)算出企業(yè)成長(zhǎng)性指標(biāo)綜合得分。

同時(shí),說(shuō)明一個(gè)點(diǎn),如果企業(yè)成立不足三年,該項(xiàng)得分可能會(huì)偏低,這是一個(gè)先天的劣勢(shì)。但企業(yè)也不要過(guò)于擔(dān)心,只要符合高企認(rèn)定條件就可進(jìn)行申報(bào),只是這一項(xiàng)失分就需要在其它項(xiàng)那里多得分了。

 

國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

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