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為深入貫徹《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》（國辦函〔2023〕7 號）部署要求，進一步擴大開放，鼓勵外商投資在渝設(shè)立研發(fā)中心開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動，助力全市打造高質(zhì)量外資集聚地，加快構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，特制定如下措施。

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)外資研發(fā)中心，適用本規(guī)定。

（一）外商投資研發(fā)中心的形式可以是外國投資者（包括外商投資設(shè)立的投資性公司）依法設(shè)立的外商投資企業(yè)，也可以是設(shè)在外商投資企業(yè)內(nèi)部的獨立部門或分公司；

（二）研發(fā)中心是從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和實驗發(fā)展（包括為研發(fā)活動服務(wù)的中間試驗）的機構(gòu)，研發(fā)內(nèi)容可以是基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品應(yīng)用研究、高科技研究和社會公益性研究；

（三）有明確的研究開發(fā)領(lǐng)域和具體的研發(fā)項目、固定的場所、科研必需的儀器設(shè)備和其他必需的科研條件；

（四）累計研發(fā)總投入不低于 200萬美元。

二、政策舉措

（一）培育壯大外資研發(fā)中心主體。

1.?鼓勵設(shè)立外資研發(fā)中心。圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，積極引導(dǎo)有條件的外商投資企業(yè)新設(shè)外資研發(fā)中心。加大招商引資力度，積極引進一批區(qū)域性、總部性、全球性外資研發(fā)中心。鼓勵外商投資企業(yè)在渝設(shè)立研發(fā)中心，對符合條件的給予專項獎勵、貸款貼息等合計最高 2000 萬元支持，對在我市新設(shè)立高水平研發(fā)機構(gòu)且投資主體為入選世界企業(yè) 500 強、中國制造業(yè)企業(yè) 500 強名單的企業(yè)，按不超過實際投資額的 30%給予最高 1000 萬元/個研發(fā)補助。外資通過集團內(nèi)重組在市內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，符合條件的可適用特殊性稅務(wù)重組政策。鼓勵支持有條件的區(qū)縣、開放平臺結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)外資研發(fā)中心集聚發(fā)展，打造國際研發(fā)合作集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、重慶市稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市招商投資局）

2.?支持研發(fā)中心擴容升級。支持已有外資研發(fā)中心升級建設(shè)為區(qū)域性、總部型、全球型外資研發(fā)中心，對增資部分，以其實際到位外資金額（美元）為基數(shù)，對符合條件的外資研發(fā)中心按不低于 2%（人民幣）的額度予以獎勵。支持外資研發(fā)中心在渝落地新一代信息技術(shù)、智能裝備等高精尖產(chǎn)業(yè)重大優(yōu)質(zhì)項目，對在我市設(shè)立的年實際到位外資金額超過 3000萬美元的制造業(yè)新項目或增資項目，以其當年實際到位外資金額（美元）為基數(shù)，按不低于 4%（人民幣）的額度予以支持，并納入市級重點外資項目專班機制予以服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

（二）鼓勵開展基礎(chǔ)研究。

3.?推動研發(fā)設(shè)施設(shè)備提檔升級。對符合《重慶市“十四五”期間支持外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新進口稅收政策實施辦法》（渝商務(wù)發(fā)〔2021〕20 號）規(guī)定條件的外資研發(fā)中心進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；對符合條件的外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。外資研發(fā)中心新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過 500 萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過 500 萬元的，仍按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局、市財政局、重慶海關(guān)、市商務(wù)委）

4.?支持科研儀器、數(shù)據(jù)進一步開放共享。完善大型科研儀器資源共享平臺功能，支持外資研發(fā)中心通過我市科技資源共享平臺按規(guī)定使用大型科研儀器。支持外資研發(fā)中心按規(guī)定使用我市科技計劃項目的科技報告和相關(guān)數(shù)據(jù)。對于外商投資設(shè)立的為本市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)提供服務(wù)的新型研發(fā)機構(gòu)，各地可在基礎(chǔ)條件建設(shè)、設(shè)備購置、人才配置服務(wù)、運行經(jīng)費等方面予以支持。對外資研發(fā)中心進口相關(guān)設(shè)備減免稅貨物提供商品歸類指導(dǎo)服務(wù)，縮短企業(yè)歸類預(yù)裁定辦理時限。對從重慶口岸進境的，不宜在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施查驗的大型設(shè)備，可派員在監(jiān)管區(qū)外實施查驗。（責(zé)任單位：市科技局、重慶海關(guān)、市財政局，各區(qū)縣人民政府）

（三）支持開展科技研發(fā)創(chuàng)新。

5.?促進實現(xiàn)制造業(yè)高端研發(fā)創(chuàng)新。對建有研發(fā)中心的在渝外資法人工業(yè)企業(yè) ，通過技術(shù)改造投資或擴大再投資年工業(yè)增加值首次達到一定額度的，給予最高 2000 萬元支持；對首購首用重大創(chuàng)新產(chǎn)品的，給予最高 500萬元支持；對推進智能化、綠色化改造符合條件的，分別給予最高 1000萬元、500萬元支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委）

6.?支持申報認定高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵更多符合條件的外商投資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，推動實現(xiàn)外商投資企業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)政策的及時知曉、準確落實。充分運用電子稅務(wù)局、聯(lián)合宣講、上門輔導(dǎo)等線上線下方式推動政策落地落實，鼓勵和引導(dǎo)外商投資更多投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市科技局、重慶市稅務(wù)局）

7.?促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵我市普通高校與外資研發(fā)中心開展科研、研究生培養(yǎng)、共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院等合作，支持我市職業(yè)院校與外資研發(fā)中心共建實踐實訓(xùn)基地、技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng)新平臺，共同組織學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，邀請外資研發(fā)中心參與國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議等重要學(xué)術(shù)交流活動，共同推進我市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持我市科研院所與外資研發(fā)中心通過“科研機構(gòu)區(qū)縣行”等活動開展科研攻關(guān)和技術(shù)合作。支持具備一定科研基礎(chǔ)、擁有科研平臺、能為博士后提供科研經(jīng)費和生活保障的外資研發(fā)中心設(shè)立市級博士后科研工作站，推薦符合條件的設(shè)立國家工作站。（責(zé)任單位：市教委、市科技局、市人力社保局）

8.?支持設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺。支持外商投資設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺類研發(fā)中心，加強土地、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障，進一步推動平臺通過提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場所和專業(yè)指導(dǎo)，與內(nèi)外資企業(yè)、高等院校、科研院所整合技術(shù)、人才、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等資源，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。支持對入駐平臺的企業(yè)適用“一址多照”、集群注冊等登記方式。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）

（四）提升研發(fā)便利度。

9.?暢通參與政府項目渠道。鼓勵和支持符合條件的外資研發(fā)中心和外籍科研人員申報我市各類政府科研計劃、科研平臺和科技獎項，多語種發(fā)布項目計劃，適當延長項目申報期限，提高項目申報便利度。根據(jù)科技部重大科技計劃項目申報指南要求，積極組織并推薦我市符合條件的外資研發(fā)中心牽頭聯(lián)合市內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢單位組織申報項目，充分發(fā)揮海外高層次科技領(lǐng)軍人才的牽頭策劃能力和作用。根據(jù)工作需要定向邀請符合條件的外資研發(fā)中心科技專家，按程序經(jīng)第三方機構(gòu)審核后納入全市科技專家?guī)?，參與全市科技創(chuàng)新咨詢、論證、評審、評價等科技活動。（責(zé)任單位：市科技局、市人力社保局）

10.?支持研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動。督促屬地網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者、個人信息處理者履行數(shù)據(jù)、個人信息保護義務(wù)，做好網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護、汽車數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)跨境流動等工作。公開數(shù)據(jù)出境安全評估咨詢電話和資料報送地址，配合指導(dǎo)屬地企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境安全評估。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市公安局）

11.?提高研發(fā)用品和關(guān)鍵設(shè)備通關(guān)便利化水平。對外資研發(fā)中心引進用于國家級、省級科研項目的入境動植物轉(zhuǎn)基因生物、生物材料，優(yōu)先組織開展生物安全風(fēng)險評估。對暫時進口入境期限不超過一年的二手研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備，經(jīng)海關(guān)認可，可以適當延長使用期限。對 6個月內(nèi)須復(fù)運出境的實驗測試用進口車輛，經(jīng)海關(guān)認可，最長可以延長至兩年。支持生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)開展研發(fā)用物品進口試點。優(yōu)化入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批流程，將高級認證企業(yè)進口特殊物品衛(wèi)生檢疫審批時限壓縮至 5個工作日內(nèi)，提升檢疫審批效能。（責(zé)任單位：重慶海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

12.?優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓和技術(shù)進出口管理流程。明確知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查范圍、內(nèi)容和程序，簡化審查材料，完善我市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。優(yōu)化技術(shù)進出口管理，研究對跨國企業(yè)集團內(nèi)部技術(shù)跨境轉(zhuǎn)移給予便利化安排，加強政策宣傳解讀，做好培訓(xùn)指導(dǎo)。指導(dǎo)各地加強政策宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)和公共服務(wù)。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)進出口風(fēng)險防控體系，持續(xù)優(yōu)化事前預(yù)警、事中應(yīng)對、事后反饋全流程閉環(huán)處置機制。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)委、市委宣傳部）

13.?加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵外資研發(fā)中心具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和成果進入技術(shù)交易平臺等進行交易，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵外資研發(fā)中心高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，符合條件的可享受有關(guān)扶持政策。對在本地轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化項目，根據(jù)其綜合經(jīng)濟指標的完成情況及項目知識產(chǎn)權(quán)的屬性、創(chuàng)新程度等，在一定期限內(nèi)，對其高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的研發(fā)給予相關(guān)扶持。（責(zé)任單位：市科技局、各區(qū)縣人民政府）

14.?推動環(huán)評和危廢管理便利化。對外資研發(fā)中心環(huán)境影響評價實行分類管理，簡化對符合條件的外資研發(fā)中心環(huán)境影響評價前期手續(xù)，加強事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（五）完善研發(fā)創(chuàng)新要素保障。

15.?鼓勵引進海外人才。進一步加強部門協(xié)同聯(lián)動，按規(guī)定為海外人才出入境往來等提供便利。允許外資研發(fā)中心以團隊為單位，為團隊內(nèi)外籍成員申請一次性不超過勞動合同期限的工作許可。對于同一跨國公司總部任命的外籍高級管理人員跨省變更工作單位的，優(yōu)化變更或重新申請工作許可流程。外資研發(fā)中心聘用的高層次留學(xué)人才可享受進境物品快速通關(guān)便利，對符合免稅科研、教學(xué)物品和免稅自用物品清單的進境物品予以免稅放行。對信用優(yōu)質(zhì)的外資研發(fā)中心，其聘用的外國高端人才辦理外國人來華工作許可時，對學(xué)歷和職業(yè)資格證明、工作資歷證明、無犯罪記錄證明可按有關(guān)規(guī)定采用承諾制，擴大容缺受理范圍。（責(zé)任單位：市科技局、市人力社保局、重慶海關(guān)、市政府外辦）

16.?優(yōu)化海外高端人才支持政策。鼓勵海外人才申報專業(yè)人才職稱。為外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參與職稱評審、職業(yè)技能評價建立“綠色通道”，放寬資歷、年限等條件限制，可根據(jù)業(yè)績成果，直接申報我市高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定相應(yīng)層級職稱，其國外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻可以作為參評高級專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)。加強海外人才獎勵資助，為符合條件的人才制發(fā)新重慶人才服務(wù)卡，落實?“服務(wù)專員+聯(lián)絡(luò)員”機制，提供住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面服務(wù)。對外籍人才子女，可就讀我市有外籍人員子女學(xué)校、經(jīng)備案可招收國際學(xué)生的普通中小學(xué)等涉外辦學(xué)機構(gòu)。鼓勵市內(nèi)外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才和緊缺人才申報我市重大（重點）專項，對符合立項資助的項目給予 100 萬元—3000萬元的經(jīng)費資助。為符合條件的外資研發(fā)中心個人開具《中國稅收居民身份證明》提供便利，個人取得跨境所得可按規(guī)定享受稅收協(xié)定待遇和境外所得抵免政策。為外資研發(fā)中心員工依法參與股權(quán)激勵計劃提供相關(guān)跨境金融服務(wù)便利，為外資研發(fā)中心海外引進人才提供基于個人自由貿(mào)易賬戶的可兌換跨境金融服務(wù)便利。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局、市科技局、重慶市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局、人行重慶市分行、市金融監(jiān)管局）

17.?加強研發(fā)用地保障。保障外資研發(fā)中心合理的用地需求，優(yōu)化研發(fā)用地容積率、建筑高度等規(guī)劃設(shè)計條件，優(yōu)化科研創(chuàng)新空間格局，促進科研創(chuàng)新功能和城市功能融合發(fā)展。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、重慶市稅務(wù)局、各區(qū)縣人民政府）

18.?完善科技創(chuàng)新金融支持。調(diào)研了解外資研發(fā)中心融資需求及經(jīng)營情況，及時與金融機構(gòu)依法共享有關(guān)信息，積極推動金融機構(gòu)與外資研發(fā)中心開展“銀企對接”。為外資研發(fā)中心提供包括跨境籌資、技術(shù)貿(mào)易、特許經(jīng)營、資金集中管理等在內(nèi)的可兌換跨境金融服務(wù)，鼓勵市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化外資研發(fā)中心非貿(mào)易項下付匯流程手續(xù)，加強對外資研發(fā)中心的納稅輔導(dǎo)與服務(wù)，為其非貿(mào)易項下付匯合同備案、納稅判定提供“綠色通道”，為外資研發(fā)中心辦理對外付匯稅務(wù)備案提供便利。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局、人行重慶市分行、市金融監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局）

（六）提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平。

19.?加強商業(yè)秘密保護。建立完善依法依規(guī)保護商業(yè)秘密的規(guī)則體系，夯實商業(yè)秘密保護制度基礎(chǔ)。加大對外商投資企業(yè)商業(yè)秘密的保護力度，圍繞高新技術(shù)、制造業(yè)等重點行業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)關(guān)注涉密區(qū)域和信息傳輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)的保密管理。全面規(guī)范監(jiān)督檢查行為，依法查處通過盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子入侵或者其他不正當手段獲取的商業(yè)秘密行為，依法查處披露、使用或者允許他人使用以不正當手段獲取的商業(yè)秘密行為。健全商業(yè)秘密保護服務(wù)體系，積極開展商業(yè)秘密保護示范基地（單位）創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市高法院、市檢察院、市司法局、市市場監(jiān)管局）

20.?推進知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)。有序開展審查員招錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)能力特長做好崗位職責(zé)劃分等工作，強化制度機制建設(shè)，按照國家知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)要求，圍繞專利預(yù)審、維權(quán)保護等重點工作健全業(yè)務(wù)管理制度，完善管理工作流程。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）

21.?提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法水平。依法保護外資研發(fā)中心的知識產(chǎn)權(quán)，開展集專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。準確適用懲罰性賠償，加大對惡意侵權(quán)的打擊力度。加強司法與行政的銜接，依法對行政調(diào)解進行司法確認。開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護專項“龍騰行動”，保持對進出境貨物侵權(quán)假冒行為高壓打壓態(tài)勢。送法進園區(qū)、企業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護法治宣傳。（責(zé)任單位：市高法院、市檢察院、市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、重慶海關(guān)、市文化旅游委）

三、管理保障措施

（一）市商務(wù)委、市科技局會同各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工加強組織保障，強化協(xié)同配合。各地要結(jié)合實際，優(yōu)化管理和服務(wù)，做好政策宣講，推動相關(guān)措施落實落細，確保符合條件的外資研發(fā)中心依法享受各項支持政策。市商務(wù)委牽頭認定外資研發(fā)中心，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對外資研發(fā)中心的相關(guān)管理服務(wù)工作。各區(qū)縣政府負責(zé)做好對轄區(qū)內(nèi)外資研發(fā)中心的服務(wù)和管理工作。

（二）香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在我市設(shè)立的外資研發(fā)中心，參照本規(guī)定執(zhí)行。如符合多條支持政策的，享受最優(yōu)惠政策，不重復(fù)享受其它支持政策。規(guī)定中涉及稅費優(yōu)惠政策，在國家規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。

（三）本意見自發(fā)布之日起實施。

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