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近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)縣各部門各單位結合實際認真抓好貫徹落實。

《深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》全文如下。

為深入貫徹落實習近平總書記關于制造強國戰(zhàn)略的重要論述和對重慶所作系列重要指示批示精神，深入推進新型工業(yè)化，加快將我市建設成為國家重要先進制造業(yè)中心，制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，堅持穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，以數(shù)字化變革為引領，優(yōu)化制造業(yè)產業(yè)體系、發(fā)展動能、市場主體、組織方式和空間布局，提升產業(yè)生成能力、產業(yè)迭代能力和產業(yè)把控能力，推動制造業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，促進重慶制造業(yè)實現(xiàn)質的有效提升和量的較快增長，為新時代新征程新重慶建設夯實產業(yè)支撐。

二、主要目標

到2027年，國家重要先進制造業(yè)中心建設取得顯著進展，實現(xiàn)以下目標：

——規(guī)模能級實現(xiàn)新突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入邁上4萬億元臺階，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重提高至28%，數(shù)字經濟增加值占地區(qū)生產總值的比重超過50%。

——創(chuàng)新賦能實現(xiàn)新突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入超800億元，投入強度提高至2%，有研發(fā)機構、有研發(fā)活動的企業(yè)占比分別提高至40%、60%，全員勞動生產率提高至50萬元/人，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)提高至92以上。

——結構優(yōu)化實現(xiàn)新突破。“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系初步形成，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別提高至36%、22%，技術改造投資占工業(yè)投資的比重提高至40%。

——綠色低碳轉型實現(xiàn)新突破。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2022年累計下降13%，二氧化碳排放的下降幅度大于全社會下降幅度。

——空間布局實現(xiàn)新突破。全市制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局基本形成，渝西地區(qū)成為全市先進制造業(yè)發(fā)展新高地。產業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展主戰(zhàn)場地位更加鞏固，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占全市的比重提高至90%，單位工業(yè)用地產出提高至75億元/平方公里。

——企業(yè)主體升級實現(xiàn)新突破。年營業(yè)收入超千億元、過百億元和上市工業(yè)企業(yè)分別增加至5家、50家和100家，實現(xiàn)制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)四個“倍增”，四類企業(yè)分別增加至30家、500家、1.27萬家和8.6萬家。

三、加快構建現(xiàn)代制造業(yè)集群體系

（一）聚力打造主導產業(yè)集群

智能網聯(lián)新能源汽車。加強整車產能整合，推動整車產能向優(yōu)勢企業(yè)集中、燃油汽車產能向新能源汽車產能切換。加快整車產品結構調整，支持優(yōu)勢企業(yè)打造市場認可度高的產品矩陣。大力發(fā)展汽車芯片、汽車軟件、電池、電機、電控、熱管理等關鍵系統(tǒng)及其核心零部件，推動傳統(tǒng)燃油汽車零部件企業(yè)加快轉型，構建國內最為完整的智能網聯(lián)新能源汽車零部件配套體系。加快充換電、加注氫、車路協(xié)同、智慧立體交通等基礎設施及服務體系建設，打造全國領先的應用生態(tài)。支持優(yōu)勢整車企業(yè)向智能低碳出行科技公司轉型，促進智慧出行等后市場環(huán)節(jié)發(fā)展。

新一代電子信息制造業(yè)。引導品牌商和整機制造企業(yè)加大中高端計算機、智能手機在渝布局力度，做優(yōu)做強兩大地標特色產品。加強服務機器人、服務器、物聯(lián)網設備、智能家居、智能可穿戴等新型智能終端產品培育，豐富電子終端品類。實施化合物半導體、車規(guī)級芯片、柔性面板等一批標志性項目，提升特色工藝集成電路和新型顯示領域核心競爭力。加快印刷電路板、傳感器、被動元器件等電子元器件發(fā)展，構建更為完整的電子元器件配套體系。

先進材料。加快冶金、建材、化工等原材料工業(yè)產品結構調整，大力發(fā)展輕合金、優(yōu)特鋼、精品銅材、高性能纖維及復合材料、高端合成材料，加快形成一批優(yōu)勢產品。加強光伏材料、鋰電材料、氫能材料、特種玻璃、特種陶瓷、特種金屬功能材料、特種氣體等產業(yè)培育，打造產業(yè)新增長點。加強礦產資源開發(fā)利用，優(yōu)化基礎材料領域布局，有序開展低效產能整合，提升前端支撐能力。

（二）升級打造支柱產業(yè)集群

智能裝備及智能制造。加強工業(yè)機器人、建筑機器人、數(shù)控機床、智能檢測裝備等智能制造關鍵技術裝備研發(fā)應用，推動關鍵技術產品與智能制造協(xié)同發(fā)展。推動傳感器件、通信模組和控制系統(tǒng)在各類裝備整機上廣泛應用，培育成套裝備新優(yōu)勢。實施“整機+零部件”雙提升行動，推動齒輪、軸承、模具、連接件、密封件等裝備基礎件升級發(fā)展。

食品及農產品加工。加強高標準種養(yǎng)殖基地建設，積極構建大宗農產品集散、交易及配送體系，豐富高品質原料供給。加強現(xiàn)代加工技術研發(fā)，促進加工環(huán)節(jié)減損增效，打造糧油、肉蛋奶、果蔬、休閑食品、預制菜、火鍋食材、中藥材等標志性加工鏈條，做強做大中高端白酒產業(yè)。加強風味保留技術研發(fā)和產品創(chuàng)意設計，培育一批“小而美”的美食工業(yè)化新品類、新產品。

軟件信息服務。深入實施軟件和信息服務業(yè)“滿天星”行動計劃，加快創(chuàng)建中國軟件名城和中國軟件名園。發(fā)揮軟件重大項目引領作用，推動軟件開源生態(tài)建設。加強工業(yè)軟件、汽車軟件、重點行業(yè)應用軟件等技術產品研發(fā)，豐富軟件信息服務產業(yè)體系。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術研發(fā)應用，提升軟件定義與服務增值能力。

（三）創(chuàng)新打造特色優(yōu)勢產業(yè)集群

新型顯示。推動現(xiàn)有面板產能釋放。加快Mini LED（次毫米級發(fā)光二極管）面板/Micro LED（微米級發(fā)光二極管）面板項目論證實施，構筑下一代平板顯示先發(fā)優(yōu)勢。以面板為引領，帶動上游光學材料、玻璃基板和下游顯示模組、顯示器件等協(xié)同發(fā)展。加強超高清視頻與內容企業(yè)引育，推動“硬件+內容”一體化發(fā)展。

高端摩托車。加強新能源摩托車及大排量巡航車、賽車、越野車等中高檔摩托車產品研發(fā)，重構摩托車產品體系。大力發(fā)展適配高端摩托車的高端車架、電驅動、調速控制等關鍵零部件，完善本地配套體系。

輕合金材料。加強鋁合金、鎂合金、鈦合金等輕合金技術研發(fā)，鞏固提升航空航天用材等領域競爭優(yōu)勢，擴大適配交通裝備輕量化等量大面廣需求的產品供給，快速壯大產業(yè)規(guī)模。以提升精密加工能力為牽引，促進冶煉環(huán)節(jié)發(fā)展，增強上游材料供應保障能力。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局等）

輕紡。順應新消費趨勢，加快培育體育用品、戶外休閑用品、適老用品、個護美妝、產業(yè)用紡織品等新興消費品。推動造紙與紙制品、竹制包裝、日用塑料、日用玻璃、日用陶瓷等行業(yè)加快綠色化轉型步伐，建設綠色包裝制品生產基地。大力承接國內外服裝服飾行業(yè)訂單。聯(lián)動國際消費中心城市和國際旅游目的地建設，打造一批富有重慶特色的文化創(chuàng)意產品。

生物醫(yī)藥。圍繞抗體、重組蛋白及偶聯(lián)藥物、多肽藥物、細胞基因治療藥物、疫苗、血液制品等重點領域加大創(chuàng)新投入，推動一批重點產品獲批上市。圍繞急性傳染性疾病及惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病領域一線用藥需求，加快發(fā)展基于新靶點和新作用機制的化學創(chuàng)新藥、高質量仿制藥、高端制劑及臨床短缺藥物。大力承接原料藥產業(yè)轉移，做強特色原料藥和輔料。抓牢藥品上市許可持有人（MAH）制度推行契機，發(fā)展壯大藥物研發(fā)及生產外包（CRO、CMO、CDMO）等業(yè)態(tài)。

新能源及新型儲能。大力推動電化學儲能技術產品的發(fā)展與應用，積極爭取在機械儲能、儲熱（蓄冷）等技術產品領域取得突破，做大儲能產業(yè)規(guī)模。加快風力發(fā)電機組、智能變壓器、智能開關柜等產品迭代，增強競爭優(yōu)勢。加強工業(yè)副產氫利用技術研發(fā)，積極培育太陽能光伏、抽水蓄能水輪機、氫氣制備與儲運等技術產品，豐富產業(yè)體系。加強新能源及新型儲能技術集成應用，助力新型電力系統(tǒng)建設。

（四）培育壯大“新星”產業(yè)集群

衛(wèi)星互聯(lián)網。加快衛(wèi)星通信網絡建設，擴大網絡覆蓋范圍。推動衛(wèi)星通信技術、北斗技術等多技術融合，部署開展工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網等領域試點示范，孵化商業(yè)模式。以商業(yè)營運為牽引，帶動低成本衛(wèi)星、衛(wèi)星高集成度系統(tǒng)、通信芯片、通信模組等環(huán)節(jié)發(fā)展，延展產業(yè)鏈條。推動支持衛(wèi)星通信技術的通信芯片、通信模組在汽車、消費類電子等產品中植入，擴展應用場景。

生物制造。研究化工原料和過程的生物技術替代路徑，加快可降解高分子材料、生物農藥等生物化工產品發(fā)展。加強食品合成生物工程技術、食品生物高效轉化技術等生物食品技術研發(fā)，搶占新型食物系統(tǒng)發(fā)展高地。做好生物農業(yè)、生物能源等其他生物制造領域研發(fā)布局，拓展生物制造產業(yè)體系。

生命科學。系統(tǒng)布局腦與類腦科學、細胞免疫、人體細胞重編程、基因組化學合成等領域研發(fā)力量，爭取發(fā)現(xiàn)若干重大疾病預防與治療新機制。以預防與治療新機制為牽引，貫通基礎研究、臨床醫(yī)學研究和產品研究，促進前沿醫(yī)療技術轉化與臨床應用，帶動新型藥物、人造器官等產業(yè)發(fā)展。

元宇宙。加強人機交互、先進計算等技術研發(fā)，加快交互終端產品發(fā)展，突破人機交互瓶頸，增強人機交互體驗。加強三維圖形圖像引擎、數(shù)字建模、數(shù)字設計等數(shù)字工具研發(fā)，做好IP培育和保護，繁榮數(shù)字內容。探索交互技術在工業(yè)、商業(yè)、文旅、醫(yī)療等領域應用場景，培育行業(yè)級解決方案。

前沿新材料。加快氣凝膠、石墨烯、金屬有機框架材料（MOFs）等產業(yè)化、商業(yè)化步伐，促進超材料領域發(fā)展。加強第四代化合物半導體材料、智能材料、新型超導材料、新型儲能材料等研發(fā)布局，爭取形成一批具有廣泛帶動性的創(chuàng)新成果。

未來能源。加強新型高效低成本光伏發(fā)電、風電等研究，促進新型能源技術發(fā)展。積極布局綠色高效石化能源開發(fā)利用產業(yè)，探索布局光解水制氫、熱化學循環(huán)分解水制氫等氫氣制備“新賽道”。大力發(fā)展能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化技術。密切跟蹤新一代核電技術、下一代太陽能技術發(fā)展。

高成長性產業(yè)。聚焦細分領域，突出專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展路徑，培育壯大功率半導體及集成電路、AI及機器人、服務器、智能家居、傳感器及儀器儀表、智能制造裝備、動力裝備、農機裝備、纖維及復合材料、合成材料、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等一批高成長性產業(yè)集群，進一步豐富全市現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。

四、深入實施制造業(yè)高質量發(fā)展專項行動

（一）實施科技創(chuàng)新產業(yè)創(chuàng)新貫通行動

圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動各類企業(yè)研發(fā)機構建設，加大企業(yè)研發(fā)總部引育力度，支持優(yōu)勢企業(yè)或轉制院所牽頭建立法人化運行的新型研發(fā)機構，培育更多產業(yè)科技創(chuàng)新節(jié)點。支持領軍“鏈主”企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產學研力量建設技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺，構建以重大科技攻關任務為導向的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造以企業(yè)為主體、沿產業(yè)鏈布局、產學研用深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。以打造數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地為引領，聚焦制造業(yè)基礎領域和重點產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，定期發(fā)布技術需求目錄，針對性部署一批重大（重點）科技專項，推行定向委托、“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，建立健全責任制和軍令狀制度，加快突破一批關鍵共性技術。到2027年，全市累計新建企業(yè)牽頭的各類市級科技與產業(yè)創(chuàng)新平臺300個以上，制造業(yè)領域累計取得50項以上填補空白、引領未來的重大科技突破。

圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。瞄準產業(yè)未來發(fā)展方向，超前部署前沿技術和顛覆性技術研發(fā)，支持優(yōu)勢企業(yè)加大基礎研究和應用研究投入，“一條龍”推進原創(chuàng)性突破、應用性轉化和規(guī)模化量產，從源頭拓展產業(yè)新領域、開辟產業(yè)“新賽道”。加強全球科技成果捕捉，加快國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，加強孵化器、眾創(chuàng)空間、技術交易市場、專利導航服務基地、知識產權運營中心等技術創(chuàng)新服務機構引育，推動組建國家技術轉移成渝中心，打造金鳳科創(chuàng)園等科技服務業(yè)集聚區(qū)，構建“點、線、面、網”科技成果轉化網絡。做優(yōu)做強重慶高新技術產業(yè)研究院，實施“產業(yè)研究院+產業(yè)基金+產業(yè)園區(qū)”科技成果轉化路徑試點示范。定期發(fā)布創(chuàng)新應用場景和城市機會清單，暢通“應用—反饋—迭代”成果轉化循環(huán)，提升科技成果轉化效率。到2027年，全市累計推廣應用技術成果500項以上。

（二）實施優(yōu)質企業(yè)集聚培育行動

引育更多領軍“鏈主”企業(yè)。全面加強央地合作，爭取中央企業(yè)更多重大生產力在渝落地。開展招大引強專項行動，吸引更多制造業(yè)領域世界500強、中國500強、中國制造業(yè)500強企業(yè)等來渝布局。實施領軍“鏈主”企業(yè)跨越發(fā)展計劃，對納入跨越發(fā)展計劃的領軍“鏈主”企業(yè)實施“一企一策”扶持，支持企業(yè)擴大在渝投資，鼓勵企業(yè)有效對接和利用全球資源，通過兼并重組、資本運作、戰(zhàn)略合作等方式沿產業(yè)鏈上下游加強資源整合，提升核心競爭力和生態(tài)主導力，加快向世界一流企業(yè)邁進。

推動中小企業(yè)梯度成長。建設一批配套服務齊備、生產生活生態(tài)有機融合的中小企業(yè)生態(tài)家園，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好發(fā)展空間，促進生成更多中小企業(yè)。實施“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”梯次培育計劃，加快形成一批支撐全市制造業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略后備力量。搭建集合技術研發(fā)、數(shù)字化轉型、綠色低碳發(fā)展、融資等服務的中小企業(yè)服務資源池，推動重大科研基礎設施和大型科研儀器向優(yōu)質中小企業(yè)開放，促進中小企業(yè)沿創(chuàng)新型—專精特新—“小巨人”—單項冠軍道路成長壯大。支持各類中小企業(yè)創(chuàng)建高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)。

促進各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入推進“大手牽小手”行動，優(yōu)化升級“渝企零距離”供需對接平臺，定期組織開展線上線下對接活動，促進就近充分配套。實施產業(yè)鏈供應鏈合作伙伴計劃，鼓勵龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)開放資源、建立穩(wěn)定合作關系，構建創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的新型產業(yè)協(xié)作生態(tài)。堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁，深化市屬國有企業(yè)改革，推動市屬國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)領域集中，毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極爭取先進制造領域外商投資，促進各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

（三）實施重慶制造提質增效行動

優(yōu)化產品品類。支持企業(yè)梳理現(xiàn)有產品類型，整合淘汰市場認可度不高、性能類似產品，優(yōu)化完善主干產品體系。引導企業(yè)面向新場景，大力開拓現(xiàn)有產品新市場、新用途。引導企業(yè)建立新產品儲備一批、在研一批、上市一批滾動開發(fā)機制，加快新產品上市與現(xiàn)有產品迭代。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，開展個性化定制與柔性化生產，提升差異化產品供給能力。支持企業(yè)強化專利創(chuàng)造與儲備，提升產品定價權。到2027年，全市規(guī)模以上工業(yè)新產品收入占營業(yè)收入的比重提高至30%。

提升產品質量。支持企業(yè)、社會團體、科研機構等積極參加各類國際性專業(yè)標準組織，加快重點領域標準制定修訂步伐，擴大先進標準供給，發(fā)揮市場標準強質量的作用。推動企業(yè)廣泛開展質量攻關、質量改進、質量發(fā)明等創(chuàng)新活動，加快破除質量提升瓶頸。引導企業(yè)面向國外先進標準開展對標達標行動，推動內外貿產品“同線同標同質”發(fā)展，支持企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎。建立完善企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度，加強缺陷消費品召回管理。推動高水平質量基礎設施建設，提升測量、計量、認證、檢驗檢測能力。

培育知名品牌。推動企業(yè)進一步強化品牌意識，加大品牌建設投入，開展品牌創(chuàng)建活動，提高研發(fā)、設計、制造、營銷、服務等環(huán)節(jié)綜合能力，加快形成一批與消費行為相適應的大眾品牌、優(yōu)質品牌和高端品牌。支持企業(yè)實施多品牌戰(zhàn)略。積極組織相關企業(yè)合力打造行業(yè)品牌、區(qū)域品牌和集群品牌。引育專業(yè)化品牌培育和運營服務機構，加強品牌理論、價值評價研究，提升品牌運作能力。統(tǒng)籌推進商標、老字號、專利、著作權等保護工作，嚴厲打擊知識產權侵權等違法行為。

深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合。大力發(fā)展工業(yè)設計，培育更多工業(yè)設計中心和工業(yè)設計研究院，打造一批工業(yè)設計生態(tài)家園，加快建設工業(yè)設計示范城市，積極創(chuàng)建世界設計之都，更好賦能制造業(yè)高質量發(fā)展。積極發(fā)展科技服務、商務服務、現(xiàn)代物流服務等現(xiàn)代服務業(yè)，提升先進制造業(yè)發(fā)展所需服務供給能力。引導制造企業(yè)增加服務要素投入，布局新零售渠道，加快由單純提供產品向提供系統(tǒng)解決方案與增值服務轉變，重塑企業(yè)盈利結構。大力發(fā)展服務型制造，培育壯大共享制造、設備健康管理等業(yè)態(tài)，支持平臺企業(yè)通過反向定制等方式帶動制造企業(yè)發(fā)展。到2027年，全市累計實施100個以上服務型制造試點項目。

（四）實施全面數(shù)字化轉型行動

推動產業(yè)治理數(shù)字化。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺底座，融合貫通基礎設施、數(shù)據(jù)資源、能力組件、業(yè)務應用四層體系，打造數(shù)字經濟系統(tǒng)，全面提升制造業(yè)整體智治水平。圍繞構建以數(shù)字經濟為引領的現(xiàn)代化產業(yè)體系目標任務，建設“產業(yè)大腦”，面向產業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈、數(shù)字化轉型、企業(yè)精準服務等重大場景打造一批“三融五跨”重大應用。到2027年，全市累計形成10個具有全國引領性和重慶辨識度的重大應用。

推動生產過程智能化。深入實施新一輪企業(yè)技術改造，支持制造業(yè)企業(yè)加快關鍵工藝設備更新?lián)Q代，深化數(shù)字化裝備、信息系統(tǒng)集成應用，以“產線、車間、工廠”為基本單元梯度實施智能化改造，逐步實現(xiàn)全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化轉型。加快人工智能、數(shù)字孿生、5G等新一代信息技術在制造企業(yè)的融合應用，形成一批智能制造新場景新業(yè)態(tài)新模式。到2027年，全市累計新建2家以上智能制造“燈塔”工廠、50家創(chuàng)新示范工廠、50家智能工廠和500個數(shù)字化車間。

推動產業(yè)組織網絡化。加強工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系建設，擴容升級工業(yè)互聯(lián)網標識解析國家頂級節(jié)點，深化二級節(jié)點應用推廣。加強各類工業(yè)互聯(lián)網平臺企業(yè)引育，推動開發(fā)一批小型化、快速化、輕量化、精準化產品和服務，增強對企業(yè)的吸引力。支持領軍“鏈主”等優(yōu)勢企業(yè)延鏈部署工業(yè)互聯(lián)網平臺，打造產業(yè)生態(tài)一條鏈、數(shù)據(jù)協(xié)同一張網、應用服務一平臺的“一鏈一網一平臺”賦能生態(tài)。推動工業(yè)互聯(lián)網網絡安全和數(shù)據(jù)安全分類分級，提升工業(yè)信息安全防護能力。到2027年，全市累計建成15個“一鏈一網一平臺”試點示范項目。

（五）實施綠色低碳發(fā)展行動

深入開展節(jié)能減碳。大力推進重點行業(yè)節(jié)能降碳，加強對重點用能企業(yè)節(jié)能目標監(jiān)督管理和技術支持，推動鍋爐（窯爐）煤改電（氣）、重點用能設備升級替代和余熱余壓利用，促進能源消費低碳化。支持企業(yè)挖掘管理節(jié)能空間，完善能源計量體系，建設重點領域能源管控系統(tǒng)，協(xié)同推進用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)的收集、分析和管理。推動建立重點產品全生命周期綠色低碳基礎數(shù)據(jù)平臺，探索建立園區(qū)級、行業(yè)級、城市級能源大數(shù)據(jù)平臺，提升能量流、碳足跡等追溯分析能力。到2027年，全市工業(yè)重點領域建成產能全部達到能效基準水平，能效標桿水平產能保持在30%以上。

健全綠色制造體系。加快綠色園區(qū)、綠色工廠建設，探索開展綠色智能工廠試點，積極培育“超級能效”示范工廠、“零碳”示范工廠。推動綠色設計基礎數(shù)據(jù)庫建設，支持企業(yè)選用綠色材料、低功耗零部件、綠色包裝和開展綠色產品自我聲明（自愿認證），發(fā)展綠色設計產品。支持優(yōu)勢企業(yè)實施綠色伙伴式供應商管理，將綠色工廠納入合格供應商，采購綠色產品，構建綠色供應鏈。到2027年，全市累計新建200家綠色工廠、50家“綠色+智能”示范工廠、1家“超級能效”示范工廠、1家“零碳”示范工廠和20個綠色園區(qū)。

大力發(fā)展綠色產業(yè)和循環(huán)經濟。以綠色化轉型重大項目為牽引，帶動相關技術、裝備、產品和服務發(fā)展，培育壯大綠色產業(yè)。推動企業(yè)循環(huán)式生產和產業(yè)循環(huán)式組合，促進企業(yè)、園區(qū)、產業(yè)集群間能源互濟、鏈接共生和資源共享。健全再生資源回收利用網絡，加強行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)引育，打造再生金屬、再生非金屬、再制造、動力電池回收利用等“靜脈經濟”產業(yè)鏈條。推動工業(yè)副產石膏、赤泥、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；⒏咧祷C合利用，發(fā)展工業(yè)窯爐協(xié)同處置生活垃圾、餐廚垃圾、市政污泥、危險廢物、醫(yī)療廢棄物等業(yè)態(tài)。積極推進工業(yè)尾氣回收利用。到2027年，全市大宗工業(yè)固廢利用率保持在70%以上。

（六）實施產業(yè)布局調整優(yōu)化行動

加快渝西地區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展。引導渝西地區(qū)圍繞成渝地區(qū)雙城經濟圈先進制造業(yè)集群建設方向，深化與我市中心城區(qū)和成都市整零配套，建設世界級智能網聯(lián)新能源汽車零部件產業(yè)基地和全市智能裝備及智能制造、輕紡、新能源及新型儲能、高端摩托車等先進制造業(yè)集群重要承載區(qū)，推動渝西地區(qū)先進制造業(yè)一體化高質量跨越式發(fā)展。

優(yōu)化中心城區(qū)制造業(yè)功能。提高中心城區(qū)產業(yè)準入門檻，不再新布局勞動密集型制造業(yè)和制造環(huán)節(jié)、一般性裝備制造基地等功能和設施，逐步疏解相關領域現(xiàn)有功能和設施。推動中心城區(qū)加強企業(yè)總部、研發(fā)總部、結算中心、平臺企業(yè)等市場主體引育，加快集成電路、新型顯示、高端整車、軟件信息服務、研發(fā)服務等高端產業(yè)與價值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，在確保制造業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定的基礎上顯著提高發(fā)展質量和效益。強化兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)旗艦功能，打造代表全市制造業(yè)發(fā)展最高水平的“展示窗”和引領未來產業(yè)發(fā)展的“策源地”。

推動市內其他區(qū)縣特色聯(lián)動發(fā)展。推動涪陵區(qū)、長壽區(qū)大力發(fā)展先進材料、新能源及新型儲能、化學原料藥及制劑等產業(yè)集群，加快承接中心城區(qū)整機整裝及配套轉移。推動綦江—萬盛、南川發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦清潔能源、綠色化工、輕合金材料、新型建材等領域培育新增長點。推動“兩群”地區(qū)構建以食品及農產品加工為支撐，以特色裝備、清潔能源、綠色建材、輕紡等為補充的產業(yè)體系，提升綠色化發(fā)展水平。推動區(qū)位相近、產業(yè)相關的區(qū)縣以產業(yè)鏈為紐帶深化分工協(xié)作，培育形成“長涪墊梁”“萬開云”等若干先進制造業(yè)集聚板塊。

（七）實施深化開放合作行動

深度融入制造業(yè)國內循環(huán)。對接實施好國家產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)產能儲備和備份部署，積極承接重大生產力布局和產業(yè)轉移。全面推動成渝地區(qū)雙城經濟圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進產業(yè)鏈供應鏈深度融合、重大生產力有序布局，推動科技創(chuàng)新、信息網絡、應用場景等產業(yè)配套設施共建共享，合力打造世界級先進制造業(yè)集群。密切與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及長江經濟帶其他省份產能和技術合作，提高魯渝對口協(xié)作中的先進制造業(yè)規(guī)模，加強與西部省份能源、資源和產業(yè)領域合作。

更好融入制造業(yè)國際循環(huán)。辦好西洽會、智博會等活動，擴大重慶制造全球影響力。發(fā)揮西部陸海新通道優(yōu)勢，以通道沿線國家及地區(qū)為重點，接續(xù)實施“百團千企”國際市場開拓計劃，支持本地智能網聯(lián)新能源汽車、電子信息、摩托車、動力裝備企業(yè)加快國際化、品牌化戰(zhàn)略提升，布局海外業(yè)務，形成技術、品牌雙輸出的國際化經營體系；推動智能裝備企業(yè)“工程+產品+服務”一體化“走出去”；推動先進材料企業(yè)深化資源開發(fā)合作；推動食品及農產品加工企業(yè)利用東盟優(yōu)質特色農產品打造國際合作產業(yè)鏈。加快推動自貿試驗區(qū)制度集成創(chuàng)新和中新互聯(lián)互通示范項目創(chuàng)新發(fā)展，培育外向型經濟新領域新業(yè)態(tài)。

（八）實施要素保障能力提升行動

提升金融保障能力。實施企業(yè)上市“千里馬”計劃，加快優(yōu)質企業(yè)多層次資本市場融資。完善擔保增信、風險分擔等制度安排，更好發(fā)揮政府“橋梁”作用。推動企業(yè)加強管理創(chuàng)新和文化建設，優(yōu)化股權結構，做好各類信息披露，提升資本運作能力，拓展融資渠道。引導私募基金投早、投小、投創(chuàng)新，支持優(yōu)質企業(yè)發(fā)展。引導銀行業(yè)機構加大信貸支持力度，采用聯(lián)合授信、投貸聯(lián)動等方式滿足重大項目、重點企業(yè)融資需求，支持圍繞技術改造、數(shù)字化轉型、綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新金融產品，提高中長期貸款占比。支持保險機構擴大對首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產品的保險覆蓋范圍。

提升人才保障能力。定期發(fā)布制造業(yè)人才需求目錄，引導高等院校和職業(yè)院校加快布局契合發(fā)展趨勢的新專業(yè)與交叉專業(yè)。支持企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等共建共享現(xiàn)代產業(yè)學院、現(xiàn)場工程師學院、卓越工程師學院。迭代升級市級人才計劃，建立健全以市場主體實際需求為導向的人才評價標準和政策導向，推動各類人才政策更多向制造業(yè)領域傾斜。完善高層次人才及其家庭成員的配套服務舉措，吸引更多高層次人才向我市集聚，加快引進一批全球頂尖人才。弘揚企業(yè)家精神，深入實施新時代渝商培養(yǎng)計劃，培育一批具有影響力的企業(yè)家隊伍。弘揚大國工匠精神，大力實施“巴渝工匠2025”行動計劃，加大技能人才知識更新力度。

提升能源保障能力。加快疆電入渝、川渝特高壓交流工程等重大通道和市內電源項目建設，加強新通道和新電源項目論證，提升電力供給能力。深入推進電力市場化交易，鼓勵通過市場化方式降低終端用電成本。推動園區(qū)、企業(yè)建設光伏等小型分布式電站和分布式電網，運用智慧能源、數(shù)字能源技術構建新型電力系統(tǒng)。加大天然氣（頁巖氣）資源的勘探開發(fā)力度，推動天然氣（頁巖氣）增儲上量，擴大天然氣就地利用規(guī)模。

提升用地保障能力。擴大增量供給，重點區(qū)域新一輪國土空間規(guī)劃中工業(yè)用地按不低于城市建設用地30%的比例配置。強化存量思維，依法依規(guī)盤活利用低效閑置用地。全面推進制造業(yè)“畝均論英雄”改革和工業(yè)用地標準地出讓，推動土地復合利用、空間分層使用、地上地下綜合開發(fā)，探索實行產業(yè)鏈供地，提升工業(yè)用地效率與效益。

五、加強制造業(yè)高質量發(fā)展組織實施

（一）加強組織領導。堅持黨對制造業(yè)高質量發(fā)展的全面領導，發(fā)揮市制造強市建設領導小組統(tǒng)籌作用，細化明確市級部門責任，嚴格壓實區(qū)縣責任，構建跨界融合、高效協(xié)同的制造業(yè)治理架構，共同推進制造業(yè)高質量發(fā)展。加強產業(yè)研究，根據(jù)世界產業(yè)技術變革方向以及我市產業(yè)發(fā)展實際，不斷迭代升級、更新完善全市現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。強化產業(yè)統(tǒng)籌，分區(qū)縣確立原則上不超過2個主導產業(yè)和若干特色產業(yè)，加快編制產業(yè)地圖，指導各區(qū)縣找準細分賽道，促進各區(qū)縣分工協(xié)作、特色發(fā)展。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。全面實行行政許可事項清單管理，切實做到“清單之外無審批”。推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，探索開展企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管“綜合查一次”。推進信用體系建設，維護市場公平競爭。迭代優(yōu)化“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺功能，深化實施重慶市服務企業(yè)專員制度，全面推進“一件事一次辦”，高效迅捷解決企業(yè)“急難愁盼”問題。落實重慶市構建親清政商關系行為清單，促進政企溝通協(xié)商常態(tài)化制度化規(guī)范化，對損害營商環(huán)境行為加大督查問責力度，構建政府服務企業(yè)、企業(yè)依法納稅良性循環(huán)。

（三）推進政策集成。全面落實減稅降費政策，迭代升級助企紓困政策體系，推動各項政策直達快享。優(yōu)化市級工業(yè)和信息化、中小企業(yè)專項資金使用方式，提高政策精準性、增強企業(yè)獲得感。強化科技、商務、人才等財政專項資金政策集成，促進更多財政專項資金向制造業(yè)傾斜。運營好重慶產業(yè)投資母基金等政府引導性基金，加快組建重點領域子基金，加強政企互動和市區(qū)（縣）聯(lián)動，提高基金投向與制造業(yè)重點發(fā)展方向和重點項目的適配度。落實政府采購中小企業(yè)份額預留和價格扣除等政策，逐步提高國有企業(yè)采購首臺（套）產品和服務的比例。

（四）夯實園區(qū)載體。積極穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機制改革，優(yōu)化園區(qū)管理體系。圍繞園區(qū)產業(yè)方向，適度超前部署標準廠房、廢水集中處理、固廢處置、金屬表面處理等基礎設施建設和研發(fā)設計、檢驗檢測等服務平臺，增強對產業(yè)的適配性。合理有序劃分園區(qū)內生產空間、生活空間和公共空間，促進產城景融合，構建宜業(yè)宜居環(huán)境，增強對高端人才的吸引力。加強園區(qū)與市內主要交通節(jié)點連接通道建設，完善園區(qū)物流體系。

（五）強化招商引資。圍繞全市先進制造業(yè)集群發(fā)展方向，建立重要產業(yè)鏈知識庫，全面理清關鍵環(huán)節(jié)，指引招商引資方向。瞄準“大終端”“新終端”等引領性環(huán)節(jié)和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加強目標企業(yè)梳理，做好重大項目儲備謀劃工作。建強招商隊伍，用好資本招商、場景招商、生態(tài)招商和平臺招商等手段，提高招商效率。加強招商項目統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一招商政策標準，健全招商項目“首談”“對口”機制，減少招商無序競爭。

（六）嚴格責任落實。建立健全制造業(yè)高質量發(fā)展評價體系和優(yōu)質企業(yè)高質量發(fā)展評價體系，通過“賽馬比拼”“五色圖”等方式對各級各部門工作開展情況進行評估。各級各部門要壓實工作責任，組建專班、落實專人，健全完善目標責任體系，加強督促檢查，形成系統(tǒng)集成、精準施策、閉環(huán)管理的工作機制。強化宣傳輿論引導，營造有利于推動制造業(yè)高質量發(fā)展的良好氛圍。

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