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重慶市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于支持區(qū)縣科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，基礎(chǔ)在區(qū)縣，活力在區(qū)縣，難點(diǎn)也在區(qū)縣。為深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面落實(shí)市第六次黨代會工作部署，根據(jù)《“十四五”縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，大力支持區(qū)縣推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對重慶的系列重要指示，全力推動市第六次黨代會重要任務(wù)落地落實(shí)，注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，大力促進(jìn)區(qū)縣科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會融通發(fā)展，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力優(yōu)化創(chuàng)新版圖，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)融合，著力加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力擴(kuò)大科技交流合作，著力深化科技體制改革，推動形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、聯(lián)動協(xié)同的區(qū)縣科技創(chuàng)新格局，全面提升全域科技創(chuàng)新能力，為建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，特色發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，立足區(qū)縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、科技基礎(chǔ)，統(tǒng)籌引導(dǎo)區(qū)縣做強(qiáng)優(yōu)勢和特色，避免同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、差異化發(fā)展，構(gòu)建主題鮮明的區(qū)縣創(chuàng)新發(fā)展格局。

需求導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展。立足區(qū)縣科技創(chuàng)新發(fā)展需求，強(qiáng)化人才、基地、資源、平臺、資金等創(chuàng)新要素一體化配置，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成具有競爭力的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

深度協(xié)同，聯(lián)動發(fā)展。完善市區(qū)（縣）會商、區(qū)縣調(diào)度等聯(lián)動機(jī)制，共同推進(jìn)重大科技工作落實(shí)，健全區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，豐富拓展科技合作方式，推動市區(qū)（縣）有效聯(lián)動、區(qū)縣高效協(xié)同，匯聚推進(jìn)科技創(chuàng)新的整體合力。

（三）工作目標(biāo)。

到2025年，“一區(qū)（縣）一平臺”科技創(chuàng)新形態(tài)基本形成，特色鮮明、優(yōu)勢突出、聯(lián)動協(xié)同的區(qū)縣創(chuàng)新發(fā)展格局初步顯現(xiàn)，對建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的支撐作用明顯增強(qiáng)。

創(chuàng)新平臺更加完善。有計(jì)劃、有針對引進(jìn)一批高等院校、大院大所，落地建設(shè)一批切合區(qū)縣發(fā)展實(shí)際的高水平研究院、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新基地。高新區(qū)布局更加優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展引擎作用更加凸顯，對全市工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)超過30%。激勵(lì)區(qū)縣打造一批具有引領(lǐng)帶動作用的特色科技平臺，大力提升區(qū)縣科技創(chuàng)新能力，新創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣2個(gè)左右。

科技支撐更加有力?？萍佳邪l(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品，推動形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)社會民生能力不斷提高，科技惠民項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，助推人民生命健康、鄉(xiāng)村振興、智慧城市等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。生態(tài)環(huán)?？萍贾芜M(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)施一批技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范項(xiàng)目，助力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

企業(yè)作用更加凸顯。科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量大幅增長，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，對全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)明專利擁有量的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。到2025年，各區(qū)縣共同培育科技型企業(yè)4.5萬家、高新技術(shù)企業(yè)8000家。

創(chuàng)新協(xié)同更加高效。各區(qū)縣協(xié)同聯(lián)動水平進(jìn)一步提升，謀劃實(shí)施一批重大專項(xiàng)，聯(lián)合共建一批科技創(chuàng)新平臺，共同組建一批創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新人才、科技成果等創(chuàng)新要素在各個(gè)區(qū)縣順暢流動，科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新局面基本形成。

創(chuàng)新生態(tài)更具活力。各區(qū)縣全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%以上，科技人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，科技創(chuàng)新激勵(lì)政策受益面不斷擴(kuò)大，科技金融支持體系更加優(yōu)化，科技成果轉(zhuǎn)化鏈條更加完備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

二、突出區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化全市創(chuàng)新版圖

（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)建設(shè)。

依托西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城，打造科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)，突出基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。加快西部（重慶）科學(xué)城高水平建設(shè)，布局一流創(chuàng)新資源，開展高水平創(chuàng)新活動，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動科學(xué)城和大學(xué)城融合發(fā)展，讓大學(xué)城成為科學(xué)城的創(chuàng)新“大腦”，讓科學(xué)城成為大學(xué)城的創(chuàng)新“沃土”。強(qiáng)化兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”內(nèi)涵，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈聯(lián)動，推動產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打造成為全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。推動廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城高質(zhì)量發(fā)展，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色創(chuàng)新體系，高水平引領(lǐng)重慶在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

（五）推進(jìn)主城都市區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

引導(dǎo)主城都市區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。支持中心城區(qū)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，超前布局一批面向未來的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。支持主城新區(qū)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進(jìn)原創(chuàng)性突破、應(yīng)用性轉(zhuǎn)化和規(guī)模化量產(chǎn)，引導(dǎo)打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

（六）推進(jìn)“兩群”地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，突出強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范，推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、文旅融合發(fā)展。聚焦綠色食品、綠色建材、特色輕工、文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范項(xiàng)目，拓展技術(shù)應(yīng)用場景，豐富產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造一批“小而精”特色產(chǎn)業(yè)集群，提升各區(qū)縣綠色化、特色化發(fā)展水平。

三、打造科技創(chuàng)新平臺，提升區(qū)縣創(chuàng)新能力

（七）打造特色科技平臺。

支持各區(qū)縣按照“一區(qū)（縣）一平臺”原則，聚焦科技創(chuàng)新主題，打造一批引領(lǐng)性、特色化科技創(chuàng)新平臺。升級打造巴南重慶國際生物城、榮昌國家畜牧科技城，加快打造渝中軟件產(chǎn)業(yè)園、涪陵慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)、云陽小江科創(chuàng)城，推動渝北區(qū)加快創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持忠縣、豐都等創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣，引導(dǎo)有條件的區(qū)縣謀劃打造特色科技創(chuàng)新平臺。提升重慶高新區(qū)和璧山、榮昌、永川等國家高新區(qū)發(fā)展水平，支持銅梁、潼南、涪陵、大足、合川、綦江等市級高新區(qū)積極創(chuàng)建國家高新區(qū)。支持有條件的區(qū)縣積極創(chuàng)建市級高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類創(chuàng)新平臺。

（八）打造基礎(chǔ)研究平臺。

聚焦基礎(chǔ)前沿研究重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造原始創(chuàng)新集群。加快培育國家實(shí)驗(yàn)室，推動國家實(shí)驗(yàn)室重慶基地落地西部（重慶）科學(xué)城等核心承載區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)金鳳實(shí)驗(yàn)室、明月湖實(shí)驗(yàn)室，支持有條件的區(qū)縣通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)建、川渝共建和市區(qū)（縣）合建等方式，謀劃建設(shè)一批市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持西部（重慶）科學(xué)城加快超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心等科學(xué)裝置建設(shè)，支持有條件的區(qū)縣集聚高水平高校院所等優(yōu)勢創(chuàng)新資源，謀劃建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科教基礎(chǔ)設(shè)施。

（九）打造技術(shù)研發(fā)平臺。

圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，整合政產(chǎn)學(xué)研資源，構(gòu)建以應(yīng)用為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)平臺。支持主城都市區(qū)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，推動國家工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)有條件的平臺在“兩群”地區(qū)建設(shè)分中心等分支機(jī)構(gòu)，支持“兩群”地區(qū)聚焦特色產(chǎn)業(yè)打造研發(fā)平臺。支持有基礎(chǔ)的區(qū)縣謀劃建設(shè)一批國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)等在特色優(yōu)勢領(lǐng)域布局建設(shè)一批國家級或市級臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

（十）打造高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化分類指導(dǎo)，深化管理改革，培育一批產(chǎn)學(xué)研融合研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持有條件的區(qū)縣引進(jìn)知名高校、一流院所、重點(diǎn)企業(yè)落地建設(shè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批特色化、專業(yè)化的新型科研機(jī)構(gòu)，積極推動科研院所向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)有關(guān)區(qū)縣引導(dǎo)市屬科研院所構(gòu)建市場導(dǎo)向的科研體系，加快推進(jìn)改革運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式和增強(qiáng)原創(chuàng)能力。加大發(fā)揮中央在渝科研院所優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)，推動成果在相關(guān)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)化。

四、實(shí)施重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)科產(chǎn)深度融合

（十一）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。支持有條件區(qū)縣聚焦智能科技、生命科技、低碳科技三大重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞工業(yè)軟件、電子器件、智能制造、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、食品健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等十個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，探索市區(qū)（縣）聯(lián)合、政企聯(lián)合等多方協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，集中謀劃實(shí)施一批重大專項(xiàng)和重點(diǎn)專項(xiàng)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

（十二）壯大科技企業(yè)集群。

深入實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃，加快構(gòu)建科技型企業(yè)鏈?zhǔn)脚嘤w系，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。發(fā)揮市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項(xiàng)資金作用，強(qiáng)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅金融政策的激勵(lì)引導(dǎo)，培育壯大科技型企業(yè)規(guī)模。支持區(qū)縣篩選推薦一批有條件的企業(yè)，進(jìn)行清單式管理、實(shí)行精準(zhǔn)化培育，發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，助力科技企業(yè)“上云”“上規(guī)”“上市”。強(qiáng)化考核管理，將科技企業(yè)培育納入黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績效考核。

（十三）組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，集聚整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題。支持有條件的區(qū)縣引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校，完善和組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持區(qū)縣推動重慶長安汽車公司、重慶機(jī)電集團(tuán)、西南鋁業(yè)集團(tuán)、重慶聲光電公司、重慶智飛生物等領(lǐng)軍企業(yè)，以共同利益為紐帶、市場機(jī)制為保障，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同策劃實(shí)施一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺，開展聯(lián)合攻關(guān)。

（十四）強(qiáng)化場景應(yīng)用和賦能。

加大力度開展技術(shù)應(yīng)用示范，加快先進(jìn)適用技術(shù)在各區(qū)縣推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持區(qū)縣圍繞區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批示范區(qū)和示范應(yīng)用場景。圍繞人口健康重大科技問題，推動疾病防治技術(shù)在區(qū)縣普及。立足高水平建設(shè)“智慧名城”，支持各區(qū)縣打造“住業(yè)游樂購”智慧城市應(yīng)用場景。著眼生態(tài)文明建設(shè)，支持各區(qū)縣推進(jìn)污染物防治、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)固碳碳匯等應(yīng)用場景建設(shè)。

五、提高科技服務(wù)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化

（十五）提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平。

完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化區(qū)縣科技創(chuàng)新服務(wù)，提升科技創(chuàng)新效率。支持各區(qū)縣建設(shè)一批生產(chǎn)力促進(jìn)中心、專家大院、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等服務(wù)平臺，提供全程化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化科技服務(wù)。強(qiáng)化區(qū)縣專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等主體的科技服務(wù)功能，支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。深化開展科技成果進(jìn)區(qū)縣專項(xiàng)行動，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣組織舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等雙創(chuàng)賽事活動、高峰論壇等專業(yè)化特色活動，主動對接各類創(chuàng)新要素。

（十六）完善成果轉(zhuǎn)化發(fā)展格局。

著眼暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化“點(diǎn)、線、網(wǎng)、面”發(fā)展格局。依托西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等，打造科技服務(wù)集聚區(qū)。布局建設(shè)原始創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、大眾科普等公共服務(wù)平臺，補(bǔ)齊“概念驗(yàn)證+小試中試+示范推廣”科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。大力推進(jìn)易智網(wǎng)建設(shè)，在有條件的區(qū)縣設(shè)立分支基地，形成科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)開放網(wǎng)絡(luò)。支持區(qū)縣打造大型科技企業(yè)孵化園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等標(biāo)桿性載體，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，形成重點(diǎn)突出、布局合理的孵化平臺體系。

六、強(qiáng)化科技金融支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

（十七）健全科技創(chuàng)新培育基金體系。

遵循企業(yè)成長規(guī)律，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，完善科技創(chuàng)新基金體系。在重慶市產(chǎn)業(yè)投資基金基本框架下，組建重慶市科創(chuàng)培育基金，打造覆蓋科技企業(yè)培育周期“全鏈條”基金體系，引導(dǎo)金融資本和社會資本投向區(qū)縣創(chuàng)新。支持有條件的區(qū)縣組建相關(guān)子基金，加大基金支持力度，發(fā)掘支持處于“最初一公里”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)，著力支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

（十八）加大金融信貸支持力度。

針對科技型企業(yè)輕資化特征，開展貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對區(qū)縣科技創(chuàng)新的支持力度。支持有條件的區(qū)縣適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金配置比例，建立專門針對知識價(jià)值信用貸款的授信體系、審貸流程和快速審批通道，不斷擴(kuò)大知識價(jià)值信用貸款規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣支持銀行依規(guī)設(shè)立科技支行，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展科技保險(xiǎn)，開展科技型企業(yè)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，開發(fā)支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融產(chǎn)品。

（十九）支持科技企業(yè)直接融資。

支持引導(dǎo)科技企業(yè)到多層次資本市場直接融資，拓寬支持科技創(chuàng)新的資金渠道。推動區(qū)域股權(quán)市場建立科技型企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，探索設(shè)立基金孵化板，建立健全科技企業(yè)債券融資推進(jìn)機(jī)制，推動科技企業(yè)在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心科創(chuàng)板掛牌、完成股份制改造，將區(qū)縣遴選推薦的企業(yè)進(jìn)入重慶市企業(yè)科創(chuàng)板上市儲備庫，支持到多層次資本市場上市融資。

七、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)科技創(chuàng)新活力

（二十）提升改革創(chuàng)新能力。

深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，持續(xù)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。支持有條件的區(qū)縣積極融入國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，積極承接、大力推進(jìn)各類國家級或市級科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作。支持各區(qū)縣根據(jù)自身發(fā)展需求，在科技項(xiàng)目組織管理、創(chuàng)新投入機(jī)制、科技企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技人才評價(jià)機(jī)制、科技創(chuàng)新融資渠道等方面積極探索地方特色路徑，復(fù)制推廣“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”“研究院+產(chǎn)業(yè)園”等改革創(chuàng)新模式。

（二十一）加快科技人才引育。

完善人才發(fā)展、激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)舉措，全方位引育科技人才。實(shí)施“重慶英才計(jì)劃”等重點(diǎn)人才計(jì)劃，開展“科技專員興企業(yè)行動”計(jì)劃，深入推行科技特派員制度，壯大科技人員隊(duì)伍，服務(wù)區(qū)縣科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)區(qū)縣細(xì)化落實(shí)全市“塔尖”“塔基”人才政策，積極探索項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬待遇等方面的人才激勵(lì)舉措。引導(dǎo)各區(qū)縣切實(shí)做好“重慶英才”服務(wù)管理工作，為科技人才提供子女入學(xué)、醫(yī)療保健、住房保障、配偶就業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二十二）深化對外開放合作。

健全科技創(chuàng)新合作機(jī)制，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。支持有條件的區(qū)縣積極舉辦國際科技交流大會，有機(jī)融入“一帶一路”科技創(chuàng)新合作體系。支持川渝毗鄰區(qū)縣共同建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同推進(jìn)儀器設(shè)備、科技成果、科技信息資源開放共享。完善“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索開展“飛地建園”“機(jī)構(gòu)共建”“人才協(xié)作”等多種形式合作。引導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化校地院地合作，以重大項(xiàng)目實(shí)施為紐帶，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。

（二十三）營造創(chuàng)新文化氛圍。

推動建設(shè)市區(qū)（縣）聯(lián)動的科技宣傳機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新重大主題宣傳，深度挖掘典型案例，利用好市區(qū)（縣）媒體平臺和線下宣傳載體，多形式多角度展示全市科技創(chuàng)新生動實(shí)踐，充分展現(xiàn)科技創(chuàng)新對推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的支撐作用。多舉措促進(jìn)科普事業(yè)快速發(fā)展，助力提升公眾科學(xué)素質(zhì)。指導(dǎo)各區(qū)縣建立健全科普工作聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動和資源共享。支持有條件的區(qū)縣布局創(chuàng)建一批特色鮮明、適應(yīng)需求的國家級或市級科普基地，培育一批特色科普活動品牌，探索發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建“大科普”格局。把大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)的重要抓手，開展形式多樣的宣傳活動。建立完善預(yù)防與懲治并舉，自律與監(jiān)督并重的科研誠信工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求的行為。

八、保障措施

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨對區(qū)縣科技創(chuàng)新發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在區(qū)縣現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置。強(qiáng)化市區(qū)（縣）聯(lián)動工作機(jī)制，通過市區(qū)（縣）會商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，共同推動區(qū)縣科技創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)縣黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本地科技創(chuàng)新工作，謀劃實(shí)施科技創(chuàng)新重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大工程。

（二十五）加大支持力度。

完善支持區(qū)縣科技創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措，通過市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項(xiàng)資金、重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目等，加大對區(qū)縣科技投入的支持。對推動科技創(chuàng)新成效顯著的區(qū)縣，在“真抓實(shí)干”督查激勵(lì)中予以優(yōu)先推薦。區(qū)縣黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面的保障。

（二十六）統(tǒng)籌工作落實(shí)。

各區(qū)縣政府是實(shí)施主體，要制定專項(xiàng)工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，建立項(xiàng)目臺賬和落實(shí)任務(wù)清單。市科技局建立局領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)機(jī)制，定期調(diào)度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。建立區(qū)縣創(chuàng)新監(jiān)測評價(jià)體系，定期發(fā)布區(qū)縣科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告，強(qiáng)化成果運(yùn)用，提升意見實(shí)施成效。宣傳總結(jié)區(qū)縣科技創(chuàng)新成效，推廣一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑麄饕慌鷥?yōu)秀案例。

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