重慶市梁平區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

高新區(qū)組團重點發(fā)展集成電路、食品加工、新材料三大主導產業(yè)，智能家居、通用航空和能源（天然氣、頁巖氣）等特色產業(yè)和現代服務業(yè)

圖1 工業(yè)發(fā)展空間布局圖

四、產業(yè)發(fā)展方向

（一）著力做大做強三大主導產業(yè)。

依托梁平區(qū)制造業(yè)比較優(yōu)勢，壯大提質集成電路、食品加工和新材料三大主導產業(yè)集群。

1．集成電路產業(yè)。用好國家功率半導體封測高新技術產業(yè)化基地“金字招牌”，以大數據智能化應用為牽引，以5G射頻、GPP芯片、印刷線路板為支撐，重點發(fā)展功率半導體、第三代半導體芯片及器件、高端封測、集成電路設計、消費電子等，加快推進平偉伏特科創(chuàng)板上市，集中力量將集成電路封測打造成具有重要影響力的產業(yè)集群。

——功率半導體。以平偉實業(yè)、平偉光電等企業(yè)為龍頭，做好現有產線的智能化改造和擴能工作。支持平偉實業(yè)做強同步整流MOS器件、PWMIC、功率集成Smart Power等半導體器件中試產線；以大功率IGBT及低壓大電流MOSFET研究為基礎，建立新能源汽車模塊及電池管理器件中試產線。

——第三代半導體芯片及器件。支持平偉實業(yè)在碳化硅功率器件開發(fā)取得重大突破的基礎上，聚焦碳化硅功率半導體產品研發(fā)與終端應用，建設2萬片/月自主可控的6英寸碳化硅芯片生產線，形成擁有核心競爭力的碳化硅功率器件IDM（Integrated Design and Manufacture，垂直整合制造）業(yè)態(tài)，實現芯片制造跨越發(fā)展。

——高端封測領域。面向汽車電子、筆電、物聯網、存儲、5G通訊等功率半導體應用領域，支持平偉實業(yè)實施射頻（5G）前端芯片及模組產業(yè)化、多層存儲器高階封測等項目建設，爭取在晶圓級封裝工藝方面取得突破，實現SiC產品封裝的規(guī)?；蔀閰^(qū)域集成電路產業(yè)新的增長極。

——集成電路設計。圍繞集成電路設計環(huán)節(jié)，嘗試引進國內領先的集成電路設計企業(yè)，面向移動終端、物聯網等領域，大力發(fā)展專用芯片設計，以芯片設計創(chuàng)新提升產品競爭力。針對物聯網領域，發(fā)展微控制單元（MCU）、數字信號處理（DSP）、高速/高精度模數轉換（ADC）、數?；旌闲盘枺∕ixed-signal）、近距離通信芯片（NFC）、MEMS 傳感器等處理芯片，提高產品性能。針對移動終端領域，發(fā)展面板驅動芯片、觸控芯片、指紋識別等芯片，為筆記本電腦、智能手機等消費類終端提供重要組件。

——消費電子。圍繞智能終端、新型顯示、物聯網產品、智能傳感器等產品，推動消費電子產品向價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。依托捷爾士等龍頭企業(yè)，統籌資源聯動上下游企業(yè)，打通產業(yè)、人才需求供給渠道，提升4K/8K超高清面板、激光顯示等高端產品技術水平，加快實現涵蓋面板、模組、核心材料及零部件、基礎裝備、終端生產等環(huán)節(jié)的全產業(yè)鏈發(fā)展，打造新型顯示產業(yè)園。鼓勵發(fā)展傳感器、射頻器件及中間件、智能儀器儀表等消費電子產品制造。努力構建完整的智能終端產業(yè)鏈，打造成為全國智能終端產業(yè)研發(fā)和制造高地。

2．食品加工產業(yè)（預制菜）。立足“稻子、柚子、鴨子、竹子（竹筍）、豆子”資源優(yōu)勢，以生物技術創(chuàng)新為引領，以綠色、健康、安全為方向，以招商引資和做大做強現有食品企業(yè)為主要任務，推動美食工業(yè)化、標準化發(fā)展，推動新一代信息技術與食品產業(yè)融合，以奇爽（閩商）食品園、百年張鴨子、渝每滋、上口佳為支撐加快建設食品加工產業(yè)集群。

將預制菜作為深化食品工業(yè)發(fā)展的方向和抓手，以川菜為主攻方向，重點發(fā)展川菜、火鍋為特色的預制菜，圍繞完善產業(yè)鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈，著力構建“三區(qū)一中心九平臺”預制菜產業(yè)生態(tài)（三區(qū)，即生產加工區(qū)、綜合服務區(qū)、物流樞紐區(qū)；“一中心”即中國西部預制菜之都運營中心；“九大平臺”即：裝備供應平臺、原材料集散平臺、殺菌消毒平臺、食品檢驗檢測平臺、冷鏈物流平臺以及研究平臺（研究院）、大數據及電商平臺、會展平臺、綜合服務平臺），聚力打造中國西部預制菜之都。

——生鮮預制。圍繞生鮮制品，突破精準溫濕調控保鮮、精準氣調保鮮、綠色流相防腐保鮮等關鍵技術，研發(fā)生鮮食品透明供應鏈管理區(qū)塊鏈平臺。依托真本味食品等龍頭企業(yè)，重點推進其產品向動物性原料預制方向聚焦，依托川渝味道優(yōu)勢，以生鮮預制動物性食品為突破口，重點發(fā)展生鮮果蔬、畜禽、水產等預制產品。

——生制預制。以川渝特色腌臘制品產業(yè)為基礎，引進集成自然香氣富集、調味抑菌定制組合、重組預制等技術，突破腌臘制品香氣產生周期長、口感與保質無法協同等產業(yè)瓶頸，依托山桂食品等企業(yè)，重點發(fā)展通過干制、深度腌制、發(fā)酵等深加工預制處理后制成的果蔬、肉、魚等產品。

——熟制預制。依托渝每滋等龍頭企業(yè)，利用高性能服務器、虛擬化技術、超融合技術以及高容錯網絡管理設備等搭建中央廚房生產過程中質量監(jiān)控軟硬件平臺，集成應用中式菜肴品質數字化監(jiān)視、物聯網等技術，重點發(fā)展以特色豆干、燒火象火鍋、扣肉、夾沙肉、調味鳳爪為代表的常溫類熟制預制菜肴，以鹵烤鴨、鹵肉、鹵豆干、鹵蛋為代表的冷藏類熟制預制菜肴以及開發(fā)系列冷凍類熟制預制菜肴。

——預制主食。高標準建設全市有機綠色水稻生產基地，引導千家萬戶種植優(yōu)質稻，提升“明月山·米”的品質基礎，打造“明月山·米”知名品牌，擴大“巴渝糧倉”影響力。實施主食加工業(yè)提升行動，積極推進預制主食工業(yè)化、規(guī)?；a，著重發(fā)展預制米制品（預制米飯、預制米粉、預制粥類）、薯類制品（調味狼牙土豆、調味小馬鈴薯、調味薯泥等）和玉米制品（玉米餅、玉米糊）等特色產品，建設預制主食加工聚集區(qū)。

——預制調味品。圍繞川渝特色預制菜打造需要，集成應用厚味肽制備、原味乳化護味、定向賦香等技術，依托廚韻調味品、小洞天火鍋等企業(yè)，重點發(fā)展烹飪用中式菜肴復合調味料及火鍋調料，加強產教融合，推動川渝特色調味品健康化、營養(yǎng)化。

——預制菜組配?；诓惋嬑幕瘋鞒泻蜖I養(yǎng)人民營養(yǎng)需求，科學開展工業(yè)化預制菜組配工程，推動系列中式傳統食品的工業(yè)化組合。結合川菜文化，按照上河幫、下河幫、小河幫等菜系細分方式，打造不同風格宴會型組配產品及以川菜經典系列、粵菜經典系列、川菜融合系列等為代表的宴會型組配產品。

——其他食品加工。飲料制造：依托重點企業(yè)大力發(fā)展果蔬汁飲料、茶飲料、含乳飲料和植物蛋白飲料等飲料制造業(yè)，重點開發(fā)柚子、柑橘、金銀花等具有地方特色的綠色、營養(yǎng)、功能型飲料產品。酒類加工：以品牌建設為核心，以資源整合為抓手，重點發(fā)展以啤酒（白酒）為代表的酒類加工，穩(wěn)步發(fā)展高粱、玉米等白酒，加快發(fā)展中高端啤酒。飼料產業(yè)：順應飼料產品“四化”趨勢，推動綠色、特種飼料開發(fā)，重點發(fā)展飼料及添加劑加工，為市場提供多品種及系列化健康飼料產品。

圖2 中國西部預制菜之都產業(yè)生態(tài)圖譜及產業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖

3．新材料產業(yè)。聚焦產業(yè)發(fā)展、城市建設和國家重大工程實施對原材料迫切需求，以利財管道、巨源不銹鋼、天榮家居、中鐵建全竹綠色循環(huán)利用產業(yè)園為支撐加快建設新材料產業(yè)集群，構建輕金屬材料、高分子材料、新型和特種陶瓷、竹纖維材料等新材料協同發(fā)展格局。

——輕金屬材料。加快推進成渝材料產業(yè)鏈上下游協同，培育壯大巨源不銹鋼、友順鋼結構、長鴻環(huán)保等現有企業(yè)，引導巨源不銹鋼與達鋼協同發(fā)展；依托金帶鋁業(yè)，進一步提升鋁及鋁合金板錠品質，重點發(fā)展鋁及鋁合金材料；延長鎂合金產業(yè)鏈，重點發(fā)展大規(guī)格型材、寬幅板材和大型壓鑄件等合金產品。積極承接南京、寧波、溫州、龍巖、重慶等地市產能，瞄準重慶龍煜精密銅管、重慶錦祥新金屬等企業(yè)，積極引進精品鋼材、再生鋁、合金材料、精密銅等中游產業(yè)；瞄準東莞閃澤五金、重慶晏誠金屬、重慶雙航金屬等，延伸發(fā)展金屬工具制造、包裝容器制造、日用金屬制品制造、建筑材料制造、船舶及海洋工程制造、航天航空零部件制造等下游產業(yè)。

——高分子材料。提升發(fā)展塑膠包裝、澤通管業(yè)、慧平管業(yè)等現有企業(yè)。依托“中國西部（重慶）塑料生態(tài)產業(yè)園”及市級特色產業(yè)基地優(yōu)勢，積極引進三菱工程塑料、杜邦工程塑料等改性塑料、塑料機械、塑料模具及產品研發(fā)設計機構等中游產業(yè)及汽車塑料零部件、醫(yī)療器械、塑料家電、筆電外殼等下游企業(yè)，重點引進河北亞大汽車塑料制品、上海久融塑料制品、重慶天拓塑料等，引進建成西部地區(qū)規(guī)模最大、自主創(chuàng)新能力體系強、產業(yè)集聚效益明顯、行業(yè)綠色低碳發(fā)展好的塑料產業(yè)基地。

——新型和特種陶瓷。支持天戈陶瓷、冠美廷陶瓷等現有企業(yè)加大新產品研發(fā)，提升發(fā)展新型陶瓷。積極承接佛山陶瓷等地產能，在產業(yè)中游，積極引進高溫陶瓷、超硬質陶瓷、高韌陶瓷、半導體陶瓷、電解質陶瓷、磁性陶瓷、導電性陶瓷等特種陶瓷及家居生活陶瓷生產、建筑陶瓷生產；在下游，瞄準鎮(zhèn)江市陽升醫(yī)療陶瓷、上海恒脈陶瓷等龍頭企業(yè)，積極引進醫(yī)療器械、電子器件、日用陶瓷、航空航天、動力電池等陶瓷下游產業(yè)。

——竹纖維材料。支持久三建材等現有企業(yè)盤大扶強，促成竹纏繞等項目落地建設。加快引進竹木纖維、竹木復合材料、木塑復合材料等中游產業(yè)，瞄準福州千木工藝品、重慶巨匠竹制品等企業(yè)，延伸發(fā)展竹制品家具、竹制品建材、竹工藝品等下游產業(yè)。

——新型建筑材料。裝配式建筑部品部件、高品質砂石骨料、高性能水泥基復合材料、建筑用高檔玻璃、光伏玻璃、電子玻璃、高端裝修陶瓷磚以及利用固體廢棄物生產墻體材料等。

（二）積極培育三大特色產業(yè)。

圍繞新一輪科技革命和產業(yè)變革方向，推動智能家居、通用航空和能源等特色產業(yè)集群化、融合化和生態(tài)化發(fā)展。

1.智能家居產業(yè)。發(fā)揮重慶智能家居特色產業(yè)園等資源優(yōu)勢，以億聯天榮家居、源巨渝家居中鐵建全竹綠色循環(huán)利用產業(yè)園、海爾智能家居為龍頭，重點圍繞竹木、金屬、高分子等家居材料制造領域，開展家居“個性化設計+智能化生產”，打造集材料、傳感器、家居制造于一體的西部智能家居產業(yè)集聚區(qū)。

——竹木家居產業(yè)。以億聯家居、群星建材等為龍頭，充分發(fā)揮梁平竹木產業(yè)的材料優(yōu)勢，做大做強屏錦竹木加工產業(yè)園，將億聯家居打造成為全國家居行業(yè)領先者和知名度高的全屋定制家居小鎮(zhèn)，重點跟蹤優(yōu)派家居、唯上家居、新達高樊等重點項目，發(fā)展竹木家具制造產業(yè)。積極引進竹木復合板、纖維竹木板等竹木產品生產線及配套設施，開發(fā)竹木家居產品，建成西部地區(qū)竹木家居產業(yè)示范基地。

——塑料家居產業(yè)。立足梁平塑料產業(yè)集聚發(fā)展的基礎，支持以利財管道、凱美塑膠、慧平管業(yè)等為代表的塑料制品企業(yè)，推動塑料管材、熱塑性塑料、熱固性塑料等主導產品發(fā)展，重點跟蹤茶花股份、安徽國風、成都博睿等企業(yè)，發(fā)展控制面板、智能家居產品外殼、電子塑料零器件以及建筑用塑料等相關產品，打造具有梁平本地特色的塑料家居產業(yè)集群。

——不銹鋼家居產業(yè)。以家居應用為基礎，支持巨源不銹鋼發(fā)展全屋定制項目，重點跟蹤華麗控股全鋁家居、寧波萬匯戶外休閑家居、萬嘉集團等企業(yè)，完善補充不銹鋼家居產業(yè)鏈條，提升不銹鋼家居制品附加值。

——智能家用電子產業(yè)。依托巨源不銹鋼等龍頭企業(yè)，積極引進智能家居產品傳感器企業(yè)，聚焦情景控制面板、安防監(jiān)測設備制造、智能照明、智能鎖等智能家用電子產品，構建以應用為導向的智能家居產業(yè)區(qū)。

2．通用航空產業(yè)。充分發(fā)揮梁平機場優(yōu)勢，大力培育集航空器制造、試飛、培訓、旅游、科普、物流、公共服務為一體的通用航空產業(yè)園建設，優(yōu)先發(fā)展直升飛機、固定翼飛機、無人機、通航發(fā)動機等航空器關鍵零部件生產以及整機組裝、維修、檢測等，加快開展運輸、旅游、認證、培訓、農業(yè)作業(yè)等服務，打造航空產業(yè)配套服務體系。

——航空器件制造及整機組裝。聚焦裝備制造業(yè)，探索構建航空產業(yè)鏈，積極培育航空器集群。引進航空發(fā)動機、發(fā)動機葉片、航空產業(yè)等通用航空器產品和技術，優(yōu)先發(fā)展維修、部分零部件的制造、以及整機組裝等，探索建設航空維修和技術認證基地，力爭引進1條通用航空飛機總裝生產線。

——通用航空服務。依托梁平通用機場，規(guī)劃建設通用航空產業(yè)園，探索打造通用航空應急保障基地。積極發(fā)展航空器維修檢測、航空運輸、航空旅游、航空物流、航空農業(yè)作業(yè)、航空培訓認證等產業(yè)。出臺優(yōu)惠政策，積極與先進飛機制造廠商溝通協調，不斷整合各種技術、人才、資金，優(yōu)先發(fā)展維修、部分零部件的制造、以及整機組裝等，逐步建立梁平通航飛機維修檢測產業(yè)鏈。利用通用航空，大力發(fā)展航空運輸和航空物流，開展短途客貨運輸、公務機、直升機包機等運輸服務，提高梁平區(qū)域中心城市和重慶市內外交通出行之間的效率。利用通用航空，開展空中觀光游覽、飛行體驗、旅游包機等通用航空旅游項目，豐富旅游項目類型，提高旅游交通的可達性。建立農業(yè)通用航空隊伍，為渝東北區(qū)域農林牧漁業(yè)實施人工增雨、飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節(jié)劑、空中除草、防治農林業(yè)病蟲害、航空護林等農業(yè)作業(yè)。開展通用航空飛行員培訓，維修、技術及認證培訓，航空物流業(yè)等職業(yè)培訓，建立通用航空職業(yè)培訓基地或職業(yè)培訓學院，滿足通用航空發(fā)展的需求。

——空天技術應用。積極引進遙感系統、通信廣播系統、基于北斗的衛(wèi)星導航定位系統等領域企業(yè)，探索防災減災、環(huán)境監(jiān)測、城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源勘探等領域衛(wèi)星遙感技術應用場景，爭取形成“設備+服務”的綜合解決方案提供能力。

3．能源產業(yè)。充分利用梁平豐富的天然氣和頁巖氣資源，加快推動天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)和利用。

——天然氣。依托中石油、中石化兩大企業(yè)，加快布局一批天然氣勘探井，有效推動重點氣藏開發(fā)，切實提高天然氣產量。加快推動天然氣基礎設施建設。推動天然氣精細化工建設，力爭布局建設以天然氣為原料的精細化工加工基地。

——頁巖氣。加快頁巖氣的勘探開發(fā)，有效提升頁巖氣產量。開展頁巖氣關鍵工程技術試驗示范、高效管理模式試驗示范和體制機制試驗示范，取納入國家級頁巖氣示范區(qū)建設。

——新能源。加快生物質能開發(fā)利用，積極發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電和分布式光伏發(fā)電。

五、加快工業(yè)大數據發(fā)展

積極貫徹落實國家大數據發(fā)展戰(zhàn)略，促進工業(yè)數字化轉型，激發(fā)工業(yè)數據資源要素潛力，加快工業(yè)大數據產業(yè)發(fā)展。

（一）加快數據匯集。

推動工業(yè)數據全面采集。支持工業(yè)企業(yè)實施設備數字化改造，升級各類信息系統，推動研發(fā)、生產、經營、運維等全流程的數據采集。支持重點企業(yè)研制工業(yè)數控系統，引導工業(yè)設備企業(yè)開放數據接口，實現數據全面采集。

加快工業(yè)設備互聯互通。持續(xù)推進食品制造業(yè)工業(yè)互聯網建設，實現工業(yè)設備的全連接。加快推動工業(yè)通信協議兼容統一，打破技術壁壘，形成完整貫通的數據鏈。

推動工業(yè)數據高質量匯聚。組織開展工業(yè)數據資源調查，引導企業(yè)加強數據資源管理，實現數據的可視、可管、可用、可信。整合重點領域統計數據和監(jiān)測數據，在食品制造等行業(yè)建設國家級數據庫。支持企業(yè)建設數據匯聚平臺，實現多源異構數據的融合和匯聚。

（二）推動數據應用。

推動工業(yè)數據開放共享。支持優(yōu)勢產業(yè)上下游企業(yè)開放數

據，加強合作，共建安全可信的工業(yè)數據空間，建立互利共贏的共享機制。引導和規(guī)范公共數據資源開放流動，鼓勵相關單位通過共享、交換、交易等方式，提高數據資源價值創(chuàng)造的水平。

提升數據平臺支撐作用。發(fā)揮食品制造業(yè)工業(yè)互聯網平臺優(yōu)勢，提升平臺的數據處理能力。加快推動工業(yè)知識、技術、經驗的軟件化，培育發(fā)展一批面向不同場景的工業(yè)APP。

推動工業(yè)數據深度應用。加快數據全過程應用，發(fā)展數據驅動的制造新模式新業(yè)態(tài)。組織開展工業(yè)大數據應用試點示范。面向重點行業(yè)培育一批工業(yè)大數據解決方案供應商。鼓勵通過開展工業(yè)大數據競賽，助力行業(yè)創(chuàng)新應用。加大宣傳推廣力度，開展線上線下數據應用培訓活動。

激發(fā)工業(yè)數據市場活力。支持開展數據流動關鍵技術攻關，建設可信的工業(yè)數據流通環(huán)境。構建工業(yè)大數據資產價值評估體系，研究制定公平、開放、透明的數據交易規(guī)則，加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律，開展數據資產交易試點，培育工業(yè)數據市場。

加強數字社會建設。建好高新區(qū)科創(chuàng)中心、梁平高新區(qū)數字大廈等應用載體，力爭使數字技術全面融入梁平區(qū)人民社會交往和日常生活，構筑全民暢享的數字生活。

（三）強化數據安全。

加強態(tài)勢感知、測試評估、預警處置等工業(yè)大數據安全能力建設，實現閉環(huán)管理，全面保障數據安全。開展加密傳輸、訪問控制、數據脫敏等安全技術攻關，提升防篡改、防竊取、防泄漏能力。加快培育安全骨干企業(yè)，增強數據安全服務，培育良好安全產業(yè)生態(tài)。

（四）促進產業(yè)發(fā)展。

突破工業(yè)數據處理關鍵共性技術。圍繞集成電路、食品加工和新材料三大主導產業(yè)，以及智能家居、通用航空、能源三大特色產業(yè)，加快數據匯聚、建模分析、應用開發(fā)、資源調度和監(jiān)測管理等共性技術的研發(fā)和應用，推動人工智能、區(qū)塊鏈和邊緣計算等前沿技術的部署和融合。

打造工業(yè)數據產品和服務體系。推動工業(yè)大數據采集、存儲、加工、分析和服務等環(huán)節(jié)相關產品開發(fā)，構建大數據基礎性、通用性產品體系。培育一批數據資源服務提供商和數據服務龍頭企業(yè)，發(fā)展一批聚焦數據標準制定、測試評估、研究咨詢等領域的第三方服務機構。

著力構建工業(yè)數據創(chuàng)新生態(tài)。支持產學研合作建設工業(yè)大數據創(chuàng)新平臺，圍繞重大共性需求和行業(yè)痛點開展協同創(chuàng)新，加快技術成果轉化，推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化。

六、主要任務

（一）提高產業(yè)創(chuàng)新能力,布局平臺機構。

全力創(chuàng)建國家高新區(qū)。做實做好“高”和“新”兩篇文章，以推動高質量發(fā)展為主線，以培育發(fā)展具有競爭力的企業(yè)和產業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新為核心，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，深化“政產學研用金”協同創(chuàng)新，加速聚集創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新引領和高質量發(fā)展重要平臺，加快建設區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。實施創(chuàng)新主體和科技平臺倍增計劃，把發(fā)展高新技術企業(yè)、培育科技型中小企業(yè)作為重點任務，大力培育引進一批科技研發(fā)機構、科技服務機構，加快建設并引進一批工程研究中心、技術創(chuàng)新中心和產業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺。培育壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動人才強區(qū)建設。培育壯大高新產業(yè)集群，提升產業(yè)發(fā)展現代化水平。積極融入國內國際雙循環(huán)，全面落實成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和“一區(qū)兩群”協調發(fā)展部署，構建開放協同創(chuàng)新格局。深入踐行綠色發(fā)展理念，推動高新區(qū)綠色發(fā)展走在前列、作出表率。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善公共服務配套，加強管理服務，推動產城融合、園城一體。

加強關鍵核心技術攻關。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，緊盯先進制造業(yè)高質量發(fā)展、特色產業(yè)集群化發(fā)展和現代特色農業(yè)規(guī)?；l(fā)展，制定產業(yè)急需突破的核心技術攻關目錄，更好滿足重點產業(yè)發(fā)展技術需求。結合梁平高新區(qū)、新經濟活力區(qū)等建設，吸引國內外創(chuàng)新資源，促進科技交叉融合，爭取突破一批制約全區(qū)主導產業(yè)的關鍵核心技術，強化源頭技術供給。

強化高水平共性技術平臺建設。以關鍵共性技術、跨領域交叉技術研發(fā)、轉化應用為重點，組建面向主導產業(yè)、特色產業(yè)提供技術服務的產業(yè)研究院。圍繞重點產業(yè)發(fā)展需求，布局建設和引進一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺及分支機構。運營提質高新區(qū)科創(chuàng)中心、“國家專利信息服務（重慶）中心梁平分中心”，都梁科技企業(yè)孵化器升創(chuàng)國家科技企業(yè)孵化器，建好“電子科技大學—梁平高新區(qū)光電傳感器與應用系統技術聯合研究院”“電子科技大學光電探測與傳感器集成技術教育部重點實驗室梁平分室”“重慶平偉錫產微芯特殊工藝半導體聯合創(chuàng)新中心”，創(chuàng)建國家“雙創(chuàng)”示范基地。

提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。推動企業(yè)落實研發(fā)場地、組建研發(fā)隊伍、增購更新研發(fā)設備，加快建立企業(yè)技術中心、工程實驗室等企業(yè)研發(fā)機構，支持企業(yè)建立全球化的產業(yè)創(chuàng)新網絡和海外研發(fā)平臺機構。加快引進培育高端研發(fā)機構，支持建設一批獨立法人的新型研發(fā)機構。推動平偉實業(yè)等領軍企業(yè)面向長遠發(fā)展和競爭力提升，促進基礎研究、應用基礎研究與產業(yè)化對接融通。發(fā)揮大企業(yè)引領和組織作用，支持產業(yè)鏈中小企業(yè)參與聯合創(chuàng)新活動，推動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。到2025年，市級及以上研發(fā)機構及分支機構達到72個，新增1-2個新型研發(fā)機構。

推動新應用場景和新產品相互促進。設數字經濟強區(qū)，探索新一代信息技術在經濟社會發(fā)展各領域融合滲透路徑。高標準建設梁平高新區(qū)，適時推出一批典型應用場景。促進工業(yè)互聯網、物聯網與制造業(yè)深度融合，建好梁平新經濟活力區(qū)、高新區(qū)科創(chuàng)中心、梁平數字產業(yè)園、集成電路產業(yè)園。推廣“在研一批、開發(fā)一批、上市一批”新產品滾動開發(fā)模式，圍繞電子同步整流系列高可靠低功耗產品、高抗老化型聚氯乙烯管道、高端醫(yī)用不銹鋼植入材料、汽車輕量化鎂合金、食品保鮮技術等開發(fā)一批新產品。到2025年，市級以上重大新產品達到30項以上。

加快工業(yè)設計發(fā)展。積極創(chuàng)建重慶市工業(yè)設計促進中心梁平分中心，鼓勵研究院按照市場規(guī)律自主運營、持續(xù)發(fā)展。實施設計創(chuàng)新活躍度提升工程和設計驅動型企業(yè)培育工程，培育平偉功率半導體（含5G）設計公司，打造設計園區(qū)，完善設計園區(qū)融資、培訓、國際交流合作等公共服務體系。積極爭取消費品工業(yè)設計研究院分院建設，實施設計園區(qū)建設工程，實施國家級、市級工業(yè)設計中心培育工程，推動企業(yè)設立獨立的工業(yè)設計中心，面向社會開展設計業(yè)務，積極引進第三方專業(yè)設計企業(yè)。推動獨立設計中心、專業(yè)設計機構與企業(yè)形成長期穩(wěn)定合作關系，促進獨立設計中心、專業(yè)設計機構無縫嵌入產業(yè)鏈條。到2025年培育國家級工業(yè)設計中心1個、市級工業(yè)設計中心10個。

（二）提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

提升產業(yè)基礎能力。聚焦重點產業(yè)領域核心基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業(yè)技術基礎等基礎領域迫切需求，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，對接實施好國家產業(yè)基礎再造工程，加強質量基礎設施建設和協同服務，分步突破一批關鍵技術、形成一批原創(chuàng)成果。推動已實現工程化、產業(yè)化突破領域加快普及先進制造工藝設備和先進生產管理方法，完善在線監(jiān)測、過程控制、質量追溯等質量管理模塊，開展質量風險分析與控制、質量成本管理等活動，積極參與國際標準制定（修訂），構建技術、專利、標準協同機制，進一步鞏固產品質量優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和標準優(yōu)勢。健全基礎領域供需對接機制，深入推進落實基礎領域“一條龍”計劃，加快基礎領域成果推廣應用。

加強產業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈。圍繞重點產業(yè)發(fā)展方向，以主導產業(yè)、特色產業(yè)體系為切入點，梳理全區(qū)重點產業(yè)鏈圖譜。推動現有重企業(yè)加強技術改造和技術迭代力度，進一步增強規(guī)模效應和集聚效應，吸引更多市外一級配套企業(yè)、上游原料企業(yè)來梁布局。支持龍頭企業(yè)通過加大本地采購力度，推動本地相關領域企業(yè)加快布局相關配套、原料環(huán)節(jié)，補齊主導產業(yè)、特色產業(yè)鏈短板。結合行業(yè)關鍵共性技術體系建設，推動行業(yè)各類企業(yè)聯合建設產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產學研聯盟、檢驗檢測平臺等機構，提升產業(yè)鏈整體研發(fā)能力，強化對市外行業(yè)領域企業(yè)機構來渝發(fā)展吸引力。

確保重點企業(yè)供應鏈穩(wěn)定。推動平偉實業(yè)等重點企業(yè)加強供應商管理庫存、協同式供應鏈庫存管理和供應鏈運輸管理，做好產業(yè)鏈、供應鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和單一來源環(huán)節(jié)企業(yè)因突發(fā)事件“斷供”對企業(yè)正常生產經營可能產生的影響系統分析，按風險等級建立預警機制，對風險等級較高的找好“備份”企業(yè)，對確不可替代的做好應急預案、提前增加相關原材料、零部件儲備。探索實行龍頭企業(yè)提需求及認可采購、上下游企業(yè)揭榜參與的協作模式。支持食品加工等同行業(yè)企業(yè)以及主要工藝（工序）相似度較高的跨行業(yè)企業(yè)深化供應鏈信息共享。

（三）推動高新區(qū)高質量發(fā)展。

加強智慧園區(qū)建設。順應工業(yè)企業(yè)對大數據智能化領域技術服務需求，實施光纖寬帶、5G全覆蓋，加快IPv6普及應用，建設高速安全泛在的信息基礎設施網絡，結合食品制造業(yè)工業(yè)互聯網二級節(jié)點建設，推動園區(qū)工業(yè)企業(yè)普遍接入。結合智慧城市建設，加快建設集經濟運行監(jiān)測、土地使用管控、安全環(huán)境監(jiān)控和審批事項辦理等功能于一體的市區(qū)兩級產業(yè)園區(qū)大數據平臺，實現園區(qū)管理精細化。結合園區(qū)特色產業(yè)發(fā)展，圍繞企業(yè)共性需求，建設O2O模式的公共服務平臺體系，實現園區(qū)服務專業(yè)化、生態(tài)化。

加快推進綠色園區(qū)建設。按照“集聚產業(yè)發(fā)展、合理空間布局、完善配套服務”的思路，全面統籌園區(qū)土地資源，堅持集約用地，圍繞產業(yè)發(fā)展方向，按照高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃總體要求，推行征拆分離，加快園區(qū)征地拆遷、平場步伐、進度供地，確保項目落地落實，投產達效；加強土地管理，科學編制園區(qū)土地利用規(guī)劃，建立規(guī)范的土地供應秩序，盤活土地存量資源，提高土地集約化程度，確保集約節(jié)約高效用地。通過推動園區(qū)循環(huán)化深度改造、推行企業(yè)清潔生產、加大污染物治理和排放監(jiān)管力度，積極開展循環(huán)經濟、節(jié)能降耗等工作，逐步建立起綠色化運行管理機制，推進綠色園區(qū)建設。

深化產城景融合發(fā)展。統籌做好園區(qū)生產、生活、生態(tài)空間布局，結合國土空間規(guī)劃編制，科學優(yōu)化園區(qū)與組團、園區(qū)（組團）內生產區(qū)與生活區(qū)的空間布局，高水平完善園區(qū)“三通一平”、標準廠房等公共基礎設施，聚焦園區(qū)（組團）主導產業(yè)方向，大力引進培育金融、物流等生產性服務業(yè)企業(yè)，不斷增強產業(yè)承載能力。配套完善住房、醫(yī)療、教育、文體、商業(yè)等生活服務設施，提升宜居宜業(yè)宜創(chuàng)品質。

創(chuàng)新管理機制。加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，做好國家級高新技術開發(fā)區(qū)和市級特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃協同，合理規(guī)劃園區(qū)內組團、中小企業(yè)聚集區(qū)布局，促進集中連片發(fā)展。研究制定產業(yè)園區(qū)單位工業(yè)用地投入、產出、稅收等控制性指標體系，積極推廣長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地方式，探索實行產業(yè)鏈供地，加快推進“標準地”改革，出臺新型產業(yè)用地管理辦法。強化土地出讓合同管理，加大園區(qū)低效閑置土地處置力度，提供土地集約節(jié)約利用水平。全面落實“區(qū)域評價+承諾制備案”改革舉措，提高行政審批效率，降低企業(yè)落戶前置成本。積極探索產業(yè)園區(qū)市場化運作路徑，支持園區(qū)平臺公司與社會資本深度合作，共同建設運營園區(qū)土地資產、產業(yè)樓宇、公用設施、基礎設施、租賃住房等。

（四）開展制造業(yè)智能化賦能行動。

加快推動制造業(yè)數字化改造。加快企業(yè)生產設備數字化改造，推動企業(yè)應用工業(yè)機器人、數控機床、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流裝備等數字化裝備，或利用智能化技術改造非數字化裝備，實現工廠、車間、工序和工段數字化裝備換代，提升裝備數控化水平。加快企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)數字化改造，利用新代信息技術打通生產線、車間單元的數據鏈，實現設備間實時數據交互和協同生產。積極推進工業(yè)技術軟件化，加大工業(yè)軟件研發(fā)應用力度，推動企業(yè)在產品研發(fā)、生產制造、質量檢測、經營管理、物流營銷等各環(huán)節(jié)實施數字化改造，建設用應CAD（計算機輔助計設）、CAE（計算機輔助工程）、CAM（計算機輔助制造）、ERP（企業(yè)資源計劃）、MES （制造執(zhí)行系統）、SCM（供應鏈管理系統）、PLM（產品全生命周期管理）、LIMS（實驗室信息管理系統）等信息系統，提升關鍵環(huán)節(jié)數字化水平。

加快建設數字化車間和智能工廠。依托平偉實業(yè)、海螺水泥等企業(yè)，加大物聯網、大數據、人工智能、數字孿生等技術融合發(fā)展，開展工藝參數、設備運行、質量檢測、物料配送等企業(yè)生產現場數據的采集和匯聚，全面提升企業(yè)的資源配置優(yōu)化、實時在線優(yōu)化、生產管理精細化和智能決策科學化水平，建設具備自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適應等功能的數字化車間、智能工廠和數字孿生工廠。集中力量成功將平偉實業(yè)打造成為全市首批5家燈塔工廠之一。到2025年，國家兩化融合貫標企業(yè)達到20家，建成5個智能工廠、30個數字化車間。

深化“5G+工業(yè)互聯網”應用及實施企業(yè)“上云”專項行動。推動5G應用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產環(huán)節(jié)滲透，打造“5G+工業(yè)互聯網”示范場景，加快典型場景推廣應用。支持平偉實業(yè)、巨源不銹鋼等行業(yè)龍頭企業(yè)建設5G全連接工廠。推動平偉實業(yè)等“鏈主”企業(yè)加快建立“私有云”、“混合云”和吸納供應鏈企業(yè)“上云用平臺”，推動廣大中小企業(yè)利用第三方平臺實現設備聯網上云和業(yè)務系統云化遷移。建立“政府補一點、服務商優(yōu)惠一點、企業(yè)出一點”的聯合激勵機制，支持企業(yè)“上云”。到2025年，“上云”企業(yè)達到800家。

培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。支持產業(yè)龍頭企業(yè)基于工業(yè)互聯網平臺廣泛連接，匯聚設備、技術、數據、模型、知識等資源，打造貫通供應鏈、覆蓋多領域的網絡化配置體系，發(fā)展協同設計、眾包眾創(chuàng)、共享制造、分布式制造等網絡化協同新模式。鼓勵企業(yè)基于用戶數據分析挖掘個性需求，打造模塊化組合、大規(guī)?；炀€生產等柔性生產體系，促進消費互聯網與工業(yè)互聯網打通，推廣需求驅動、柔性制造、供應鏈協同等個性化定制新模式。支持企業(yè)搭建產品互聯網絡與服務平臺，開展基于數字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等技術的產品模型構建與數據分析，打造設備預測性維護、裝備能效優(yōu)化、產品衍生服務等服務化延伸新模式。推動企業(yè)打通內部各管理環(huán)節(jié)，打造數據驅動、敏捷高效的經營管理體系，推進可視化管理模式普及，開展動態(tài)市場響應、資源配置優(yōu)化、智能戰(zhàn)略決策等數字化管理新模式。探索發(fā)展現代供應鏈、工業(yè)電子商務、產業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)。

加快網絡基礎設施建設。加大工業(yè)設備網絡化改造力度，支持工業(yè)現場“啞設備”網絡互聯能力改造，支撐多元工業(yè)數據采集，提升異構工業(yè)網絡互通能力，推動工業(yè)設備跨協議互通和跨系統互操作。加大工業(yè)企業(yè)5G內網建設，探索在既有系統上疊加部署新網絡、新系統，推動IT（信息技術）網絡和OT（生產控制）網絡融合，推進IPv6（互聯網協議第6版）、OPC UA（開放平臺通信統一架構）、MEC（移動邊緣云計算）、TSN（時間敏感網絡）、SDN（軟件定義網絡）等新技術在企業(yè)網絡化升級改造中的應用。加大工業(yè)外網升級，推動基礎電信企業(yè)提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網絡服務，鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯網平臺、標識解析節(jié)點、安全設施等接入高質量外網。加大重點園區(qū)、重點企業(yè)5G基站建設力度，推動多廠區(qū)、多園區(qū)、供應鏈統一組網，構建工業(yè)互聯網園區(qū)網絡。探索5G專網建設及運營模式，開展工業(yè)5G專網試點。

推動工業(yè)互聯網及標識解析創(chuàng)新發(fā)展。面向重點行業(yè)和區(qū)域建設食品制造業(yè)工業(yè)互聯網平臺，并向產業(yè)鏈上下游延伸；面向特定工業(yè)場景和專業(yè)領域建設專業(yè)型工業(yè)互聯網平臺。提速建設食品工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點，深化標識在設計、生產、服務等環(huán)節(jié)的應用，推動標識解析系統與工業(yè)互聯網平臺、工業(yè)APP的融合發(fā)展。加快解析服務在各行業(yè)規(guī)模應用，促進跨企業(yè)數據交換，提升產品全生命周期追溯和質量管理水平。到2025年，食品工業(yè)互聯網標識解析二級新增標識注冊量2億個，完成標識解析量2000萬次。

（五）健全綠色制造體系。

積極構建綠色制造生產體系。堅持綠色發(fā)展，落實《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》，推動企業(yè)對標行業(yè)先進水準，推動園區(qū)加強綠色技術供給、建成區(qū)域性綠色產業(yè)體系、實施綠色制造工程、提升綠色生態(tài)環(huán)境、健全綠色發(fā)展機制。落實碳達峰、碳中和要求，推進能效“領跑者”和綠色工廠建設，推廣普及節(jié)能節(jié)水節(jié)材、清潔生產、高效末端治理和碳捕獲、利用與封存工藝設備，從源頭降低能源消耗，消減碳排放和污染物排放，提升綠色園區(qū)建設水平。到2025年，全區(qū)建成5個市級能效領跑者、10個綠色工廠、20個節(jié)水型企業(yè)。

發(fā)展綠色產品和綠色供應鏈。推動企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，在產品設計開發(fā)階段系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色設計產品。引導有條件的企業(yè)在供應鏈企業(yè)選擇過程中提高對綠色標準（規(guī)范）、生產者責任延伸制度等方面要求，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，以全供應鏈思維促進自身產品實現低碳或零碳，更好應對碳排放稅或碳邊境調節(jié)稅。

推動資源循環(huán)利用。加快梁平海創(chuàng)水泥窯綜合利用固廢、煤矸石和粉煤灰生產建材和家居裝飾材料、冶煉廢渣高值組分提取和整體利用、副產石膏規(guī)?；苽渌嗑從齽┑却笞诠I(yè)固體廢棄物綜合利用典型業(yè)態(tài)發(fā)展，壯大再生金屬、再制造等循環(huán)經濟產業(yè)規(guī)模，建設循環(huán)經濟園區(qū)，全面提升資源循環(huán)利用水平。圍繞廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料、醫(yī)用輸液瓶（袋）等主要再生資源行業(yè)，落實行業(yè)規(guī)范條件要求，建立公告企業(yè)動態(tài)監(jiān)管長效機制，促進再生資源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

實施節(jié)能降碳行動。督促各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道認真落實能耗雙控主體責任，嚴格實行“以能定產”，持續(xù)提高能源利用效率，積極培育特色產業(yè)及低能耗、低排放的傳統產業(yè)，堅決遏制“兩高一資”項目建設，推動現有企業(yè)提升可再生能源應用比例和建設分布式能源中心，持續(xù)優(yōu)化能源消費結構。支持企業(yè)實施綜合能效提升、余熱余壓利用、高效電機及工業(yè)窯爐利用等節(jié)能技術改造項目，降低單位產出能耗。持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷行動，落實階梯電價和差別電價政策，確保重點企業(yè)單位產出能耗穩(wěn)中有降。研究水泥、鋼鐵、火電等行業(yè)碳達峰路徑，引導相關企業(yè)實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，控制生產過程溫室氣體排放，推動工業(yè)碳捕集、利用與封存等工業(yè)低碳技術推廣應用，確保如期實現碳達峰目標。

強化產業(yè)準入和落后產能退出。全面執(zhí)行國家產業(yè)準入相關要求，嚴格落實項目環(huán)境保護“三同時”制度，堅決防范不符合準入條件的產能向梁平區(qū)轉移。全面推動“新建項目進園區(qū)”，加快中小企業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展，持續(xù)引導園外分散企業(yè)入園。推動落后產能界定標準由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術標準向能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等綜合標準轉變和處置方式由主要依靠行政手段向綜合運用法律法規(guī)、經濟手段和必要的行政手段轉變，落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格等價格政策工具，加強能耗、環(huán)保、安全、質量領域常態(tài)化執(zhí)法，持續(xù)推進能耗環(huán)保安全技術方面達不到標準、生產不合格產品或屬于淘汰類的落后產能退出。切實做好退出落后產能涉及的職工安置，確保社會穩(wěn)定。

提高環(huán)保準入門檻。嚴格貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》《重慶市產業(yè)投資準入工作手冊》《重慶市產業(yè)投資禁投清單》等有關要求，全面推行項目環(huán)境保護“三同時”制度，推動“新建項目進園區(qū)”，加快鎮(zhèn)街中小企業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展，持續(xù)引導園外分散企業(yè)入園，繼續(xù)規(guī)范和更新清潔生產工藝技術規(guī)范，提高企業(yè)清潔生產水平，新建項目廢水產生量等指標達到國內清潔生產先進水平，新建項目其他指標和改擴建項目達到國內清潔生產一般水平。

加強規(guī)劃環(huán)境評價。做好高新區(qū)三大組團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃環(huán)評工作。對生產和服務過程進行調查和診斷，制定降低能耗、物耗以及廢物的方案。加強場地土壤污染調查，結合多種要素進行風險評估。

（六）培育優(yōu)質市場主體。

推動中小企業(yè)“專精特新”轉型。引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務，提升專業(yè)化生產、服務和協作配套的能力，培育一批“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和獨角獸種子企業(yè)。落實中小企業(yè)普惠政策，建立健全服務體系，引導中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入實施“小培強”“鳳還巢”“大招商”工程，支持中小企業(yè)“上規(guī)”，培育新的增長點，提高中小企業(yè)的整體競爭力。到2025年，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300家，累計培育“專精特新”企業(yè)60家、“小巨人”企業(yè)10家。

加快引育科技型企業(yè)。建立科技型企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯次培育庫，采取創(chuàng)業(yè)輔導、項目支持、創(chuàng)業(yè)投資引導等方式，發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等品牌化眾創(chuàng)孵化平臺作用，提供分層次、分類別培育和孵化的精準服務，培育、孵化一批前景好、成長性強的科技型企業(yè)；圍繞重點領域產業(yè)補鏈延鏈，引進一批科技型企業(yè)。到2025年，市級科技型企業(yè)達到400家。

加快引育高新技術企業(yè)。建立高新技術企業(yè)培育庫，落實支持高新技術企業(yè)發(fā)展相關優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；發(fā)揮科技服務機構作用，建立高新技術企業(yè)培育全流程服務體系，培育一批高新技術企業(yè)。圍繞重點產業(yè)和高技術服務業(yè)，大力開展引資引智，引進一批高新技術企業(yè)。到2025年，國家高新技術企業(yè)達到130家。

加快培育高成長性企業(yè)。建立高成長性企業(yè)培育庫，引導區(qū)域內企業(yè)加強與市內外高等院校、科研院所開展產學研協同創(chuàng)新，大力提升創(chuàng)新能力，加速科技成果轉化應用，推進企業(yè)加快成長壯大。到2025年，培育高成長性企業(yè)達到60家。

建設高素質企業(yè)家隊伍。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，建設高素質科技型企業(yè)家隊伍，更好發(fā)揮企業(yè)家對提升企業(yè)競爭力的關鍵作用。引導企業(yè)家樹立崇高理想信念，鼓勵企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風貌，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，持續(xù)推進產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。著力構建“親”“清”新型政商關系，依法保護企業(yè)家合法權益，切實加強侵害知識產權、拖欠賬款等擾亂市場秩序和“吃拿卡要”等破壞政府影響的違法違規(guī)行為打擊力度。

促進各類企業(yè)融通發(fā)展。推動大型企業(yè)進一步樹立與產業(yè)鏈、供應鏈上下游企業(yè)利益共享、風險共擔責任意識，引導有條件的大型企業(yè)積極參與孵化器、加速器建設或創(chuàng)業(yè)咖啡、聯合辦公空間、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間等平臺搭建，促進初創(chuàng)企業(yè)與現有產業(yè)鏈、供應鏈無縫銜接。推動中小企業(yè)通過參與產業(yè)合作聯盟和技術標準制定（修訂）、聯合承擔國家級市級重大項目、承接服務外包和訂單生產等多種方式與大型企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關系。加快培育以平偉實業(yè)為代表的具有產業(yè)生態(tài)主導地位的行業(yè)領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。

引導企業(yè)創(chuàng)新管理。建立產權清晰、責權明確、治理規(guī)范、管理科學的現代企業(yè)制度。運用現代管理理念，推動管理創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，全面提升管理能力。對標世界一流、行業(yè)先進企業(yè)，聚焦自身問題，健全工作制度、完善運行機制、優(yōu)化管理流程，提升企業(yè)核心競爭力。加強內控體系建設，強化監(jiān)測預警和風險管控，全面提升制造業(yè)企業(yè)抗風險能力。

（七）加強質量品牌建設。

深入開展質量提升行動。深入推進質量強區(qū)建設，弘揚工匠精神，配合做好市長質量獎評選工作，按要求積極做好區(qū)長質量獎評選工作，落實企業(yè)質量主體責任，建成區(qū)域性食品質量檢驗檢測公共技術服務平臺。加強全面質量管理，推動企業(yè)實施PDCA（策劃、實施、檢查、處理）全流程管理，普及自動化、智能化生產工藝裝備和卓越績效、六西格瑪管理、精益生產、可靠性設計等質量管理方法，推廣質量管理小組、班組管理、質量攻關等群眾性質量活動，探索建立“首席質量官”和質量“一票否決”制度，持續(xù)提升產品質量、優(yōu)化用戶體驗、提高用戶滿意度。推動大型企業(yè)加強對主要原材料、零部件供應商加強質量、技術、工藝、設備和人員等因素的指導和監(jiān)督，帶動供應鏈整體質量水平提升。

健全制造業(yè)標準體系。聚焦集成電路、食品加工、新材料等梁平區(qū)具備比較優(yōu)勢領域，推動領軍企業(yè)梳理基礎通用、關鍵技術、典型應用等相關標準化需求，積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定（修訂），提升梁平區(qū)制造業(yè)領域標準“話語權”。實施團體標準培優(yōu)計劃，推行企業(yè)標準“領跑者”制度，全面推動各行業(yè)企業(yè)對標國際先進開展對標達標。

培育“梁平造”知名品牌。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參加“渝見美品”等品牌推廣活動，通過“智博會”“西洽會”等重要平臺，發(fā)揮新媒體在傳播品牌文化、品牌形象中的重要作用，加強融合傳播、營銷傳播、國際傳播，率先在食品加工、智能家居等消費品領域培育一批高端品牌，塑造以“平偉”“張鴨子”等為代表的“梁平造”區(qū)域品牌形象。

（八）打造產業(yè)轉移示范區(qū)。

加強產業(yè)區(qū)域合作。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等合作，積極承接相關產業(yè)轉移，努力打造產業(yè)轉移示范區(qū)。促進成渝地區(qū)雙城經濟圈制造業(yè)協同發(fā)展，強化梁平高新區(qū)及墊江、大竹、達川、開江、鄰水工業(yè)園區(qū)等產業(yè)平臺載體的協同發(fā)展。推動川渝毗鄰區(qū)縣共建明月山綠色發(fā)展示范帶，打造川渝東北重要消費品工業(yè)基地，統籌推進市級（省級）技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等公共創(chuàng)新平臺規(guī)劃建設，共同爭取國家級產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心布局。

促進“一區(qū)兩群”制造業(yè)協同發(fā)展。落實“一區(qū)兩群”協調發(fā)展部署，注重與重慶兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)的協同發(fā)展，借智借力創(chuàng)建國家高新區(qū)。抓住市經濟信息委幫扶集團對口幫扶梁平機遇，積極布局國家級集成電路封測新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、市級休閑食品重點關鍵產業(yè)園等重大產業(yè)平臺。抓實璧山區(qū)協同發(fā)展事宜，圍繞雙方主導產業(yè)推動協同發(fā)展，實現優(yōu)勢互補、資源共享，梁平區(qū)支持璧山轄區(qū)內龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)到梁平建設配套產業(yè)基地、原材料供應基地、特色農產品（康養(yǎng)產品、地標產品等）生產基地。每年舉辦1-3次企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈配套洽談會，支持梁平做大做強主導產業(yè)和積極培育特色產業(yè)。璧山-梁平雙方組建招商專班，協作引進產業(yè)鏈供應鏈龍頭工業(yè)項目落地梁平。推動長墊梁龍溪河綠色經濟走廊建設，協同爭取上級支持布局天然氣資源開發(fā)及精深加工產業(yè)集群。

七、保障措施

（一）切實加強組織領導。強化重慶市梁平區(qū)制造強區(qū)建設領導小組效用，統籌好全區(qū)推動制造業(yè)高質量發(fā)展全局，研究審議有關重大政策、重大改革舉措和重要工作安排。區(qū)經濟信息委要做好制造強區(qū)建設領導小組辦公室日常工作，進一步加大各項具體工作推進力度，指導各單位加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展步伐，督促市級有關單位落實本規(guī)劃涉及任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、高新區(qū)要把制造業(yè)高質量發(fā)展擺在更加突出的位置，選準產業(yè)方向，找準發(fā)展路徑，加強組織領導，狠抓細化落實。區(qū)級有關部門要進一步提高對推動制造業(yè)高質量發(fā)展重要性認識，強化服務意識，主動研究、提出更多有利于促進制造業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

（二）深化制造業(yè)領域改革。以打造一流營商環(huán)境為目標，著力破除制約制造業(yè)轉型升級的體制機制障礙。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。全面推進“權力清單”制度，切實做到“清單之外無審批”，堅持對新業(yè)態(tài)、新模式按包容審慎的原則進行監(jiān)管。深化投融資體制改革，擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資向制造業(yè)傾斜，更好滿足技術改造投資、設備更新投資和主導產業(yè)、特色產業(yè)投資融資需求。鞏固拓展工程建設項目審批制度改革成果，更好促進建設項目早落地、早開工、早投產。積極推動制造業(yè)國有企業(yè)改革，支持制造業(yè)國有企業(yè)做精主業(yè)，引導國有資本更多投向主導產業(yè)、特色產業(yè)和先進制造業(yè)。

（三）擴大制造業(yè)開放合作。深度融入國內大循環(huán)，全面推進與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域合作，擴大與關中城市群、中原城市群等周邊區(qū)域合作，鞏固深化渝魯產業(yè)合作成果。更好參與國際循環(huán)，支持外資更多投向特色產業(yè)、先進制造業(yè)和技術服務業(yè)，以共建“一帶一路”國家和RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協定）簽約國家為重點，建立和完善信息交流、金融服務、風險防范、海外渠道拓展等服務體系，做實做精一批國際產業(yè)和產能合作。持續(xù)加大招商力度，分鏈條制定招商計劃，策劃推動一批重點招商項目，建設高素質招商隊伍，做好全流程服務，促進招商項目簽約一批、建設一批、投產一批滾動實施。提升承接產業(yè)轉移水平，打造具有全市影響力的承接產業(yè)轉移示范區(qū)，高水準承接沿海和主城都市區(qū)產業(yè)轉移。切實兌現政府承諾，打造守信專業(yè)高效務實的投資目的地形象。

（四）降低制造業(yè)成本。開發(fā)利用好非常規(guī)油氣資源，建好輸變電通道，擴大電力市場化交易規(guī)模，降低企業(yè)用能成本。加強物流基礎設施建設，推進運輸結構調整，建立健全集疏運體系，提升多式聯運效率，大力發(fā)展第三方、第四方物流，降低企業(yè)物流成本。建立銀企合作正向激勵機制，引導商業(yè)銀行進一步牢固樹立不隨意抽貸、斷貸意識，適度提高不良貸款容忍比例，落實制造業(yè)中長期貸款、再貸款、再貼現等政策工具，推動出臺金融惠企接續(xù)政策，加快做大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。加大企業(yè)用工補貼，切實降低企業(yè)用工成本。

（五）強化制造業(yè)人才支撐。積極參加“重慶英才計劃”評選和“重慶英才大會”，高水平辦好“都梁英才大會”，加快培育和引進能突破關鍵技術、實現成果轉化的領軍人才及團隊。探索建立人才認證平臺，大力開展柔性引才。完善職業(yè)教育和培訓體系，推動職業(yè)教育與產業(yè)深度融合。加強企業(yè)招工用工宣傳，強化企業(yè)用工保障。依托梁平職教中心及平偉實業(yè)等產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，加快產業(yè)學院、企業(yè)學院培育力度，積極組建集成電路產業(yè)學院、功能食品產業(yè)學院。等選派優(yōu)秀干部充實工業(yè)和信息化戰(zhàn)線隊伍，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供堅強組織保障。到2025年，引進市級專家服務團5個，研究生及以上學歷人才總量達400人，建設各類專家工作室（站）5個以上，重點培養(yǎng)國家級和市級領軍人才5名左右、行業(yè)產業(yè)骨干人才200名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團隊10個左右，全區(qū)人才總量達20萬人，人才貢獻率提高至40%。

（六）加大制造業(yè)產業(yè)發(fā)展資金支持。全面落實好西部大開發(fā)、研發(fā)投入加計扣除等各項現行政策，做好國家增強制造業(yè)核心競爭力、技術改造等專項爭取和與國家集成電路基金、先進制造業(yè)基金、制造業(yè)轉型升級基金等對接，讓更多企業(yè)享受國家政策紅利。統籌做好區(qū)級產業(yè)發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新、人才等專項協同，積極組建20億元制造業(yè)高質量發(fā)展產業(yè)資金，其中10億元集成電路（光電）產業(yè)發(fā)展基金、5億元制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金、設立高新技術研發(fā)專項資金、2億元科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償基金等產業(yè)扶持資金（基金）、壯大種子基金。

（七）做好運行調度和企業(yè)服務。優(yōu)化完善工業(yè)大數據平臺，加強重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和項目監(jiān)測預警，及時發(fā)現苗頭性、傾向性、趨勢性問題，準確預判經濟運行走勢，精細化抓好運行監(jiān)測分析。著力做好煤電油氣運等要素保障和工業(yè)用地保障工作，及時協調解決工業(yè)發(fā)展中的各類問題，制度化抓好運行監(jiān)測調度。重心下移、力量下沉，深入開展服務鎮(zhèn)街、服務園區(qū)、服務企業(yè)“三服務”工作，引導預期、強化幫扶，了解情況、剖析問題、研究規(guī)律，各級聯動推進“難點”“卡點”問題解決，常態(tài)化抓好“三服務”工作。

（八）強化工業(yè)安全生產保障。牢固樹立安全發(fā)展理念，更好統籌安全與發(fā)展，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實壓實安全生產屬事、屬地和企業(yè)主體責任。狠抓源頭預防管控，從行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、政策獎補等方面加強安全生產工作，指導督促工業(yè)企業(yè)加強安全管理。推動落實企業(yè)安全生產主體責任，督促企業(yè)不斷加大安全投入和技術改造力度，采用先進的工藝、技術及裝備，建設數字化車間和智能工廠，加快實現高危環(huán)節(jié)機器換人作業(yè)，大力提升企業(yè)本質安全水平。

（九）加強工業(yè)用地保障。將高新區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)納入全區(qū)國土空間總體規(guī)劃予以重點保障，在規(guī)劃期內區(qū)域工業(yè)用地總量原則上不得減少。持彈性年期出讓、長期租賃、租讓結合、先租后讓等多種方式供應工業(yè)用地，支持為重大工業(yè)投資項目就近預留一定工業(yè)用地。加大高新區(qū)批而未供、閑置低效土地的盤活處理力度，嚴格依據土地出讓合同和招商引資協議對項目約定的投資、產出、稅收強度等指標實行全周期土地利用績效評估。

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