一、建設(shè)目標

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以西部（重慶）科學城江津片區(qū)建設(shè)為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)需求，引導各園區(qū)、平臺、高校、企業(yè)等多元主體投入，優(yōu)化全區(qū)孵化載體空間布局，逐步完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，加快創(chuàng)新主體引育和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造規(guī)?；?、專業(yè)化、高質(zhì)量孵化載體。

力爭到2025年底，全區(qū)建成孵化載體總面積30萬平方米以上，聚集在孵企業(yè)和初創(chuàng)團隊2400個以上，孵化培育科技型企業(yè)360家以上。

二、建設(shè)內(nèi)容

重點圍繞西部（重慶）科學城江津片區(qū)、團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園和環(huán)重慶交通大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，聚焦四大細分領(lǐng)域、“4+1”主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域，重點打造環(huán)重慶交通大學創(chuàng)新生態(tài)圈、大型孵化載體、特色孵化載體建設(shè)，實現(xiàn)孵化鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）打造環(huán)重慶交通大學創(chuàng)新生態(tài)圈。圍繞西部（重慶）科學城江津片區(qū)建設(shè)的總體要求，發(fā)揮以重慶交通大學為核心，以及在津高校優(yōu)勢學科和區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建重慶市第二批環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈和國家大學科技園為總體目標，力爭到2025年，科技企業(yè)孵化、產(chǎn)學研聯(lián)動和科技成果轉(zhuǎn)化等功能顯著增強。

1．強化創(chuàng)新主體孵化培育，完善載體平臺建設(shè)。圍繞團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園、中科（重慶）智慧產(chǎn)研城、江津區(qū)科技創(chuàng)新中心、雙福商圈智創(chuàng)中心、雙福財富大樓孵化中心等布局重點高新技術(shù)科技企業(yè)和科研院所。構(gòu)建多層次、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺體系，打造滿足企業(yè)成長、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間載體。支持重慶交通大學建設(shè)國家大學科技園，加速高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵建設(shè)檢驗檢測、中試熟化、研究院、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和“一站式”公共服務(wù)平臺，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，打造高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范，構(gòu)建大交通、大數(shù)據(jù)、大智造產(chǎn)業(yè)集群，推動形成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶。

2．提升創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，建設(shè)產(chǎn)學聯(lián)動示范區(qū)。發(fā)揮環(huán)重慶交通大學創(chuàng)新生態(tài)圈統(tǒng)領(lǐng)功能，集聚各類創(chuàng)新資源要素，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供大服務(wù)、大紐帶、大支撐。圍繞重慶工程職業(yè)技術(shù)學院、重慶能源職業(yè)學院、重慶電訊職業(yè)學院、重慶交通職業(yè)學院、重慶公共運輸職業(yè)學院、重慶市城市建設(shè)高級技工學校等在津院校，深化政產(chǎn)學研結(jié)合，推動校地雙方在環(huán)境整治、人才培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面合作走深走實，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。建立政府引導下的市場化運作機制，鼓勵專業(yè)化管理團隊、知名創(chuàng)投機構(gòu)和市場化中介服務(wù)機構(gòu)參與其中，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

（二）打造大型孵化載體。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色突出、孵化功能完備、配套服務(wù)健全、集聚效應(yīng)顯著的大型孵化載體。

1．打造大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)。聚焦大交通、智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托西部（重慶）科學城環(huán)重慶交通大學創(chuàng)新生態(tài)圈為核心聯(lián)動周邊區(qū)域，支持打造50萬平方米以上的大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)。打造吾悅廣場、時代廣場等時尚文化創(chuàng)意街區(qū)，集聚各類眾創(chuàng)空間及孵化器，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源載體。發(fā)揮高校和科研院所資源優(yōu)勢，鼓勵引育檢驗檢測、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、軟件信息、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技咨詢等科技服務(wù)總部企業(yè)和知名孵化運營機構(gòu)，集聚科技成果、龍頭企業(yè)、創(chuàng)投資本、高端人才、專業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新要素，完善人才公寓、交通、商務(wù)、醫(yī)療、教育、休閑娛樂等生活配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)集科研、孵化、會議、辦公、生活為一體的孵化載體集群，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系。

2．打造大型科技企業(yè)孵化園。依托轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、特色食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，由平臺機構(gòu)專業(yè)運營管理，為企業(yè)和團隊提供低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。完善技術(shù)開發(fā)、科技金融、科技咨詢、攻關(guān)服務(wù)等孵化服務(wù)體系，提升交通、住宿、教育、醫(yī)療、會議、文娛等生活配套設(shè)施，按照“孵化器+加速器”的建設(shè)模式，支持團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園、西部食谷等打造10萬平方米以上的大型科技企業(yè)孵化園。

（三）打造特色孵化載體。圍繞專業(yè)化、平臺型、國際化等方向，發(fā)揮各類孵化載體資源優(yōu)勢，打造特色孵化載體。

1．打造專業(yè)化科技企業(yè)孵化器。聚焦四大細分領(lǐng)域和“4+1”主導產(chǎn)業(yè)垂直細分領(lǐng)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)，導入研發(fā)設(shè)計、高端人才、中試熟化等專業(yè)資源，提高入孵企業(yè)和團隊專業(yè)集聚度，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器。

2．打造平臺型科技企業(yè)孵化器。聚焦創(chuàng)意設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、中試熟化等領(lǐng)域，支持孵化載體對接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、高校院所、重點企業(yè)等科技創(chuàng)新資源，建設(shè)以共性技術(shù)平臺為特色的平臺型科技孵化載體，為科技型中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。突破區(qū)域和物理空間限制，面向市內(nèi)外提供知識型、高附加值專業(yè)技術(shù)服務(wù)，促進跨區(qū)域資源共享，聚集和培育科技型企業(yè)。

3．打造國際化科技企業(yè)孵化器。聚焦國際優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和江津區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對接全球優(yōu)質(zhì)項目、高端人才、專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)投資本等創(chuàng)新要素，依托“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，鼓勵孵化載體與匈牙利、新加坡等國家開展國際科技領(lǐng)域合作、孵化加速、跨國成果轉(zhuǎn)化等，提升孵化器國際化水平。

三、建設(shè)舉措

（一）加強提檔升級建設(shè)。積極引導和鼓勵全區(qū)孵化載體建設(shè)，堅持以升促建，支持各園區(qū)、平臺、鎮(zhèn)街、高校、企業(yè)等培育創(chuàng)建市級孵化器和眾創(chuàng)空間。推薦運行良好、績效突出的孵化載體，申報創(chuàng)建國家級孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間。到2025年底，力爭建設(shè)國家級孵化載體5個，眾創(chuàng)空間和孵化器達15個。

（二）推進孵化專業(yè)運營。支持引進市外知名孵化載體在津設(shè)立分部或機構(gòu)，示范帶動我區(qū)孵化載體建設(shè)。支持引進市內(nèi)外品牌運營機構(gòu)，對孵化載體進行市場化、專業(yè)化運營管理。支持區(qū)外知名運營機構(gòu)和創(chuàng)投機構(gòu)來津發(fā)展，提升孵化載體專業(yè)運營水平。

（三）提升載體服務(wù)能力。引導孵化載體圍繞企業(yè)實際需求，積極拓展檢驗檢測、技術(shù)成果評估、研發(fā)設(shè)計等科技創(chuàng)新支撐服務(wù)，提高載體運營效能。提升可持續(xù)發(fā)展能力，加強孵化載體認定與科技型企業(yè)入庫聯(lián)動，提升孵化載體培育企業(yè)的科技含量，鼓勵孵化載體建立培育科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市（掛牌）企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的階梯式輔導機制，對科技創(chuàng)新能力有潛力的優(yōu)質(zhì)在孵企業(yè)進行深入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育。支持運營機構(gòu)強化載體投融資服務(wù)，依托銀行、擔保等金融機構(gòu)和社會資本，逐步建立覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的多層次創(chuàng)投服務(wù)體系，鼓勵運營機構(gòu)持股孵化，以“投資+孵化”模式拓展盈利渠道。到2025年，全區(qū)孵化載體內(nèi)在孵企業(yè)、科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體數(shù)量和質(zhì)量整體提升。

（四）強化孵化人才隊伍建設(shè)。加大宣傳和引導全區(qū)孵化載體對服務(wù)人員的培養(yǎng)力度，提升載體服務(wù)管理隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立高素質(zhì)、職業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化人才隊伍。鼓勵企業(yè)管理專家、技術(shù)創(chuàng)新專家、科技金融服務(wù)專家、科技資源服務(wù)專家、載體運營管理專家等簽約載體創(chuàng)業(yè)導師，為在孵企業(yè)和初創(chuàng)團隊提供創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)。廣泛吸引具有國際視野、相關(guān)行業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)人才加入創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)，為在孵企業(yè)和初創(chuàng)團隊傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、提供創(chuàng)業(yè)指導、對接創(chuàng)業(yè)資源。到2025年，全區(qū)孵化載體內(nèi)專職孵化服務(wù)人員數(shù)量得到進一步提升。

（五）加強孵化資源協(xié)同共享。引導區(qū)內(nèi)孵化載體積極融入科學城江津片區(qū)和環(huán)重慶交通大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，促進科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。落實“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同創(chuàng)新合作機制，協(xié)同完善創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)合實施科研項目，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵區(qū)內(nèi)孵化載體融入成渝雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新體系，推進科技創(chuàng)新服務(wù)資源、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺的交流與合作，促進成渝協(xié)同創(chuàng)新。依托重慶孵化器協(xié)會、重慶市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、江津區(qū)高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會資源，加強孵化資源互聯(lián)互通，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

（六）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵孵化載體承辦各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)賽事等活動，舉辦高峰論壇、學術(shù)研討、成果展覽等重大活動，舉辦科技獎勵獲獎項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目、科技計劃項目成果對接活動，促進科技成果落地轉(zhuǎn)化；鼓勵孵化載體舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、主題論壇、創(chuàng)業(yè)培訓等專業(yè)化特色活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

四、保障措施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。區(qū)科技局會同區(qū)級有關(guān)部門，加強對全區(qū)孵化載體的工作指導和協(xié)調(diào)，合力支持孵化載體建設(shè)發(fā)展。根據(jù)高質(zhì)量孵化載體建設(shè)目標，結(jié)合實際研究推進重大事項，引導各類孵化載體健康有序發(fā)展，加快推動孵化載體改造升級、聚集創(chuàng)新資源、孵化科技企業(yè)。

（二）建立梯度培育機制。對區(qū)內(nèi)符合條件的孵化載體，引導其加入孵化載體培育庫。建檔培育發(fā)展情況良好的區(qū)級孵化載體，支持其升級創(chuàng)建重慶市級孵化載體。遴選一批運行效率良好、孵化績效突出的區(qū)內(nèi)市級孵化載體，重點培育創(chuàng)建國家級孵化載體。

（三）完善政策引導保障。根據(jù)新形勢新任務(wù)進一步細化分解孵化載體建設(shè)任務(wù)，保障高質(zhì)量孵化載體建設(shè)工作穩(wěn)步推進。完善江津區(qū)科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)激勵政策中涉及孵化載體培育建設(shè)的支持政策，指導孵化載體運營管理，引導孵化載體專業(yè)化、品牌化發(fā)展。鼓勵轄區(qū)內(nèi)市級孵化載體積極參與市級孵化載體績效考核，爭取享受市級考核的相應(yīng)政策，促進我區(qū)孵化載體提質(zhì)增效。

（四）強化金融稅收支持。落實國家、重慶市有關(guān)孵化載體財稅優(yōu)惠政策，減輕孵化載體負擔，促進孵化載體高質(zhì)量發(fā)展。支持符合條件的孵化載體與重慶市種子投資引導基金、金融機構(gòu)等設(shè)立種子基金或開展合作，拓展初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資渠道。深入推進知識價值信用貸款工作，鼓勵孵化載體引育符合條件的科技型企業(yè)申請知識價值信用貸款，改變合作銀行傳統(tǒng)商業(yè)貸款觀念，合理控制風險，加大對在孵企業(yè)債權(quán)融資的支持力度。

附件：江津區(qū)孵化載體建設(shè)目標任務(wù)

附件下載：江津府辦發(fā)〔2022〕121號關(guān)于印發(fā)江津區(qū)高質(zhì)量孵化載體建設(shè)實施方案（2021—2025年）的通知.doc

附：重慶市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間申報條件、程序及獎補政策

江津區(qū)孵化載體建設(shè)目標任務(wù)（到2025年）