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為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕36號）文件精神，結(jié)合江北深入推進國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)需要，特制定如下措施：

一、加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給

（一）推進文化和旅游深度融合發(fā)展。圍繞觀音橋商圈都市旅游區(qū)、江北嘴夜間文旅消費集聚區(qū)、北濱沿線等，豐富“音樂+旅游”、“演藝+旅游”、“展覽+旅游”、“賽事+旅游”等新業(yè)態(tài)，廣泛培育音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動漫節(jié)、藝術(shù)展覽、文旅展會等重大活動，拓展青年喜聞樂見的消費新模式，精心打造品質(zhì)消費體驗新場景。推動徐悲鴻藝術(shù)街區(qū)等項目深度融入中國文物主題游建設(shè)和“讀萬卷書行萬里路”文化主題旅游推廣活動，形成有影響力的區(qū)域文化IP。有序發(fā)展紅色旅游，活化利用蜀都中學(xué)舊址、徐悲鴻舊居等紅色資源，推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（二）實施美好生活度假休閑工程。聚焦長安三工廠、瓦廠嘴片區(qū)舊城改造，以文化旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，賦能城市更新，打造特色軍工文化主題公園、長安文化國際商業(yè)街等項目，推動江北建設(shè)國家級旅游休閑城市，建設(shè)一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區(qū)，推動鐵山坪森林公園提質(zhì)升級，打造度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板。打造“休閑北濱”品牌，重點對北濱路沿線綠道、騎行道、郊野公園、停車設(shè)施等微循環(huán)休閑設(shè)施進行完善優(yōu)化，在濱江沿線合理布局自駕車旅居車停車場點，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施。

（三）實施體育旅游精品示范工程。做靚鐵山坪半程馬拉松賽事品牌，一體謀劃重要體育賽事和旅游活動，增強帶動性。依托中國頂尖舞者成長計劃等文化IP，培育江北時尚范的“賽事旅行”品牌項目，推動五寶建設(shè)生態(tài)運動小鎮(zhèn)，打造一批具有區(qū)域影響力的文化體育旅游精品線路、賽事活動。

（四）開展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動。圍繞美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、休閑漁業(yè)、戶外運動等，爭取文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興在五寶鎮(zhèn)試點，提升五寶鄉(xiāng)村旅游運營水平，打造富有五寶文化特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)。以鐵山坪街道、郭家沱街道、五寶鎮(zhèn)為重點，加快推出一批精品旅游民宿，深入推進“游購鄉(xiāng)村”系列活動，打造充滿鄉(xiāng)村活力的“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”線路產(chǎn)品。

（五）發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)品。在嚴格保護的基礎(chǔ)上，依托銅鑼山、明月山、鴻恩寺城市山體，棟梁河、御臨河、雙溪河、朝陽河、盤溪河等自然生態(tài)資源，大力開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)觀光、自然教育等生態(tài)旅游主題產(chǎn)品。圍繞相國寺濱江公園、盤溪河濱江公園、江北嘴江灘公園、星悅活力灣、洋炮局文創(chuàng)生態(tài)灣“三園兩灣”推出一批特色生態(tài)旅游線路。加快完善鐵山坪森林公園、鴻恩寺公園森林步道、休閑健康步道建設(shè)。

（六）拓展內(nèi)河旅游產(chǎn)品。深入推進長江國家文化公園（重慶段）江北示范段等項目建設(shè)，提升北濱沿岸風(fēng)貌。積極推動寸灘國際郵輪母港建設(shè)，打造金寸灘，完善郵輪、游艇旅游政策，加強郵輪、游艇碼頭建設(shè)，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞三峽游、兩江游，不斷優(yōu)化郵輪航線和郵輪旅游產(chǎn)品設(shè)計。

（七）優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需求，在北濱路東延伸段、A級景區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)等，合理規(guī)劃和建設(shè)旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游廁所、旅游風(fēng)景道、旅游交通標識標牌、智慧旅游公共服務(wù)平臺等旅游公共設(shè)施，提升出游便捷性。推動打造富有山城特色的旅游景觀大道，完善旅游服務(wù)體系。

（八）盤活閑置旅游項目。深化開放合作，堅持“開門辦文化”，圍繞完善閑置旅游項目，創(chuàng)新盤活方式。用好各類財政、金融、投資等政策，引導(dǎo)和支持旅游企業(yè)盤活區(qū)內(nèi)存量旅游項目與存量旅游資產(chǎn)。

二、激發(fā)旅游消費需求

（九）改善旅游消費環(huán)境。增強旅游休閑功能，針對石子山體育館、社區(qū)體育公園等文化體育場所，優(yōu)化布局旅游咨詢區(qū)、餐飲區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售區(qū)等旅游接待設(shè)施。推動利用數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)旅游消費場景，提升消費場景轉(zhuǎn)型升級。在觀音橋文娛休閑區(qū)、重慶科技館等區(qū)域豐富智慧旅游、沉浸式體驗新空間。利用口袋公園、草坪廣場等開放空間，引入小熊集市等夜市文化活動。根據(jù)統(tǒng)一安排，抓好“旅游中國·美好生活”江北篇旅游宣傳推廣。

（十）完善消費惠民政策。圍繞重點時段、重點假期，聯(lián)動重點文旅企業(yè)、銀行、第三方支付平臺、新媒體等，積極實施文化和旅游消費促進活動。協(xié)同區(qū)商務(wù)委等部門，辦好成渝雙城消費節(jié)等重大活動，吸引廣大機構(gòu)和人才發(fā)展在江北、生活在江北、消費在江北。

（十一）調(diào)整優(yōu)化景區(qū)管理。推動重慶科技館、鐵山坪森林公園等A級景區(qū)科學(xué)設(shè)置線上、線下購票預(yù)約渠道，建立完善預(yù)約措施，簡化預(yù)約程序，減少采集游客個人信息，最大限度滿足游客參觀游覽需求。保留景區(qū)人工窗口，在游客量未達到景區(qū)最大承載量之前，為運用智能技術(shù)困難人群提供購票預(yù)約服務(wù)。在旅游旺季，推出延長景區(qū)開放時間、增加彈性供給等措施，提升景區(qū)接待能力。

（十二）完善旅游交通服務(wù)。加快推動重慶軌道交通四號線西延，打通斷頭路，提高旅游目的地通達性，構(gòu)建“快進”交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞江灘公園、鎏嘉碼頭等網(wǎng)紅景區(qū)景點，結(jié)合節(jié)假日等高峰時段，優(yōu)化旅游班車服務(wù)。提高城市干線公路與景區(qū)旅游公交運輸密度，大力發(fā)展聯(lián)程運輸，優(yōu)化旅游出行客運服務(wù)。

（十三）有序發(fā)展夜間經(jīng)濟。引導(dǎo)觀音橋文娛休閑區(qū)、江北嘴、鎏嘉碼頭等國家級及市級夜間文旅消費集聚區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。完善夜間燈飾、停車設(shè)施、公共交通、文化娛樂等配套服務(wù)設(shè)施。鼓勵公共文化場館、文博場館等延長開放時間。

（十四）促進區(qū)域合作聯(lián)動。緊密圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道建設(shè)等，立足融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，推進區(qū)域文化和旅游一體化發(fā)展，提升消費便利服務(wù)。推進與青羊區(qū)、德陽市、巴中市等跨區(qū)域城市旅游協(xié)作，探索互為旅游客源地和目的地的合作路徑。

三、加強入境旅游工作

（十五）實施入境旅游促進計劃。鼓勵引導(dǎo)區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)研發(fā)入境旅游新產(chǎn)品和新線路，加強旅游質(zhì)量管理，推出更多廣受入境游客歡迎的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。運用新媒體，加強海外市場旅游宣傳推廣和產(chǎn)品營銷。按照全市統(tǒng)一安排，開展入境游旅行商伙伴行動，為國外從事來華旅游業(yè)務(wù)人員提供課程培訓(xùn)和旅游信息服務(wù)。

（十六）完善入境旅游服務(wù)。完善A級景區(qū)、公交車站、軌道站點、星級酒店、商業(yè)綜合體等場所多語種標識及導(dǎo)覽設(shè)施。提升外籍游客、華僑和港澳臺居民持有效證件預(yù)訂景區(qū)門票、購買車（船）票、辦理住宿登記的便利化水平。加強組織旅行社導(dǎo)游、酒店工作人員、景區(qū)解說員等外語培訓(xùn)，提高入境游客使用境外銀行卡及各類電子支付方式便捷程度以及外幣兌換便利性。

（十七）優(yōu)化離境退稅服務(wù)。按照全市統(tǒng)籌，推動擴大境外游客離境退稅政策在區(qū)內(nèi)擴充覆蓋，進一步豐富退稅商店商品種類，鼓勵引導(dǎo)商戶建設(shè)退稅商店。

（十八）發(fā)揮旅游貿(mào)易載體作用。用好瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟總部“1+6+N”品牌活動體系和重慶首個外商獨資旅行社等資源，支持國內(nèi)文化和旅游企業(yè)、機構(gòu)參加各類國際文化和旅游展會，吸引外國文化和旅游企業(yè)來華參展、參會。

四、提升行業(yè)綜合能力

（十九）支持旅游企業(yè)發(fā)展。按照文化旅游部統(tǒng)一安排，適當放寬旅行社補足旅游服務(wù)質(zhì)量保證金期限，旅行社可申請全額暫退或暫緩交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。堅持同等質(zhì)量標準，依法支持旅游企業(yè)參與政府采購和服務(wù)外包，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購的住宿、會議、餐飲等項目。

（二十）加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)。嚴格規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，凈化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障導(dǎo)游合法勞動報酬。加強導(dǎo)游人才引育，強化導(dǎo)游業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極承辦全國導(dǎo)游大賽。

（二十一）提升旅游服務(wù)質(zhì)量。積極推進旅游服務(wù)質(zhì)量提升試點，長期持續(xù)監(jiān)測評估，完善旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系。建立完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對依法認定失信的市場主體實施信用懲戒。建設(shè)文化和旅游領(lǐng)域誠信體系，健全信用承諾制度，推進信用品牌建設(shè)，優(yōu)化信用消費環(huán)境。

（二十二）規(guī)范旅游市場秩序。加強部門聯(lián)動，扎實推進旅游市場綜合執(zhí)法，深入開展旅游市場亂象整治。建立健全跨部門旅游市場舉報投訴和執(zhí)法協(xié)作機制，推進司法銜接，加強數(shù)據(jù)信息共享和線索移交，堅決維護游客合法權(quán)益。

五、保障措施

（二十三）健全旅游工作協(xié)調(diào)機制。加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，依托江北區(qū)推進國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時開展工作調(diào)度和研究會商，推動解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點難點堵點問題。

（二十四）強化政策保障。設(shè)立專項資金，對接爭取旅游發(fā)展基金、中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補助等，支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將旅游領(lǐng)域符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。

（二十五）拓寬融資渠道。組織銀企對接會，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化旅游企業(yè)信貸管理，豐富旅游融資信貸產(chǎn)品，支持旅游設(shè)施建設(shè)運營。探索開展旅游項目收益權(quán)、旅游項目（景區(qū)）特許經(jīng)營權(quán)入市交易、備案登記試點工作。鼓勵在依法界定各類景區(qū)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，依托景區(qū)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

（二十六）加強用地、人才保障。依法依規(guī)保障旅游項目合理用地需求。結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，推動盤活存量土地支持旅游設(shè)施建設(shè)。研究做好旅游人才培養(yǎng)、使用、評價工作，加強職稱評定、職業(yè)技能評價、人才返崗等支持，落實好各項就業(yè)等社會保障政策。

（二十七）做好旅游安全監(jiān)管。聯(lián)合開展行業(yè)安全檢查，督促經(jīng)營主體落實安全生產(chǎn)、消防安全、特種設(shè)備安全、食品安全主體責(zé)任，抓好重點場所單位、重要時間時段的安全管理，強化事故災(zāi)害防范應(yīng)對措施，進一步提高旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（二十八）完善旅游統(tǒng)計制度。優(yōu)化旅游統(tǒng)計調(diào)查方法，推動文化和旅游、統(tǒng)計、出入境等部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立和完善旅游消費監(jiān)測體系。

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