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重慶市榮昌區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施工作方案

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為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明事項(xiàng)，深化落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)我區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，按照《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》（銀發(fā)〔2022〕180號(hào)）、《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則》（渝府辦發(fā)〔2023〕13號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念和“兩山”理念，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)。深入落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶市提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，更加注重從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，以金融支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)為主線，深化綠色金融體制機(jī)制改革，強(qiáng)化綠色投資國際合作，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)發(fā)展，探索形成可復(fù)制可推廣的綠色金融可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持市場運(yùn)作，政府引導(dǎo)。健全綠色金融體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)金融資源向綠色領(lǐng)域集聚，增加綠色金融供給。深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府推動(dòng)和引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等各類資源，營造適宜綠色金融發(fā)展的制度環(huán)境。

（二）堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體，產(chǎn)融協(xié)同。圍繞能源、建筑、交通、制造和農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)化打造“2335”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融協(xié)同發(fā)展，豐富綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，完善綠色金融配套激勵(lì)機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)。尊重市場主體首創(chuàng)精神，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化發(fā)展方向，深入推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。圍繞國家農(nóng)牧高新區(qū)、內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域，促進(jìn)金融科技與綠色金融深度融合發(fā)展，激發(fā)各類主體積極性和創(chuàng)造性，提高金融資源綠色化配置效率，加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，靶向施策。按照經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重的“雙效益”原則，以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點(diǎn)率先突破，錨定“兩高三新”發(fā)展目標(biāo)，做好與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)的融合發(fā)展，全面帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。充分發(fā)揮金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、環(huán)境等各類政策的協(xié)同效應(yīng)，著力解決金融支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持先行先試，風(fēng)險(xiǎn)可控。按照穩(wěn)妥有序、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控的思路，穩(wěn)步推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高氣候與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，促進(jìn)綠色金融可持續(xù)發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

（一）綠色金融發(fā)展體系更加健全。經(jīng)過5年左右的努力，逐步建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場運(yùn)行安全高效的綠色金融體系。金融資源綠色化、低碳化配置暢通高效，綠色信貸規(guī)模加快增長，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系完善，其他綠色金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境逐步改善。

（二）強(qiáng)化對綠色低碳發(fā)展的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對綠色資產(chǎn)進(jìn)行差異化定價(jià)，形成金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)組合碳強(qiáng)度核算機(jī)制，加大綠色資產(chǎn)投放比例。加大綠色信貸投放力度，力爭到2025年年末全區(qū)綠色貸款余額達(dá)到100億元以上，年均增速保持30%以上；穩(wěn)步提高全區(qū)綠色貸款占比超過15%；加大對綠色低碳領(lǐng)域的發(fā)債力度，綠色債券實(shí)現(xiàn)“零突破”。

（三）綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。按照通行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別全區(qū)主要產(chǎn)業(yè)部門綠色低碳轉(zhuǎn)型的投資機(jī)遇，建設(shè)一批綠色低碳示范工程，建立可滿足能源、建筑、交通、制造和農(nóng)林等主要產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的投融資服務(wù)體系和配套激勵(lì)機(jī)制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。充分發(fā)揮重慶市“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)體系（以下簡稱“長江綠融通”系統(tǒng)）功能；加強(qiáng)綠色金融跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)信息共享、生態(tài)共治。

（四）綠色金融助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過發(fā)展綠色金融，加快推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，助力構(gòu)建清潔高效能源體系。到2025年，全區(qū)非化石能源消費(fèi)比重提高至25%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達(dá)目標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到22%，森林蓄積量達(dá)到80億立方米，力爭碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，為重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)樹立典范和提供可復(fù)制樣本。

四、主要任務(wù)

（一）完善綠色金融組織體系和市場建設(shè)。

1．推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)拓展綠色金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)完善綠色金融服務(wù)功能，建立綠色金融專業(yè)條線或部門、設(shè)立綠色特色分支機(jī)構(gòu)；建立健全環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。支持健全標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、專業(yè)化的綠色金融管理架構(gòu)，配備專業(yè)管理人才、研究人才，提升綠色金融創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。（牽頭部門：國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局，人行永川分行；責(zé)任部門：區(qū)金融事務(wù)中心）

2．推動(dòng)地方金融組織業(yè)務(wù)綠色轉(zhuǎn)型。支持典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、地方各類交易所在榮專設(shè)綠色專營部門或分支機(jī)構(gòu)，為相關(guān)企業(yè)主體提供多樣化融資服務(wù)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的能力。（牽頭部門：區(qū)金融事務(wù)中心；責(zé)任部門：人行永川分行、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局）

3．推動(dòng)社會(huì)資本多元化參與綠色投融資。引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作（PPP）形式或股權(quán)合作形式參與綠色投資，豐富綠色金融服務(wù)主體。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，拓展產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展融資渠道。引導(dǎo)激勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司等第三方機(jī)構(gòu)積極參與我區(qū)綠色金融評估、認(rèn)證、核查、計(jì)量、報(bào)告等中介業(yè)務(wù)。（牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融事務(wù)中心、人行永川分行、區(qū)科技局；責(zé)任部門：國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

4．積極參與碳交易市場建設(shè)。以碳中和目標(biāo)為依托，積極融入全國和重慶市碳排放權(quán)交易市場，加快完善自愿減排登記、確權(quán)、評估、核證等規(guī)則，推動(dòng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與碳金融市場交易，健全碳排放報(bào)告和信息披露制度。探索碳配額有償分配制度，發(fā)展農(nóng)林行業(yè)碳匯，探索碳資產(chǎn)質(zhì)押、配額回購、配額拆借、核證自愿減排量置換等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序探索開展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)。完善碳普惠機(jī)制，拓展碳普惠場景，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并推動(dòng)普惠機(jī)制下沉至村域生態(tài)產(chǎn)業(yè)。拓展“碳惠通”平臺(tái)功能，健全核證自愿減排機(jī)制。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、人行永川分行、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)國資委、區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)交通局、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

（二）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。

5．創(chuàng)新綠色債券產(chǎn)品和服務(wù)。按照統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，做好綠色債券需求摸排和項(xiàng)目儲(chǔ)備，支持符合條件企業(yè)在銀行間債券市場、交易所債券市場發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債券、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券、藍(lán)色債券，研究探索綠色資產(chǎn)支持證券，拓寬綠色融資渠道。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極申請地方政府債券資金用于綠色項(xiàng)目。（牽頭部門：人行永川分行、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局；責(zé)任部門：區(qū)金融事務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、）

6．創(chuàng)新綠色信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索開展環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押融資，建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制，開展林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款和公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，研究探索發(fā)行林權(quán)支持票據(jù)的可行性，完善確權(quán)、抵押登記、評估、交易流轉(zhuǎn)和政府回購等市場調(diào)節(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色工業(yè)、綠色建筑、新能源、綠色農(nóng)業(yè)、個(gè)人綠色消費(fèi)等綠色信貸品種。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和交易。鼓勵(lì)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、新能源汽車保險(xiǎn)、綠色建筑性能保險(xiǎn)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。（牽頭部門：國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、人行永川分行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃自然資源局；責(zé)任部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

7．推動(dòng)投資基金支持綠色科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、理財(cái)資金、保險(xiǎn)資金按市場化原則孵化碳減排、污染防治、節(jié)能降耗、改善生態(tài)等領(lǐng)域高科技項(xiàng)目和企業(yè)，支持私募股權(quán)基金按市場化原則參與我區(qū)綠色項(xiàng)目投資或綠色企業(yè)并購重組。建立區(qū)政府股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場化、法治化原則，加大支持綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：區(qū)國資委、區(qū)金融事務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、人行永川分行、）

（三）提升綠色金融業(yè)務(wù)管理能力。

8．推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立激勵(lì)約束機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)制定綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，健全綠色金融治理框架。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列綠色信貸計(jì)劃，加大綠色信貸在內(nèi)部業(yè)績考核中的比重，對綠色資產(chǎn)實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠等，引導(dǎo)信貸資源綠色化配置。支持鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級等指標(biāo)納入信貸發(fā)放審核流程。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部管理流程，將ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）理念、企事業(yè)單位環(huán)境信用評價(jià)、碳減排信息等納入貸款額度測算、利率定價(jià)等授信管理審核流程，從資金供給端有效降低資金成本，提升綠色金融市場活躍度，逐步加大綠色金融業(yè)務(wù)內(nèi)部業(yè)績考核力度，推動(dòng)ESG評價(jià)體系建設(shè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立完善關(guān)于綠色信貸的盡職免責(zé)制度及管理辦法。（牽頭部門：人行永川分行、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局；責(zé)任部門：區(qū)金融事務(wù)中心）

9．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展碳足跡核算。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色金融業(yè)務(wù)管理，建立健全綠色信貸環(huán)境效益測算方法和制度，推動(dòng)環(huán)境效益外部性內(nèi)部化，探索環(huán)境效益價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可行路徑，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)定期開展氣候與環(huán)境信息披露，鼓勵(lì)引進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)開展碳核算服務(wù)。（牽頭部門：人行永川分行；責(zé)任部門：國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

（四）推進(jìn)金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

10．探索金融支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范路徑。圍繞長江大保護(hù)，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和污染防治，推動(dòng)生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，打造金融服務(wù)“三資轉(zhuǎn)化”示范樣本。聚焦低碳城市、無廢城市、海綿城市、交通強(qiáng)國等試點(diǎn)和任務(wù)，以及我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，支持企業(yè)推行綠色化管理、開展綠色生產(chǎn)和打造綠色品牌，努力新增市級能效領(lǐng)跑者企業(yè)、綠色工業(yè)示范企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)，創(chuàng)建更多“國字號(hào)”綠色工廠。探索創(chuàng)新綠色融資模式，支持金融服務(wù)低碳、零碳園區(qū)和綠色工廠以及相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，打造“綠色金融+綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源、綠色農(nóng)林等”“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。（牽頭部門：人行永川分行、區(qū)金融事務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局；責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

11．推動(dòng)金融服務(wù)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。圍繞優(yōu)化打造“2335”先進(jìn)制造業(yè)集群體系，實(shí)施“綠色金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)食品、服飾、陶瓷等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極培育形成新能源汽車動(dòng)力電池、新型儲(chǔ)能、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級示范工程，加大金融支持新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持綠色供應(yīng)鏈、清潔能源替代、生產(chǎn)清潔改造、無害底排原輔材料替代、廢氣廢物治理及資源化綜合利用、零碳工業(yè)研發(fā)和示范、新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)和氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)大企業(yè)通過資本并購、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等方式帶動(dòng)中小企業(yè)開展綠色改造，支持供應(yīng)鏈優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先將綠色工廠納入合格供應(yīng)商、優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，推動(dòng)上下游、全行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、人行永川分行；責(zé)任部門：區(qū)金融事務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、區(qū)市場監(jiān)管局）

12．推動(dòng)金融支持綠色建筑快速發(fā)展。建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，積極引導(dǎo)金融重點(diǎn)支持綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑開發(fā)與使用、城市綠色化更新，努力打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)綠色建材規(guī)模化應(yīng)用和建筑材料循環(huán)利用；創(chuàng)新融資服務(wù)，支持建筑節(jié)能及綠色改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建材生產(chǎn)與使用、區(qū)域集中供冷供暖設(shè)施建設(shè)、合同能源服務(wù)等；探索建立按市場化方式運(yùn)作的發(fā)展基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、城市更新基金投向綠色建筑重點(diǎn)領(lǐng)域。（牽頭部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任部門：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)國資委、人行永川分行、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

13．推動(dòng)金融支持綠色交通建設(shè)。加快綠色交通建設(shè)，引導(dǎo)金融資源流向智能綠色交通體系、城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)、綠色公路、綠色鐵路、綠色貨運(yùn)、共享交通設(shè)施以及新能源汽車充電、換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。（牽頭部門：區(qū)交通局；責(zé)任部門：人行永川分行、區(qū)國資委、區(qū)金融事務(wù)中心）

14．推動(dòng)金融支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)。積極研究金融政策，確保在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，拓寬投融資渠道，開發(fā)適合的金融產(chǎn)品，為參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的社會(huì)資本提供中長期資金支持。實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，提升重點(diǎn)生態(tài)功能地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。支持化肥和農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳增效。引導(dǎo)金融支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新；加大金融對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游及農(nóng)村電商等支持力度。推動(dòng)金融支持榮昌陶農(nóng)文旅融合示范項(xiàng)目、萬靈古鎮(zhèn)市級旅游度假區(qū)、古佛山景區(qū)、安陶小鎮(zhèn)、夏布小鎮(zhèn)等綠色文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實(shí)施金融支持種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化金融支持榮昌豬、粉條、柑橘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“三品”（品種、品質(zhì)、品牌）建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化、黑臭水體治理、城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)等，積極支持“四好農(nóng)村路”、水系連通及水美鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭部門：人行永川分行、區(qū)金融事務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局；責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)畜牧發(fā)展中心）

（五）推進(jìn)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

15．充分運(yùn)用綠色金融數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)。發(fā)揮“長江綠融通”系統(tǒng)金融顆粒化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、綠色項(xiàng)目智能化識(shí)別、綠色低碳項(xiàng)目線上對接、環(huán)境效益測算、綠色金融智能評價(jià)、綠色信息互聯(lián)互通等功能，定期收集全區(qū)綠色項(xiàng)目融資需求，提高綠色企業(yè)及項(xiàng)目融資對接效率。組織開展綠色項(xiàng)目、綠色建筑、綠色工廠、綠色企業(yè)申報(bào)工作。（牽頭部門：人行永川分行；責(zé)任部門：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)畜牧發(fā)展中心）

16．建立信息共享和監(jiān)管平臺(tái)。探索建立園區(qū)級、行業(yè)級、城市級能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)合作及信息共享，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享，緩解信息不對稱，降低融資成本，提高融資效率；建立智能化綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與評估考核體系，為監(jiān)管部門實(shí)施差異化監(jiān)管與政策激勵(lì)提供依據(jù)；探索開發(fā)環(huán)境效益評價(jià)功能，量化節(jié)能減排效果；推動(dòng)數(shù)字普惠金融發(fā)展，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。（牽頭部門：人行永川分行、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任部門：金融事務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局）

17．探索建立碳賬戶體系。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)字化、信息化水平，探索碳賬戶體系建設(shè)，逐步建立控排企業(yè)和獲得碳減排貸款企業(yè)的碳賬戶，并將碳賬戶數(shù)據(jù)信息納入“長江綠融通”系統(tǒng)。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、人行永川分行；責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（六）擴(kuò)大綠色金融區(qū)域合作與交流。

18．積極參與綠色金融跨境合作與交流。積極參與中歐、中新（加坡）綠色金融合作與實(shí)踐，爭取多雙邊國際金融機(jī)構(gòu)支持我區(qū)綠色發(fā)展和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)赴境外發(fā)行綠色債券、申請綠色貸款，促進(jìn)綠色金融資源跨境流動(dòng)。（牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、人行永川分行、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局）

19．支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色金融一體化發(fā)展。圍繞“橋頭堡”排頭兵目標(biāo)，支持金融機(jī)構(gòu)為雙圈建設(shè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款等金融服務(wù)，重點(diǎn)支持內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助推雙昌產(chǎn)業(yè)大道、電子電路產(chǎn)業(yè)園、國家生豬大數(shù)據(jù)中心、雙昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園等川渝重大項(xiàng)目建設(shè)。探索與榮昌毗鄰地區(qū)環(huán)境權(quán)益一體化交易機(jī)制，建立健全綠色低碳政策法規(guī)、市場機(jī)制、科技創(chuàng)新、財(cái)政金融、生態(tài)碳匯、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等配套支撐制度，積極推動(dòng)排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等環(huán)境權(quán)益和資產(chǎn)交易金融業(yè)務(wù)。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、人行永川分行、區(qū)金融事務(wù)中心；責(zé)任部門：區(qū)國資委）

20．鼓勵(lì)毗鄰地區(qū)金融機(jī)構(gòu)合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與瀘州、內(nèi)江、資陽等地金融機(jī)構(gòu)合作，通過創(chuàng)新提供同城化的對公、對私金融結(jié)算業(yè)務(wù)，取消跨界收費(fèi)。推進(jìn)融資抵（質(zhì)）押品異地互認(rèn)，建立聯(lián)合授信機(jī)制，在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)信貸資源跨區(qū)域流動(dòng)，支持跨區(qū)域綠色投資。提升跨域移動(dòng)支付服務(wù)綠色生活方式的水平，逐步實(shí)現(xiàn)在便民服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)互通。（牽頭部門：人行永川分行；責(zé)任部門：區(qū)金融事務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局）

（七）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

21．建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測試或開展氣候與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。利用“長江綠融通”系統(tǒng)健全重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息披露制度，將企業(yè)是否開展環(huán)境信息披露作為綠色項(xiàng)目申請的重要內(nèi)容，對納入“長江綠融通”系統(tǒng)的綠色負(fù)面信息實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級管理，探索建立負(fù)面信息修正機(jī)制。（牽頭部門：國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局，人行永川分行；責(zé)任部門：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)林業(yè)局）

22．探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。將企業(yè)環(huán)境信息披露與綠色項(xiàng)目申請掛鉤，建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。做好綠色金融創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、評估與處置，嚴(yán)格防范“洗綠”“漂綠”等風(fēng)險(xiǎn)行為。（牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、人行永川分行、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局；責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)林業(yè)局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

23．加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與綠色金融規(guī)劃銜接，明確主責(zé)部門和時(shí)間表，將相關(guān)任務(wù)納入?yún)^(qū)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)督評估，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確保工作任務(wù)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。（牽頭部門：人行永川分行、區(qū)金融事務(wù)中心；責(zé)任部門：其他榮昌區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

24．加強(qiáng)組織宣傳。引導(dǎo)社會(huì)大眾增強(qiáng)環(huán)保法治意識(shí)，普及綠色金融理念，適時(shí)開展綠色金融學(xué)術(shù)研討與經(jīng)驗(yàn)交流，不定期發(fā)布我區(qū)探索實(shí)踐綠色金融的成果和經(jīng)驗(yàn)，將試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、示范和推廣，積極申請承辦重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)相關(guān)會(huì)議。加強(qiáng)綠色金融相關(guān)政策文件宣講解讀，引導(dǎo)市場主體用好金融政策。（牽頭部門：人行永川分行、區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任部門：其他榮昌區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加強(qiáng)政策支持。

25．發(fā)揮好貨幣信貸政策的支持引導(dǎo)作用。研究建立更多創(chuàng)新性的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱，運(yùn)用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等政策工具，通過綠色通道，對符合條件的綠色低碳企業(yè)貸款和票據(jù)即報(bào)即審，央行再貸款再貼現(xiàn)資金實(shí)行利率優(yōu)惠。對綠色信貸表現(xiàn)優(yōu)異的金融機(jī)構(gòu)給予一定政策傾斜，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適度提高內(nèi)部綠色信貸不良率容忍度。將金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評級等中國人民銀行政策和審慎管理工具，適當(dāng)提升綠色信貸指標(biāo)占比，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長期限、低成本資金。（牽頭部門：人行永川分行、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局；責(zé)任部門：區(qū)金融事務(wù)中心）

26．加大支持綠色金融發(fā)展的財(cái)政稅收激勵(lì)力度。按照市場化原則，綜合運(yùn)用貸款貼息、股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等工具，引導(dǎo)金融資源綠色化配置。支持政府投資基金按照市場化的原則支持綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照綠色產(chǎn)品品目清單實(shí)施政府綠色采購。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施綠色金融機(jī)構(gòu)落戶和綠色項(xiàng)目融資主體上市（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)政策。對碳減排支持貸款給予財(cái)政補(bǔ)貼。將符合條件的小微、“三農(nóng)”主體綠色貸款納入擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼支持范圍。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。按市場化原則，健全綠色項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索對金融機(jī)構(gòu)的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新給予激勵(lì)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源等稅收優(yōu)惠。（牽頭部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融事務(wù)中心；責(zé)任部門：人行永川分行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)水利局、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局）

（三）加強(qiáng)人才保障。

27．完善高層次綠色金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。深化與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)、大專院校以及科研院所等合作交流，積極發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟等方面的作用，合作加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。搭建人才一站式服務(wù)平臺(tái)，在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面打造“綠色通道”，完善綠色低碳領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制，打造一支具有金融和環(huán)保技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型、高層次綠色金融專業(yè)人才隊(duì)伍。（牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)金融事務(wù)中心；責(zé)任部門：國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、人行永川分行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

28．建立綠色金融決策咨詢體系。充分運(yùn)用重慶永川片區(qū)金融學(xué)會(huì)，強(qiáng)化綠色金融研究，探索建立符合榮昌區(qū)實(shí)際的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。建立政府決策咨詢機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等部門定期聯(lián)系機(jī)制，積極引導(dǎo)科研院所、綠色金融等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外專家對我區(qū)綠色金融發(fā)展提供智力支持。適時(shí)開展決策咨詢、專題研討、課題攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目推介、成果展示等活動(dòng)。（牽頭部門：人行永川分行；責(zé)任部門：區(qū)金融事務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局）

（四）加強(qiáng)考核約束。

29．強(qiáng)化對企業(yè)的融資約束。探索將企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息及企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)信息納入“長江綠融通”等系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并作為企業(yè)貸款授信、債券發(fā)行等金融支持的重要依據(jù)。（牽頭部門：人行永川分行；責(zé)任部門：區(qū)金融事務(wù)中心、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

30．建立金融機(jī)構(gòu)考核約束機(jī)制和評估制度?？紤]綠色金融業(yè)務(wù)開展情況、環(huán)境信息披露、壓力測試結(jié)果等因素，結(jié)合信貸、證券、保險(xiǎn)等多種金融業(yè)務(wù)類型，建立金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價(jià)考核制度，將評價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管評級、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評價(jià)等工作的重要參考，并將評價(jià)結(jié)果納入地方財(cái)稅、環(huán)保等部門政策激勵(lì)約束參考依據(jù)。開展綠色金融改革創(chuàng)新工作中期評估和終期評估，檢驗(yàn)綠色金融改革創(chuàng)新助力“雙碳”目標(biāo)所取得的成果，并將評估結(jié)果適時(shí)報(bào)送區(qū)政府、重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。（牽頭部門：人行永川分行、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局、區(qū)金融事務(wù)中心；責(zé)任部門：其他榮昌區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

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