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為進(jìn)一步完善兩江新區(qū)科技金融服務(wù)體系，發(fā)揮財(cái)政資金放大作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對科技型企業(yè)的融資貸款力度，有效緩解企業(yè)融資難問題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)工作安排，重慶兩江新區(qū)管委會擬出臺《重慶兩江新區(qū)科技型企業(yè)融資貸款擔(dān)保管理辦法》，現(xiàn)將政策文件（征求意見稿）附后公開征求意見。如有意見，請于10月16日前通過網(wǎng)上留言、電子郵件、電話等方式反饋。

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附件：《重慶兩江新區(qū)科技型企業(yè)融資貸款擔(dān)保管理辦法（征求意見稿）》

重慶兩江新區(qū)科技型企業(yè)融資貸款擔(dān)保管理辦法

（征求意見稿）

總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)信用環(huán)境，促進(jìn)科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)擔(dān)保公司加大對科技型企業(yè)的增信力度，豐富科技型企業(yè)的融資渠道，緩解科技型中小微企業(yè)融資難問題，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新有關(guān)工作的通知》（渝府發(fā)〔2019〕58號）以及《重慶市科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》（渝科局發(fā)〔2020〕15號）要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的科技型企業(yè)融資貸款擔(dān)保（以下簡稱“科技融資擔(dān)保”），是指為了增信于符合本辦法規(guī)定的科技型企業(yè)，由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)為前述企業(yè)向合作銀行申請融資貸款提供的信用保證、票據(jù)質(zhì)押等方式擔(dān)保。

第三條 重慶兩江新區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）設(shè)立“兩江新區(qū)科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金”（以下簡稱“引導(dǎo)基金”），引導(dǎo)基金下設(shè)“兩江新區(qū)科技創(chuàng)新債權(quán)專項(xiàng)資金”，用于支持科技型企業(yè)融資擔(dān)保試點(diǎn)工作。

第四條 科技型企業(yè)融資擔(dān)保試點(diǎn)工作的原則為：政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、財(cái)政扶持、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、持續(xù)經(jīng)營、多方共贏。

第五條 管委會授權(quán)重慶兩江新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“管理機(jī)構(gòu)”）為科技擔(dān)保貸日常管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

第二章 支持對象、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)及銀行

第六條 本辦法適用范圍為注冊、經(jīng)營、納稅在兩江新區(qū)指定區(qū)域（包括鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美8個(gè)街道，魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、郭家沱街道、龍興鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、水土街道、復(fù)興街道7個(gè)建制鎮(zhèn)街，港務(wù)物流集團(tuán)果園港、寸灘港等市政府明確的其他區(qū)域）的獨(dú)立法人主體及組織機(jī)構(gòu)，且產(chǎn)業(yè)類型符合兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，年銷售收入4億元以下，具有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)，系重慶市科技管理信息系統(tǒng)入庫且無不良信用記錄的科技型企業(yè)，可申請融資貸款擔(dān)保。

第七條 鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極參與兩江新區(qū)科技貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下基本條件：

（一）注冊資本不低于10億元人民幣；

（二）實(shí)際經(jīng)營期限已滿5年。

合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與管理機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，明確合作雙方的權(quán)利與義務(wù)。

合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)為貸款企業(yè)提供本辦法規(guī)定的科技貸款擔(dān)保，應(yīng)實(shí)行快捷審批程序，降低反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)率最高不超過2%。

第八條 鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)積極參與本辦法規(guī)定的擔(dān)保貸款工作。合作銀行應(yīng)當(dāng)與管理機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，明確合作雙方的權(quán)利與義務(wù)。

合作銀行對貸款企業(yè)申請本辦法規(guī)定的擔(dān)保貸款的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行快捷審批程序，可根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)控制與承受能力，在貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的基礎(chǔ)上，各自制定上浮標(biāo)準(zhǔn)，但上浮不得超過LPR的30%。

第九條 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行必須堅(jiān)持獨(dú)立審查的原則，根據(jù)信貸授信管理的基本要求和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的需要，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合與管理機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容，自主確定擔(dān)保、貸款的額度、期限、費(fèi)率和利率水平。

第十條 合作銀行對貸款企業(yè)的科技擔(dān)保貸款資金用途進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按照受托支付相關(guān)管理規(guī)定支付貸款資金。

第十一條 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按月及時(shí)將對貸款企業(yè)的擔(dān)保支持情況和擔(dān)保債權(quán)資產(chǎn)質(zhì)量向管理機(jī)構(gòu)反饋。

第十二條 參與科技融資擔(dān)保貸款的合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行，由管理機(jī)構(gòu)通過兩江新區(qū)門戶網(wǎng)站向社會公布。

第三章 擔(dān)保規(guī)模及期限

第十三條 符合本辦法第六條規(guī)定的科技型企業(yè)單戶每筆可申請最高不超過5000萬元（含5000萬元）的科技融資擔(dān)保貸款。

第十四條 科技融資擔(dān)保貸款單筆貸款期限為3個(gè)月以上（含3個(gè)月），1年以內(nèi)（含1年）。

第十五條 符合本辦法第六條規(guī)定的科技型企業(yè)，最多可連續(xù)5年申請科技融資擔(dān)保貸款。

第四章 政策支持

第十六條 貸款企業(yè)科技融資擔(dān)保貸款本金出現(xiàn)逾期時(shí)，由管理機(jī)構(gòu)按照下列原則就該筆擔(dān)保對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：

（一）逾期30日以上貸款企業(yè)未歸還全部或部分貸款本金的，合作銀行應(yīng)書面通知合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償，同時(shí)將代償通知抄送管理機(jī)構(gòu)。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)向合作銀行履行完畢全部代償義務(wù)后，應(yīng)向管理機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請。管理機(jī)構(gòu)在收到合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請后20個(gè)工作日內(nèi)，按照合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)馁J款本金部分總額的50%金額標(biāo)準(zhǔn)，向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以先行墊付。

 （二）經(jīng)司法或仲裁等途徑催收且最終經(jīng)司法強(qiáng)制執(zhí)行終結(jié)仍無法收回的代償貸款本金部分，應(yīng)認(rèn)定為擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)損失，由管理機(jī)構(gòu)按照該損失50%金額標(biāo)準(zhǔn)向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)償，其余代償損失（包括但不限于其余代償貸款本金、代償貸款利息、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)因追償產(chǎn)生費(fèi)用等）由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲得人民法院執(zhí)行終結(jié)裁定后30個(gè)工作日內(nèi)，與管理機(jī)構(gòu)就該筆擔(dān)保貸款本金最終損失予以結(jié)算和支付。

第十七條 對單家合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額達(dá)到擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的科技融資擔(dān)保貸款實(shí)際發(fā)放總額3%時(shí)，應(yīng)暫停科技融資擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并對前期運(yùn)行效果進(jìn)行全面評估，視評估結(jié)果決定是否重啟擔(dān)保、貸款工作。對于此前已簽訂擔(dān)保合同并實(shí)際發(fā)放的貸款，管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任，對于暫停后重啟前已簽訂擔(dān)保合同但尚未發(fā)放的貸款，管理機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任。

第十八條 兩江新區(qū)管委會按照擔(dān)保費(fèi)實(shí)際發(fā)生額50%給予貸款企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年不超過10萬元，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過60個(gè)月。貸款企業(yè)須按期還清貸款本息后方可申請，申報(bào)要求詳見第二十五條。

第十九條 貸款企業(yè)根據(jù)本辦法申請并享受了第十八條所述擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的，不得再重復(fù)申請并享受兩江新區(qū)其他擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策；已經(jīng)享受兩江新區(qū)其他擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的貸款企業(yè)，不得再根據(jù)本辦法第十八條向管委會申請擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

第五章 擔(dān)保、貸款及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申辦流程

第二十條 符合本辦法規(guī)定的科技型企業(yè)申請科技融資貸款擔(dān)保，應(yīng)按照合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求提交申請材料。

合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在企業(yè)申請材料齊備的情況下，對符合條件的企業(yè)融資擔(dān)保申請，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成盡職調(diào)查及審批工作。

第二十一條 符合本辦法規(guī)定的科技型企業(yè)申請科技融資擔(dān)保貸款，應(yīng)向合作銀行提交下列材料：

（一）合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的同意擔(dān)保的擔(dān)保函；

（二）合作銀行要求提供的其它資料。

合作銀行在合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意擔(dān)保的基礎(chǔ)上，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審批及放款手續(xù)。

第二十二條 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償時(shí)需提供以下資料：

（一）融資貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請表；

（二）合作銀行《代償通知書》復(fù)印件；

（三）合作銀行出具的合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)履行完畢全部代償義務(wù)證明文件；

（四）合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交加蓋公章的承諾書，承諾：接受管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償墊付款后，由該擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)行使追償權(quán)，并最終承擔(dān)未收回代償貸款本金的50%損失及其他因代償該筆貸款產(chǎn)生的損失。

（五）管理機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

管理機(jī)構(gòu)在合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請的10個(gè)工作日內(nèi)對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申請材料進(jìn)行審核，并將科技融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償墊付款撥付給合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第二十三條 貸款企業(yè)結(jié)清貸款或合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后，合作銀行應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具解除擔(dān)保責(zé)任通知書。

第二十四條 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)啟動司法、仲裁等追償程序，向貸款企業(yè)及反擔(dān)保人追償。如該擔(dān)保機(jī)構(gòu)自其向合作銀行實(shí)際代償之日起三個(gè)月內(nèi)未啟動追償，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求該擔(dān)保機(jī)構(gòu)全額返還其收到的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償墊付款。

第六章 擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)

第二十五條 科技融資擔(dān)保貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼由貸款企業(yè)向管理機(jī)構(gòu)提出申請。貸款企業(yè)應(yīng)在貸款本息按期結(jié)清后30日內(nèi)向管理機(jī)構(gòu)提交以下申請材料：

（一）貸款企業(yè)科技融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼申請報(bào)告；

（二）貸款企業(yè)科技融資擔(dān)保貸款擔(dān)保證明材料；

（三）貸款企業(yè)科技融資擔(dān)保貸款按期還本付息的證明材料；

（四）貸款企業(yè)繳納擔(dān)保費(fèi)單據(jù)復(fù)印件；

（五）管理機(jī)構(gòu)要求提交的其它資料。

擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼按年度兌現(xiàn)。 

第七章 管理與監(jiān)督

第二十六條 兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等重大事項(xiàng)報(bào)管委會辦公會審議，并對科技融資擔(dān)保相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十七條 管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技融資擔(dān)保的日常運(yùn)營工作，其主要職責(zé)為：

（一）審核申請貸款企業(yè)是否符合本辦法第二章第六條規(guī)定的相關(guān)條件并向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具推薦函；

（二）按照本辦法第二十二條規(guī)定接受合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交的補(bǔ)償結(jié)算資料后提出處理意見報(bào)科技創(chuàng)新局初審；

（三）管理在合作銀行開設(shè)的資金專戶；

（四）對單家合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額達(dá)到該機(jī)構(gòu)擔(dān)保的科技融資擔(dān)保貸款實(shí)際發(fā)放總額的2%時(shí)，應(yīng)立即向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險(xiǎn)警示；

（五）對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償追償工作進(jìn)行監(jiān)督；

（六）按季度開展科技融資擔(dān)保政策宣傳工作；

（七）按月向科技創(chuàng)新局提交《科技融資擔(dān)保運(yùn)行情況報(bào)告》；

（八）其他相關(guān)工作。

第二十八條 根據(jù)工作需要，管理機(jī)構(gòu)按照上年末累計(jì)科技融資擔(dān)保貸款總額與累計(jì)已確認(rèn)損失金額差額的一定比例從“兩江新區(qū)科技創(chuàng)新債權(quán)專項(xiàng)資金”中提取管理費(fèi)。管理費(fèi)實(shí)行累計(jì)制，2億元以下部分按1%撥付，2億元（含2億元）以上部分按照0.5%提取。年度管理費(fèi)總額不得超過300萬元。

第二十九條 貸款企業(yè)在申請科技融資擔(dān)保及貸款，以及接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款銀行對貸款實(shí)際用途監(jiān)督時(shí)采取虛構(gòu)項(xiàng)目、制作提供虛假資料等方法弄虛作假的，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行應(yīng)取消其申請資格。已為其提供擔(dān)保和向其發(fā)放貸款的，有權(quán)依有關(guān)合同約定提前收回貸款，并追究其違約責(zé)任。相關(guān)違規(guī)行為納入誠信記錄，兩江新區(qū)管委會有權(quán)按照相關(guān)規(guī)定停止受理該企業(yè)相關(guān)政策扶持申請。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行在科技融資擔(dān)保及貸款的審查、發(fā)放及清收、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦幸蕴摌?gòu)項(xiàng)目、提供虛假資料和數(shù)據(jù)等方法弄虛作假的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令擔(dān)保機(jī)構(gòu)退還相應(yīng)補(bǔ)償資金，并取消合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行合作資格。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十條  本管理辦法由兩江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。《重慶兩江新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)<重慶兩江新區(qū)科技型企業(yè)融資貸款擔(dān)保管理辦法>的通知》（渝兩江管發(fā)﹝2023﹞3號）同時(shí)廢止。

編制說明

制定背景

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，為科技型企業(yè)與資本市場以及金融機(jī)構(gòu)搭建橋梁，暢通融資渠道，營造良好的科技金融生態(tài)環(huán)境，切實(shí)為處于不同生命周期、不同資金需求的科技型企業(yè)解決融資難、融資貴等問題，兩江新區(qū)管委會擬出臺《重慶兩江新區(qū)科技成長貸款實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

主要內(nèi)容

《辦法》共8章30條，第8章為附則，主要有以下幾方面內(nèi)容：

（一）科技融資擔(dān)保定義

科技融資擔(dān)保是指為了增信于符合本辦法規(guī)定的科技型企業(yè)，由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)為前述企業(yè)向合作銀行申請融資貸款提供的信用保證、票據(jù)質(zhì)押等方式擔(dān)保。

（二）申請貸款科技型企業(yè)應(yīng)具備的條件

在兩江新區(qū)指定區(qū)域的獨(dú)立法人主體及組織機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)類型符合兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，年銷售收入4億元以下，具有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)，為重慶市科技管理信息系統(tǒng)入庫企業(yè)的科技型企業(yè)且無不良信用記錄，均可申請科技成長貸款。

（三）合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)

    合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足兩個(gè)資質(zhì)：1、注冊資本不低于10億元人民幣；2、實(shí)際經(jīng)營期限已滿5年。

（四）科技融資擔(dān)保貸款額度及期限

符合規(guī)定的科技型企業(yè)單戶每筆可申請最高不超過5000萬元人民幣（含 ）的科技融資擔(dān)保貸款，單筆融資對應(yīng)的貸款期限應(yīng)不超過1年，自獲得第一筆科技融資擔(dān)保貸款當(dāng)年度起，最多可連續(xù)5年申請科技融資擔(dān)保貸款。

（五）科技融資擔(dān)保貸款對企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)措施

1、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)司法或仲裁等途徑催收且最終經(jīng)司法強(qiáng)制執(zhí)行終結(jié)仍無法收回的代償貸款本金部分，應(yīng)認(rèn)定為擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)損失，由管理機(jī)構(gòu)按照該損失50%金融標(biāo)準(zhǔn)向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)償。

2、兩江新區(qū)管委會按照擔(dān)保費(fèi)實(shí)際發(fā)生額（擔(dān)保費(fèi)率最高不超過2%）50%給予貸款企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年不超過10萬元，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過36個(gè)月。

（六）科技融資擔(dān)保貸款申請流程

1、貸款企業(yè)按照合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交融資申請材料。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在企業(yè)貸款申請材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)反饋是否受理的結(jié)果。

2、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)將經(jīng)初審合格的貸款企業(yè)資料提交管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)對貸款企業(yè)進(jìn)行合規(guī)審查后，對符合條件的企業(yè)向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具推薦函。

3、合作銀行在合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意擔(dān)保的基礎(chǔ)上，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審批及放款手續(xù)。

要達(dá)到的目標(biāo)

扶持兩江新區(qū)科創(chuàng)型小微企業(yè)的發(fā)展，提升兩江新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

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