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渝中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條 ?根據(jù)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（渝府發(fā)〔2017〕41號）、《關(guān)于印發(fā)<重慶市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法>的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕181號）和《渝中區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（渝中府發(fā)〔2017〕45號）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)和發(fā)展，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，特制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）是指渝中區(qū)轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)區(qū)人力社保局、區(qū)財政局認(rèn)定，能為入駐的個體工商戶、小微企業(yè)等市場主體（以下簡稱“服務(wù)對象”）提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、專業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，具有持續(xù)滾動孵化和培育市場主體功能的創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)載體。

第三條 ?區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的原則統(tǒng)籌建設(shè)。鼓勵社會各方充分利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠房等資源，以多種形式建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。

第四條 ?根據(jù)服務(wù)對象、服務(wù)階段的不同，基地（園區(qū)）分為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地主要培育初創(chuàng)型市場主體，孵化期不超過3年；區(qū)級創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要培育具備一定規(guī)模的中小微企業(yè)，其入駐對象不受創(chuàng)設(shè)年限限制。

鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)創(chuàng)建市、區(qū)共建的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，具體認(rèn)定和管理辦法按照《關(guān)于印發(fā)<重慶市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法>的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕181號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 ?區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施等工作，并會同區(qū)財政部門研究制定和落實相關(guān)扶持政策，負(fù)責(zé)區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的認(rèn)定、檢查、評估和監(jiān)督。區(qū)財政局負(fù)責(zé)對創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

第二章 ?主要功能及要求

第六條 ?區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

（一）場地保障功能。為服務(wù)對象提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、公共會議場所、商務(wù)洽談場所和后勤保障服務(wù)。

（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，為服務(wù)對象提供信息咨詢、項目評估、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場營銷、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對接、上市輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)、孵化及指導(dǎo)服務(wù)。

（三）事務(wù)代理功能。為服務(wù)對象提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、法律維權(quán)等商業(yè)性事務(wù)和工商、稅務(wù)、社保等行政性事務(wù)代理服務(wù)。

（四）融資對接功能。引入創(chuàng)業(yè)投資基金，定期開展項目路演、成果展示等活動，為服務(wù)對象提供風(fēng)險投資等融資對接服務(wù)。

（五）政策落實功能。為服務(wù)對象提供較全面的創(chuàng)業(yè)政策咨詢，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實各項稅費減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)類企業(yè)（團(tuán)隊）為主要服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能，配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作，提供創(chuàng)新技術(shù)試驗和產(chǎn)品研發(fā)等服務(wù)。

第七條 ?區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)方針政策，推廣創(chuàng)業(yè)服務(wù)新技術(shù)、新手段，打造特色化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。應(yīng)當(dāng)建立孵化基地（園區(qū)）與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的常態(tài)化對接機(jī)制，協(xié)調(diào)幫助服務(wù)對象期滿出園入駐。

第三章 ?認(rèn)定條件

第八條 ?區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）基本的服務(wù)功能。具備本辦法第六條規(guī)定的場地保障、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)代理、融資對接、政策落實等基本功能。

（二）獨立的運營資格。負(fù)責(zé)基地（園區(qū)）運營的單位原則上應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊、合法經(jīng)營1年以上的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位，且合法提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)1年以上。

（三）穩(wěn)定的經(jīng)營場地。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）場地須位于渝中區(qū)轄區(qū)內(nèi)，且基地場地面積一般為1000平方米以上，園區(qū)類場地面積一般為2500平方米以上，可容納服務(wù)對象不少于15戶；租用場地的，租賃期限不少于5年。場地內(nèi)有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，能滿足服務(wù)對象生產(chǎn)經(jīng)營需要，并對服務(wù)對象實行場租減免等優(yōu)惠。用于服務(wù)對象使用的場地不少于全部場地（含公共服務(wù)設(shè)施）的80%，并有相對明確的功能分區(qū)。

（四）健全的管理制度。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的發(fā)展目標(biāo)和市場定位清晰，有明確的服務(wù)對象準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)幫扶措施、考核評估機(jī)制及財務(wù)管理等制度。

（五）特定的服務(wù)對象。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)對象中，原則上60%應(yīng)當(dāng)是3年內(nèi)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體，且營業(yè)執(zhí)照上的住所地應(yīng)當(dāng)在孵化基地內(nèi)，年均在孵服務(wù)對象不少于10戶。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)由大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)不少于總服務(wù)對象的60%。

（六）專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少有3名以上熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗較豐富的專（兼）職管理服務(wù)人員，其中專職人員不少于2名。專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5名。

第四章 ?申報程序

第九條 ?區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的申報程序如下：

（一）申請。符合條件的單位，可向區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)局提出申請，并提交相關(guān)申報資料。

（二）審核。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的申報材料，經(jīng)區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)局初審?fù)ㄟ^后報區(qū)人力社保局。由區(qū)人力社保局會同區(qū)財政局組織復(fù)核并實地考察。

（三）認(rèn)定。經(jīng)考察評估符合條件的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），由區(qū)人力社保局、區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文予以認(rèn)定。

（四）授牌。區(qū)人力社保局和區(qū)財政局授予“重慶市渝中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）”標(biāo)牌。

第十條 ?申報區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），須提供以下材料：

（一）《重慶市渝中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申報表》（附件1）；

（二）營運單位營業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼副本復(fù)印件（共建的應(yīng)提供合作合同），可支配場所證明（包括房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同）原件及復(fù)印件、單位負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

（三）《重慶市渝中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)對象情況統(tǒng)計表》（附件2）；

（四）發(fā)展規(guī)劃、各項管理服務(wù)章程；

（五）服務(wù)對象的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、入孵協(xié)議復(fù)印件；

（六）能夠提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)基本情況及相關(guān)證明材料。

第五章 ?扶持政策和服務(wù)支持

第十一條 ?區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）享受如下扶持政策：

（一）一次性補(bǔ)助。被認(rèn)定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，給予基地（園區(qū)）一次性補(bǔ)助20萬元。

（二）績效獎補(bǔ)。對每個基地（園區(qū)）連續(xù)3年開展績效評估，根據(jù)年度評估結(jié)果，每年分別按照優(yōu)秀15萬元、良好10萬元、合格5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予基地（園區(qū)）績效獎補(bǔ)（不合格的，不予補(bǔ)助）。

（三）帶動就業(yè)獎勵補(bǔ)貼。基地（園區(qū)）內(nèi)孵化企業(yè)，成功運營1年以上，與勞動者簽訂一年以上勞動合同，連續(xù)依法納稅，且每戶直接帶動1-5人就業(yè)的（法人代表除外），按照1萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予該基地補(bǔ)貼；每戶直接帶動6人及以上就業(yè)的（法人代表除外），按照2萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予該基地補(bǔ)貼。

（四）優(yōu)秀項目補(bǔ)助?；兀▓@區(qū)）推薦創(chuàng)業(yè)項目參加人力社保部門組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類相關(guān)比賽，獲得區(qū)級一、二、三等獎（或同級別）獎項的，按名次高低分別給予該基地3000元/個、2000元/個、1000元/個的優(yōu)秀項目補(bǔ)助；獲得市級一、二、三等獎（或同級別）獎項的，按名次高低分別給予該基地5000元/個、4000元/個、3000元/個的優(yōu)秀項目補(bǔ)助；獲得國家級一、二、三等獎（或同級別）獎項的，按名次高低分別給予該基地10000元/個、8000元/個、6000元/個的優(yōu)秀項目補(bǔ)助。同一創(chuàng)業(yè)項目在同一賽事中按獲得最高獎項計算補(bǔ)助，不重復(fù)申報。

（五）示范創(chuàng)建獎勵?；兀▓@區(qū)）成功創(chuàng)建為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，按15萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，給予示范創(chuàng)建獎勵。

（六）承接公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。基地（園區(qū)）可按規(guī)定承接各級人力社保部門委托開展的創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)名師大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、融資對接、創(chuàng)業(yè)大賽等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，并享受相應(yīng)的政策扶持。

（七）能力提升培訓(xùn)?；兀▓@區(qū)）主要管理人員可優(yōu)先參加市、區(qū)級人力社保部門組織的能力提升培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。

（八）按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。

以上補(bǔ)貼所需經(jīng)費在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有市級和國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）可享受除一次性補(bǔ)助和績效獎補(bǔ)以外的其他扶持政策。在本法發(fā)文之日前創(chuàng)建為市級的，示范創(chuàng)建獎勵不予補(bǔ)發(fā)。

第十二條 ?優(yōu)秀區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)積極爭創(chuàng)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。

第十三條 轄區(qū)內(nèi)各級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的服務(wù)對象可享受如下扶持政策：

（一）符合相關(guān)條件的小微企業(yè)和個體工商戶，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息。

（二）符合相關(guān)條件的企業(yè)和個體工商戶，可以享受社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、領(lǐng)金失業(yè)人員一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等扶持政策。

區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)幫助符合條件的服務(wù)對象申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、領(lǐng)金失業(yè)人員一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、海外高層次人才來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類資助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第六章 ?日常管理和考核監(jiān)督

第十四條?區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）要建立管理部門，負(fù)責(zé)基地內(nèi)部管理，并接受區(qū)人力社保局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)人力社保局會同區(qū)財政局根據(jù)工作需要，不定期對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）運營情況進(jìn)行實地檢查。

第十五條 ?運營單位負(fù)責(zé)基地（園區(qū)）以下管理工作：

（一）健全日常管理規(guī)章制度，做好規(guī)劃、計劃和總結(jié)；

（二）加強(qiáng)對服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和準(zhǔn)入退出管理，指導(dǎo)和監(jiān)督其合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營；

（三）推進(jìn)實名制信息化建設(shè)管理工作，按要求定期采集并報送基地（園區(qū)）及其入駐企業(yè)相關(guān)信息。同時，明確專職工作人員對接人力社保部門，確保各項信息暢通；

（四）建立專門臺賬，強(qiáng)化財政補(bǔ)助經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第十六條 ?區(qū)級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）從通過認(rèn)定當(dāng)年起，應(yīng)于每年12月20日前報送年度工作總結(jié)。同時，加強(qiáng)對服務(wù)對象營運情況的動態(tài)管理，每季度對基地的孵化情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。區(qū)級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地及園區(qū)每季度最后一月20日前報送《重慶市渝中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）總體情況季報表》（附件3），并提供服務(wù)對象名單、孵化成功企業(yè)及退出企業(yè)名錄等相關(guān)資料。

第十七條 ?區(qū)人力社保局每年對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）進(jìn)行年度評估，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，不合格的，責(zé)令其整改，經(jīng)整改次年仍不合格的，取消其渝中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）命名，且3年之內(nèi)不能再申請認(rèn)定，3年之后重新申請認(rèn)定后也不再重復(fù)享受第十一條規(guī)定的一次性補(bǔ)助。年度評估結(jié)果按百分制計算，分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四個等級，作為劃撥績效獎補(bǔ)和是否取消命名的重要參考依據(jù)。

第十八條 ?區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消命名。

（一）已不具備本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，或性質(zhì)發(fā)生改變的；

（二）運營單位喪失運營能力，無法正常管理基地（園區(qū)）的；

（三）被取消市級、國家級基地（園區(qū)）或其他創(chuàng)業(yè)載體命名資格的；

（四）被國家有關(guān)部委或市級相關(guān)部門通報批評或年度評估不合格被責(zé)令整改，且拒不整改或整改后仍達(dá)不到相關(guān)要求的；

（五）弄虛作假、虛報瞞報套取財政補(bǔ)貼，或未按規(guī)定使用財政補(bǔ)貼資金的；

（六）違法違規(guī)經(jīng)營，或明知服務(wù)對象違法違規(guī)經(jīng)營不糾正不制止造成一定后果的；

（七）不履行服務(wù)承諾，一年內(nèi)被服務(wù)對象有效投訴3次以上仍沒有整改到位的；

（八）不服從行業(yè)主管部門管理，累計3次拒不報送相關(guān)資料和信息的；

（九）有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。

第十九條 ?申報單位應(yīng)對所提供資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，對補(bǔ)助資金專款專用。凡采取弄虛作假騙取補(bǔ)助資金經(jīng)查證屬實，不按規(guī)定用途使用補(bǔ)貼資金等情況的，中止補(bǔ)助并依法追回已撥付財政資金，取消申報資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 ?附 ???則

第二十條 ?本辦法由區(qū)人力社保局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行

附件下載：

附件1：重慶市渝中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申報表.docx
附件2：重慶市渝中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)對象情況統(tǒng)計表.docx
附件3：重慶市渝中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）總體情況季報表.docx

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