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關于支持明月湖打造以下一代互聯(lián)網為引領的全球數字科技創(chuàng)新高地若干措施（試行）

數字科技是世界科技革命和產業(yè)變革的先機，是支撐數字經濟重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。下一代互聯(lián)網是高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控智能化綜合性數字信息基礎設施的重要組成部分，是數字科技創(chuàng)新的核心領域，是數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵基礎支撐，將深刻改變人類社會生活、改變世界。為貫徹成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要，加快打造以下一代互聯(lián)網為引領的數字科技產業(yè)生態(tài)，有效發(fā)揮對成渝地區(qū)建設全國科技創(chuàng)新中心的支撐帶動作用，加速建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心承載體暨衛(wèi)星互聯(lián)網產業(yè)園，將明月湖（兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)）打造成為全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、具有全球影響力的數字科技創(chuàng)新高地，特制定本措施。

一、加快推動以下一代互聯(lián)網為引領的數字科技產業(yè)創(chuàng)新與集聚發(fā)展

（一）大力發(fā)展通用人工智能產業(yè)。支持創(chuàng)新主體開展人工智能數學機理、智能控制與決策、人機協(xié)同、群體智能、類腦計算、量子智能計算等前沿基礎理論研究，推動通用人工智能技術理論創(chuàng)新。面向自然語言處理、計算機視覺、多模態(tài)感知等技術領域，加大核心算法研究，研發(fā)面向云端訓練和終端執(zhí)行的人工智能開發(fā)框架、算法庫、工具集。鼓勵生成式人工智能核心創(chuàng)新企業(yè)，面向智能網聯(lián)汽車、電子商務、科學研究、教育醫(yī)療等領域，開發(fā)預訓練模型，通過融合行業(yè)Know How與訓練數據集，推動行業(yè)大模型訓練推理與產業(yè)化。加快人工智能技術與產品落地，推動通用智能體、具身智能、類腦智能等通用人工智能與新材料、生物醫(yī)藥、數字內容等產業(yè)融合發(fā)展。

（二）推動web3產業(yè)集聚與創(chuàng)新。聚焦web3共建共治共享價值的新型網絡特征，引進培育創(chuàng)新市場主體，發(fā)展基于數字身份和數字資產的web3開放經濟系統(tǒng)，打造涵蓋數字標識、分布式賬本、智能合約、通證發(fā)行、交易平臺、標準協(xié)議的生態(tài)體系。構建基于web3的數字資產市場，推動形成權利明確、公開透明交易、利益公平合理分配的創(chuàng)新應用形態(tài)。探索web3開源社區(qū)項目，推動基于社區(qū)的治理機制，形成合規(guī)的“DID+NFT +DAO+行業(yè)應用”融合應用新模式。舉辦重慶-香港web3創(chuàng)新大賽，推動數字信任、數字權益等領域創(chuàng)新團隊集聚，開展面向金融科技、內容創(chuàng)作、社交娛樂等領域的典型應用試點。加快網絡基礎設施IPv6改造，推動“IPv6+”等創(chuàng)新技術與政務、交通、制造等垂直行業(yè)融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家級“‘IPv6+’創(chuàng)新之城”。

（三）創(chuàng)新發(fā)展軟硬協(xié)同的泛智能產業(yè)。面向信息消費升級和各行業(yè)領域應用需求，加快引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體或項目團隊，提升核心芯片、關鍵部件等技術能力，布局基礎軟件和行業(yè)軟件，構建以新型智能家居終端、智能穿戴終端、智能機器人、虛擬現實交互終端為代表的軟硬協(xié)同泛智能產業(yè)集群。引進一批新型智能家居終端、智能穿戴終端領域創(chuàng)新主體，大力發(fā)展智能音箱、智能廚電、智能門鎖、適老化智能穿戴設備、醫(yī)療級穿戴設備等智能產品。著眼超高清廣視場近眼顯示、高性能渲染計算、多傳感融合感知交互、高速低時延無線傳輸等技術創(chuàng)新，綜合提升終端功耗、移動便攜性、計算能力等指標，推動虛擬現實產業(yè)集聚與創(chuàng)新應用。加快突破整機輕量化、視覺增強、力感知、柔順控制、自學習等關鍵技術，推動機器人系統(tǒng)設計、模塊化與靈活重構、云邊端融合等創(chuàng)新，提升減速器、伺服驅動系統(tǒng)、控制器、傳感器等關鍵零部件綜合性能，加快發(fā)展人形機器人、協(xié)作機器人。

（四）加速衛(wèi)星互聯(lián)網產業(yè)能級提升。依托中國星網強化產學研協(xié)同創(chuàng)新，布局建設一批企業(yè)技術中心、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、高端研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺。圍繞構建應用產品體系，推動衛(wèi)星互聯(lián)網地面服務接口標準、應用標準研制與衛(wèi)星通導遙數據融合與空天地數據一體化應用研究，形成完備的衛(wèi)星互聯(lián)網產業(yè)生態(tài)與運營服務體系。加強衛(wèi)星互聯(lián)網與北斗導航系統(tǒng)資源共享共用，突破組合導航、快速高精度定位、多源異構計算等關鍵技術，推動衛(wèi)星定位與地面移動基站定位融合應用，實現室內外一體化導航定位與高精度導航服務。面向智能網聯(lián)汽車、能源電力、交通物流等重點行業(yè)，推動跨行業(yè)融合創(chuàng)新，帶動“衛(wèi)星+”行業(yè)生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展；推動衛(wèi)星互聯(lián)網在城市管理、生態(tài)環(huán)境、防災減災、公共安全以及醫(yī)療健康等領域應用示范，打造衛(wèi)星互聯(lián)網應用先導區(qū)。

（五）加快引育金融科技創(chuàng)新主體。立足西部金融中心建設與“智融惠暢”工程實施，鼓勵小額貸款、融資擔保、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織積極對接數字科技資源，提升數字化經營能力。鼓勵金融機構與互聯(lián)網平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)鏈生態(tài)企業(yè)合作，基于企業(yè)生產經營數據應用，構建智能化的信息系統(tǒng)、信用評估和風險管理體系，試點創(chuàng)新供應鏈金融服務模式，探索以數據區(qū)塊鏈存證支撐知識產權抵押、質押融資擔保。圍繞數字科技技術在身份識別與反欺詐、投資顧問、資管理財、保險定價、信用與風險管理等金融領域應用，加快發(fā)展一批具備互聯(lián)網特性的新型持牌金融機構，引進培育一批在金融科技領域具有高成長性的企業(yè)，構建金融科技企業(yè)培育、孵化與提升機制，推動產業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展。

（六）培育壯大新模式新業(yè)態(tài)。加快培育云游戲、云直播、沉浸式劇場等數字內容新業(yè)態(tài)新模式，推動數字孿生、實時渲染、3D建模、全息投影等新技術應用創(chuàng)新，加速集聚內容創(chuàng)意、生產制作、內容傳播等上下游企業(yè)，促進產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。支持企業(yè)應用人工智能、擴展現實、數字人等技術，對客戶數據洞察、廣告投放等營銷環(huán)節(jié)進行智能化升級，打造沉浸體驗式營銷場景，優(yōu)化客戶服務體驗。聚焦網紅經濟、直播電商、數字內容等方向，加大場景示范、網紅大咖引進支持，加速創(chuàng)新企業(yè)集聚。

二、全面開放數字科技應用場景

（七）推動數字科技在城市治理領域廣泛應用。加快大模型、交互與控制、多維感知系統(tǒng)融合處理等技術在公共安全、公共管理等領域應用，實現智慧城市底層業(yè)務的統(tǒng)一感知、關聯(lián)分析和態(tài)勢預測，提升城市敏捷治理、科學治理水平。利用虛擬現實技術與數字孿生技術、人工智能技術賦能城市治理，為政策評估、輿情監(jiān)控、風險預警、應急處置等領域提供決策輔助數字化手段，提升城市治理決策、應急處置能力。依托人機協(xié)同、智能感知、數字人等技術提升小區(qū)物業(yè)服務體驗，打造未來國際社區(qū)樣板。

（八）推動數字科技在政務領域深度應用。圍繞政務咨詢、政策服務、行政審批、政務辦理等工作，綜合利用政務大模型、自然語言處理、RPA、區(qū)塊鏈等技術，推動政務服務系統(tǒng)、市民服務熱線功能優(yōu)化和流程再造，打造政策智能問答、信息精準推送、事件智能分撥、智能輔助決策、數據智能匹配等典型應用，打造“秒辦、秒批”“免證辦”應用場景，有效提升政民互動體驗和政務服務水平。

（九）推動數字科技在文旅領域融合應用。在主題公園、特色街區(qū)、旅游景區(qū)等運用虛擬增強現實、4K/8K、無人機等技術打造沉浸式數字消費產品、文旅IP及文創(chuàng)產品，探索打造以文旅IP為主的數字文化藝術資產創(chuàng)造、分配與流通應用場景。探索開放明月湖、兩江國際影視城、龍興足球場等周邊旅游場景，利用元宇宙、虛擬現實等技術打造未來景區(qū)、未來酒店、未來文博場館、未來社區(qū)等系列產品，構建數字虛擬環(huán)境、開放式文旅生態(tài)。

（十）推動數字科技在智能網聯(lián)領域示范應用。發(fā)揮國家級車聯(lián)網先導區(qū)在自動駕駛、智能網聯(lián)、智慧交通等領域先行先試優(yōu)勢，通過“開放+封閉+仿真”三位一體測試應用場景，探索具備L3及以上等級自動駕駛測試環(huán)境，在全國率先打造由單車智能轉向車路云協(xié)同的開放空間應用場景。圍繞高精度地圖、虛擬仿真、自主泊車、無人環(huán)衛(wèi)、無人接駁、智能公交等一批智能化應用示范場景，構建具有重慶特色的智能網聯(lián)汽車產業(yè)體系和應用生態(tài)。

（十一）探索數字科技在科學研究領域創(chuàng)新應用。充分發(fā)揮人工智能算力共享服務平臺等數字基礎設施作用，加快推動區(qū)塊鏈、人工智能、元宇宙與智能網聯(lián)汽車、新材料、生命健康、空天信息等科學研究融合創(chuàng)新發(fā)展，建設交叉學科公共服務平臺，標注基礎研究數據集、構建先進算法模型、開發(fā)推理能力知識引擎、搭建可視化模擬運算平臺，推進新能源動力系統(tǒng)與輕型特種發(fā)動機、高端質子交換膜、石墨烯二維材料、人源化基因編輯、空間激光通信等領域加強與數字科技創(chuàng)新主體開展聯(lián)合技術攻關，縮短產品和技術科研實驗周期。

三、加快構建以算力網絡為代表的數字基礎設施

（十二）強化算力資源統(tǒng)籌供給。加快實施“明月湖π·算力矩陣”行動，統(tǒng)一協(xié)調全市算力與網絡資源，探索建設省級新型互聯(lián)網交換中心，打造算力直連網絡，建設本市跨云跨網算力調度平臺，推動區(qū)域算力歸集與互聯(lián)互通。通過自主建設與資源租賃結合，構建人工智能公共算力共享服務平臺，面向明月湖中小企業(yè)創(chuàng)新主體提供不低于500PFLOPS免費算力資源池，打造按需匹配、動態(tài)部署、超低時延、分時計費的一體化算力供給體系。

（十三）推動公共數據要素融合應用。依托全市公共數據授權運營機制，探索利用沙盒技術，通過公共數據專區(qū)或數據推送模式，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”原則，建設公共數據與市場化數據融合“訓練倉”，推動政企數據基于數據標簽、數據特征、特征庫，支持企業(yè)與科研機構聯(lián)合推動行業(yè)數據標準研究，開展大數據聯(lián)合分析應用與模型算法訓練、推理，提高數據要素價值化水平。

（十四）搭建人工智能大模型評測與公共服務平臺。加快多模態(tài)多維度基礎模型評測標準方法研究，開發(fā)多維度基礎模型評測工具集，面向人工智能大模型通用性、高效性、魯棒性、安全性等方面，搭建人工智能大模型驗證評測分平臺，為創(chuàng)新主體開展行業(yè)大模型創(chuàng)新應用提供自動適配的評測服務。建設大模型公共技術服務平臺，圍繞企業(yè)需求推動行業(yè)知識圖譜、行業(yè)數據集、人工智能加速器等基礎設施共建共享，開放覆蓋大模型微調、模型壓縮等全鏈條工具，為企業(yè)提供模型托管、試用、反饋、更新等公共服務。

四、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管制度，提供權威便捷合規(guī)保障服務

（十五）開展數字金融風險評估服務。建設成渝地區(qū)數字金融風險防范實驗室，聯(lián)動網信、金融監(jiān)管等部門，聚焦內容監(jiān)管、隱私保護、身份可信、資產確權等方面，利用區(qū)塊鏈、隱私計算、量子加密等技術，探索聯(lián)合建設省級區(qū)塊鏈監(jiān)管平臺，加強監(jiān)管機制和監(jiān)管模式探索。打造數字資產流通服務平臺，依托“監(jiān)管沙盒”技術，面向web3領域為企業(yè)在虛擬世界數字資產登記、托管、評估、發(fā)行與流通等環(huán)節(jié)，提供輿情態(tài)勢分析、風險監(jiān)測預警、區(qū)塊鏈安全審計、平臺合規(guī)審查、鏈上行為監(jiān)管等服務，大力促進數字資產、元宇宙、數字人等新興數字科技產業(yè)向明月湖集聚。

（十六）開展App合規(guī)檢測服務。圍繞企業(yè)產品開發(fā)實際需求，試點建設App技術檢測分平臺，為企業(yè)提供個人信息保護檢查、SDK應用服務監(jiān)測、產品上架審核、算法倫理審查等服務，幫助企業(yè)解決App違規(guī)收集個人信息、過度索權、頻繁騷擾、侵害用戶權益等問題，提升App運行管理、行為管理和風險預警能力，為互聯(lián)網企業(yè)開展業(yè)務創(chuàng)新營造安全合規(guī)的發(fā)展環(huán)境。

（十七）開展公共數據要素保障服務。允許明月湖本地企業(yè)在保護個人隱私和確保公共安全前提下，依托公共數據授權開放平臺，以模型、核驗等產品和服務形式使用公共數據。探索圍繞特定場景業(yè)務需求，依托公共數據與市場化數據融合“訓練倉”，對數據進行深度融合、分析加工，形成一批標準化、可復用的算法、模型，發(fā)展數據驅動的產品研發(fā)、仿真優(yōu)化、預測性維護、精準管理等新模式新業(yè)態(tài)。

（十八）探索數據跨境便利流動。爭取設立數據出境安全評估分中心，強化數據出境安全評估宣貫，面向企業(yè)開展數據出境申報、風險自評估、個人信息保護影響評價和標準合同備案等服務，提高安全評估效率。建設跨境數據流動監(jiān)管與安全監(jiān)測平臺，探索依托“監(jiān)管沙盒”機制，開展跨境數據保護國際合作，促進數據安全、合規(guī)、便捷跨境流通，推動數字化產品出海，支撐國際數字服務出口基地建設。

（十九）開展衛(wèi)星互聯(lián)網終端入網檢測認證服務。圍繞衛(wèi)星通導遙等環(huán)節(jié)終端模組入網認證需求，對接國家主管部門引進落地衛(wèi)星互聯(lián)網終端入網認證中心，為衛(wèi)星互聯(lián)網產品研發(fā)、網絡運營、綜合應用等企業(yè)提供一站式進網檢測認證服務，帶動衛(wèi)星互聯(lián)網芯片模組、核心元器件、終端硬件、運營服務等產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。

（二十）建立包容審慎容錯糾錯機制。面向新模式新業(yè)態(tài)與平臺經濟市場主體等，在未違反國家法律法規(guī)和地方法規(guī)禁止性規(guī)定的情形下，設立容錯糾錯機制。對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，或當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。建立企業(yè)合規(guī)免責清單，制定行業(yè)性合規(guī)指引，鼓勵市場主體大膽創(chuàng)新，探索在清單范圍內，企業(yè)由于創(chuàng)新出現的首次不合規(guī)在限定時間內整改完畢，依法不予處罰。對于新模式新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造性地建立包容審慎容錯糾錯機制，為企業(yè)推動模式創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新提供更加寬松包容的發(fā)展環(huán)境，促進相關市場主體加速落地。

五、強化產業(yè)發(fā)展要素保障措施

（二十一）建設全球高端創(chuàng)新資源集聚地。著力提升科技創(chuàng)新資源支撐帶動作用、暢通科技成果轉化鏈條，通過高校、科研機構、企業(yè)等搭建整合資源的生態(tài)體系，瞄準高層次人才引進、重大科研平臺建設等目標，給予創(chuàng)新主體個人貢獻、發(fā)展貢獻等獎勵，并支持創(chuàng)新主體開展研發(fā)創(chuàng)新、建設雙創(chuàng)載體，實現高端創(chuàng)新資源落地明月湖的空間載體保障，推動全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源在明月湖集聚發(fā)展。

（二十二）塑造未來科技產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅持引進、培育雙輪驅動，著力引進一批龍頭研發(fā)型、數據驅動平臺型以及金融科技、文娛傳媒等總部類機構，重點孵化培育一批面向web3、通用人工智能等新技術市場主體，支持發(fā)展一批賦能智能網聯(lián)新能源汽車、智能終端、先進材料等主導產業(yè)融合創(chuàng)新類企業(yè)。鼓勵創(chuàng)新主體在明月湖開展技術轉移轉化、應用場景驗證、融入產業(yè)生態(tài)圈，構建覆蓋企業(yè)成長全過程的明月湖基金體系，給予創(chuàng)新主體貸款貼息支持、投資融資支持，對成功在國內外證券交易所首次公開發(fā)行股票、在新三板掛牌的企業(yè)，給予上市獎勵等。全力促進大中小型數字科技企業(yè)集聚融通發(fā)展。

（二十三）打造國際化營商環(huán)境及未來國際社區(qū)。著力打造一批具備國際化標準和國際化元素的生活配套設施，為新引進的在明月湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的境外“高精尖缺”人才提供高端醫(yī)療保險、子女入學、配偶隨遷、入境便利等支持；打造國際人才公寓，通過“租購補”等形式保障人才安居；構建10分鐘生活圈，對入駐明月湖的創(chuàng)新主體員工給予一定的租房和交通補貼；鼓勵高品質、新業(yè)態(tài)類國際化商業(yè)配套集聚明月湖，支持明月薈全面開業(yè)運營，對新引進、注冊并實地經營在明月湖片區(qū)的填補業(yè)態(tài)的商業(yè)企業(yè)，根據商業(yè)企業(yè)對片區(qū)的貢獻程度，給予一定的補貼。全力打造國際化營商環(huán)境新形象，未來國際社區(qū)新標桿。

（二十四）賦予明月湖更大改革自主權。鼓勵新型研發(fā)機構采用市場化機制運營，重點支持采用直投、“撥投結合”“團隊控股”等方式引育創(chuàng)新型主體。設立明月湖技術創(chuàng)新中心，為新型研發(fā)機構篩選培育創(chuàng)新主體提供專業(yè)服務支撐。支持明月湖率先探索、先行先試，打造成為全市乃至全國改革創(chuàng)新的“試驗田”。

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渝兩江管發(fā)〔2023〕23號.pdf

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