2022年7月，重慶市武隆區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《武隆區(qū)推進“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展專項行動計劃（2022—2025年）》（武隆府辦發(fā)〔2022〕48號），以下稱《“專精特新”行動計劃》）。為方便公眾全面了解有關政策，現(xiàn)作如下解讀。

一、制定背景和依據

習近平總書記高度重視中小企業(yè)工作，特別強調要“加快培育一批‘專精特新’企業(yè)”。中央和市級先后出臺系列文件和政策措施支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項工作，對具體任務作出明確要求。為培育壯大一批專注細分市場、創(chuàng)新能力強、質量效益高、產業(yè)支撐作用大的“專精特新”中小企業(yè)，引領帶動全區(qū)中小企業(yè)高質量發(fā)展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《重慶市推進“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展專項行動計劃（2022—2025年）》精神，結合武隆區(qū)實際，編制出臺《武隆區(qū)推進“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展專項行動計劃（2022—2025年）》。

二、主要內容

主要有發(fā)展目標、重點任務和機制保障措施三部分。

（一）關于發(fā)展目標。

從創(chuàng)新型中小企業(yè)、市級“專精特新”中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)及培育上市企業(yè)數(shù)量四個層面設定。目標明確提出，到2025年，力爭全區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)達到200家，市級“專精特新”中小企業(yè)達到15家，納入重點培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家，重點培育上市企業(yè)1家。

（二）關于重點任務。

主要包括把握工作方向、夯實科技支撐、加大金融支持力度、優(yōu)化公共服務、加大財稅扶持，共32條具體措施。

1、把握工作方向，聚力“專精特新”企業(yè)培育。主要有5項內容：一是引導中小微企業(yè)立足于主業(yè)方向，提高專業(yè)化生產能力。二是引導中小微企業(yè)實施精細化生產、精細化管理和精細化服務。三是引導支持優(yōu)質傳統(tǒng)特色產品生產主體入園開展工業(yè)化生產。四是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導扶持企業(yè)加大研發(fā)投入。五是強化精準扶持推進梯度培育，建立 “專精特新”企業(yè)動態(tài)培育庫。

2、夯實科技支撐，推動“專精特新”企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。主要有5項內容：一是推動“專精特新”企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。二是支持“專精特新”企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。三是推動“專精特新”企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。四是積極對接川渝科技資源共享服務平臺。五是推動“專精特新”企業(yè)提升產品質量。

3、加大金融支持力度，增強“專精特新”企業(yè)發(fā)展后勁。主要有9項內容：一是積極爭取重慶市“專精特新”企業(yè)發(fā)展基金。二是用好“渝企金服”平臺中的“專精特新”企業(yè)銀企對接通道。三是鼓勵銀行將央行低成本資金直達“專精特新”企業(yè)。四是引導商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)量身定制金融服務方案。五是落實延期還本付息和轉貸應急政策。六是加大中長期融資支持力度，為企業(yè)技術改造和轉型升級提供金融支持。七是建立債券融資項目儲備和推薦輔導機制。八是用好重慶股份轉讓中心“專精特新板”服務功能，實現(xiàn)股改掛牌融資。九是用好市級“專精特新”企業(yè)上市培育服務平臺，動態(tài)遴選儲備企業(yè)，落實各項獎補政策。

4、優(yōu)化公共服務，解決“專精特新”企業(yè)困難問題。主要有8項內容：一是健全并運營好武隆區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺體系，提供精準高效服務。二是鼓勵“專精特新”企業(yè)培育高價值發(fā)明專利。三是通過政府購買服務等方式，提供法律援助、專業(yè)咨詢等服務。四是建立服務聯(lián)系機制，配備服務專員，解決企業(yè)實際困難。五是做好“專精特新”企業(yè)人才評定工作，做好落實政策待遇和服務工作。六是落實首臺（套）裝備等政策。七是組織企業(yè)參加各類展會等活動，幫助拓展國際市場。八是搭建中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，促進融通發(fā)展。

5、加大財稅扶持，增強“專精特新”企業(yè)發(fā)展動力。主要有5項內容：一是對新獲得認定的國家級“小巨人”企業(yè)、市級“專精特新”企業(yè)給予獎勵。二是對實施智能化、綠色化改造，建設數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠的企業(yè)，給予重點資金支持。三是對重慶市高新技術產業(yè)研究院孵化的創(chuàng)新型企業(yè)，根據企業(yè)經營發(fā)展情況給予一定的資金獎勵。四是對企業(yè)股權交易中心、境內外主要證券交易場所掛牌、上市的，按相關政策給予獎勵。五是對企業(yè)用工、用廠房、用地、用能、融資貸款、配套等實際困難和需求，經區(qū)委、區(qū)政府批準，可采取一事一議的方式給予專項扶持。

（三）關于機制保障措施。

主要包括加強組織領導、強化責任落實、開展監(jiān)測評價、營造良好氛圍四部分。

1、加強組織領導。主要是加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成部門合力，建立工作機制，定期聽取“專精特新”企業(yè)意見建議，解決企業(yè)發(fā)展過程中的實際困難等問題。

2、強化責任落實。主要是強化考核，將培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)工作納入相關單位年度實績考核的重要指標，定期將“專精特新”企業(yè)存在的困難問題分門別類分解到相關部門、單位予以解決落實。

3、開展監(jiān)測評價。主要是加強“專精特新”企業(yè)運行監(jiān)測分析，適時開展“專精特新”企業(yè)發(fā)展情況督查。

4、營造良好氛圍。主要是建立市級專家賦能“專精特新”企業(yè)對接機制，提供指導幫助。加強輿論宣傳、政策解讀和輿論引導工作，營造“專精特新”企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三、專業(yè)名詞解釋

1、創(chuàng)新型中小企業(yè)：指以技術創(chuàng)新為主導，在技術、服務、品牌、制度、組織、管理、文化等方面形成持續(xù)創(chuàng)新能力，具有較高專業(yè)化水平、較強市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。相關評定規(guī)范以工業(yè)和信息化部發(fā)布為準。

2、“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展特征，長期專注細分市場、創(chuàng)新實力較強、配套能力突出的中小企業(yè)。相關評定以市經濟信息委每年發(fā)布通知為準。

3、專精特新“小巨人”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展特征，掌握關鍵核心技術、市場占有率高、質量效益優(yōu)的“專精特新”中小企業(yè)。相關評定以工業(yè)和信息化部及市經濟信息委每年發(fā)布通知為準。

4、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟：指由高校、科研院所、科學家團隊、科技型企業(yè)或其他組織機構，以企業(yè)技術需求為基礎，以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織。

5、“揭榜掛帥”“賽馬”：是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

6、“渝企金服”平臺：是由重慶市經濟和信息化委員會主導，重慶市中小企業(yè)發(fā)展服務中心負責實施，致力于為企業(yè)提供精準、透明、全方位融資服務的政府公益性平臺。

7、中小企業(yè)公共服務平臺：指為解決中小企業(yè)實際困難入手，在技術創(chuàng)新、信息化、知識產權、人才培養(yǎng)、投融資咨詢、品牌推廣、項目對接等方面，向企業(yè)提供公共服務的機構。

8、首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件：指裝備、系統(tǒng)、核心部件、新材料產品及軟件產品有重大創(chuàng)新與應用，其品種、規(guī)格或技術參數(shù)等有重大突破，具有知識產權首次發(fā)布處于市場推廣初期的裝備、材料、軟件等。

9、“專精特新”示范企業(yè)：指在現(xiàn)有的“專精特新”中小企業(yè)中，遴選出的專業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強、經營管理好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c培育企業(yè)。相關評定以市經濟信息委發(fā)布通知為準。

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