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關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)江北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合江北實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次全會(huì)部署和區(qū)委十三屆四次全會(huì)工作要求，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，破解發(fā)展難題，持續(xù)迭代最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，全力書寫江北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，助力建設(shè)“兩高”示范區(qū)，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。力爭(zhēng)到2027年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體15萬戶以上，其中民營(yíng)企業(yè)7.5萬戶以上、“四上”民營(yíng)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到1000戶、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)力爭(zhēng)達(dá)到6戶、重慶民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)力爭(zhēng)達(dá)到15戶。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，新培育民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)150戶，新入庫(kù)民營(yíng)科技型企業(yè)900戶以上，民營(yíng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)超過6戶，民營(yíng)上市企業(yè)達(dá)到13戶。

二、主要措施

圍繞培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體，支持創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化變革、綠色低碳發(fā)展；圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境；圍繞弘揚(yáng)企業(yè)家精神，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

（一）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1．培育一批創(chuàng)新主體。開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)完善各項(xiàng)支持政策，提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，建立科技企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期培育體系，開展科技企業(yè)提升“十百千”工程，支持各類人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)派生創(chuàng)辦科技型企業(yè)；吸納科技型企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)成長(zhǎng)期科技型企業(yè)快速發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。建立專精特新企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，大力培育專精特新企業(yè)，加快打造專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)，加大中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)培育力度，修訂江北區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)改制上市辦法，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)上市，打造一批發(fā)展質(zhì)量效益好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流民營(yíng)企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

2．建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)科技企業(yè)組建研發(fā)中心、研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面；支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；大力推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提升在全國(guó)全市創(chuàng)新體系中的影響力和引領(lǐng)力，到2027年，依托科技企業(yè)重組（新建）各類市級(jí)以上民營(yíng)科技創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上。優(yōu)化科技創(chuàng)新孵化載體空間布局，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系；聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造2個(gè)10萬㎡大型科技企業(yè)孵化園；支持中新知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院建設(shè)科技園，推進(jìn)光子空間、睿創(chuàng)（重慶）科技園、港城科創(chuàng)園、高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園、泊驊科技園等載體建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、重慶港城管委會(huì)）

3．引進(jìn)一批創(chuàng)新資源。用好重慶科技資源共享平臺(tái)和科技創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)供需信息發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體開放共享。加強(qiáng)與重慶大學(xué)、西南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)等高校合作，支持企業(yè)與其優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)資源聯(lián)合創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、院士專家工作站、海智工作站、博士后工作站等，打造人才集聚地，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)校企、院企科研人員“雙向流動(dòng)”，提高人才和成果落地轉(zhuǎn)化成效。引進(jìn)整合上海交大、西安交大、西南交大、華東交大、北京交大校友會(huì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在江北落地，建設(shè)交大科技園。支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所及上下游企業(yè)通過“揭榜掛帥”“賽馬比拼”等方式，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)納入市級(jí)科技創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目的給予配套支持。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)教委）

（二）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)字化變革，擁抱信息新時(shí)代。

4．加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。鼓勵(lì)政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位、重點(diǎn)行業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景，滾動(dòng)發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景清單，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體主動(dòng)融入江北推進(jìn)“數(shù)字重慶”全產(chǎn)業(yè)、全要素、全流程、全場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)深度參與軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批民營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，培育一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，推廣一批低成本、輕量化、普適性的解決方案和產(chǎn)品。支持民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，開展數(shù)字化裝備普及行動(dòng)，推動(dòng)制造企業(yè)在企業(yè)資源、制造執(zhí)行、供應(yīng)鏈、倉(cāng)儲(chǔ)物流管理等環(huán)節(jié)深化數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線、智能工廠。打造具有豐富購(gòu)物體驗(yàn)和數(shù)字化場(chǎng)景的智慧生活消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、智慧文旅等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委）

5．強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素和平臺(tái)賦能。依托西部數(shù)據(jù)交易中心、“渝快辦”運(yùn)營(yíng)中心和國(guó)家金融科技認(rèn)證中心“三大中心”，力爭(zhēng)在全市率先試點(diǎn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)金融科技、高端軟件、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字資產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈等集群發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)、高效開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)。依托在區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)中心，打通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求和產(chǎn)品服務(wù)供給渠道。引導(dǎo)大型企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商開通“云服務(wù)”平臺(tái)，滿足中小企業(yè)低成本“上云用數(shù)賦智”需求。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（三）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能增效。

6．提升綠色低碳發(fā)展水平。支持民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備和管理方法，開展節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等綠色低碳改造，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批綠色制造和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，到2027年，建設(shè)10家綠色工廠、2個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)、1家國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體參與廢舊物資循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，構(gòu)建廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，提升再生資源分揀加工利用水平和推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

7．強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展服務(wù)。深入實(shí)施《重慶市江北區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)核心區(qū)實(shí)施方案》，支持和引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立符合綠色企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度，創(chuàng)新綠色信貸品種，推廣新能源貸款、能效貸款、合同能源管理收益權(quán)質(zhì)押貸款等能源信貸品種，推動(dòng)碳減排支持工具落地。鼓勵(lì)支持商貿(mào)企業(yè)開展綠色商場(chǎng)、綠色飯店等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。鼓勵(lì)智慧綠色環(huán)保、合同能源管理、環(huán)境第三方治理等新業(yè)態(tài)應(yīng)用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)全鏈條、多領(lǐng)域做優(yōu)綠色低碳綜合服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

（四）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效能。

8．營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。擦亮“小江都能辦”金名片，組建專業(yè)幫辦代辦隊(duì)伍，聚焦政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全環(huán)節(jié)、全過程、全鏈條，為民營(yíng)企業(yè)提供事項(xiàng)咨詢導(dǎo)辦、輔導(dǎo)線上線下申報(bào)、跟蹤辦理進(jìn)度等全生命周期幫辦代辦服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“渝快辦”數(shù)字賦能，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，按照市級(jí)統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)26件涉企“一件事”主題服務(wù)在我區(qū)落實(shí)落地。發(fā)揮好“辦不成事”咨詢投訴窗口兜底作用，專項(xiàng)受理企業(yè)辦理事項(xiàng)中政策打架規(guī)則不明、部門間協(xié)調(diào)難、辦事流程繁雜交錯(cuò)等“疑難雜癥”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“辦好事、辦成事”。優(yōu)化用好“小江都能辦”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、“個(gè)體工商戶服務(wù)直通車”，集中發(fā)布助企惠企“政策包”，實(shí)現(xiàn)政策“精準(zhǔn)直達(dá)”“免申即享”。清理規(guī)范涉企中介收費(fèi)，持續(xù)深化“紅頂”中介、壟斷性中介高收費(fèi)治理。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，區(qū)級(jí)有關(guān)部門）

（五）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展沃土。

9．營(yíng)造健康發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入效能工作推進(jìn)機(jī)制，定期開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理和典型案例歸集，用好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督熱線，堅(jiān)決杜絕“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱形壁壘。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)照全市公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估體系，持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)食品藥品、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管，落實(shí)重慶市失信懲戒措施清單。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)有關(guān)部門）

10．支持參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，定期發(fā)布投資機(jī)會(huì)清單，適時(shí)組織開展項(xiàng)目集中推介活動(dòng)，及時(shí)向民間資本推介質(zhì)態(tài)較好、收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本參與5G應(yīng)用、充電樁、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

11．積極引導(dǎo)盤活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)民間投資參與盤活城市老舊資源，實(shí)施城市更新行動(dòng)、老舊小區(qū)改造；引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，對(duì)長(zhǎng)期閑置但具有潛在開發(fā)利用價(jià)值的資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級(jí)改造與定位轉(zhuǎn)型等方式充分挖掘資產(chǎn)價(jià)值，吸引民間投資參與；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤活自身資產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰但項(xiàng)目前期工作手續(xù)不齊全的項(xiàng)目，由各相關(guān)部門按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行盤活優(yōu)化，支持符合條件的項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，增強(qiáng)再投資能力。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)金融辦、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

12．助力市場(chǎng)開拓。配合市級(jí)部門開展百團(tuán)千企國(guó)際市場(chǎng)開拓行動(dòng)，組織企業(yè)參展參會(huì)，及時(shí)按照規(guī)定組織企業(yè)申報(bào)國(guó)際市場(chǎng)開拓補(bǔ)貼。積極推廣“渝企零距離”大中小企業(yè)融通對(duì)接信息平臺(tái)和出口信保統(tǒng)保平臺(tái)，助力民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易防范風(fēng)險(xiǎn)、降低成本。引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)入駐重慶市政府采購(gòu)云平臺(tái)，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品。推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用，對(duì)首臺(tái)套裝備、首批次材料、首版次軟件給予支持。在政府采購(gòu)中，200萬元以下的貨物、服務(wù)項(xiàng)目和400萬元以下的工程項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)，其他金額采購(gòu)項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購(gòu)比例不低于30%。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化旅游委）

13．緩解融資難題。積極參與市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用好各類貸款產(chǎn)品。推進(jìn)“1+5+N”金融服務(wù)港灣建設(shè)，打造15分鐘金融服務(wù)圈。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，持續(xù)擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。多形式開展銀企對(duì)接活動(dòng)，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，加大信易貸·渝惠融、渝企金服、長(zhǎng)江渝融通等融資服務(wù)平臺(tái)推廣力度。落實(shí)上市、掛牌企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。成立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，聚焦服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等企業(yè)主體，降低企業(yè)綜合融資成本，解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”的難題，更好助力市場(chǎng)主體，助力區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好中小微企業(yè)使用政府轉(zhuǎn)貸資金，實(shí)施階段性減免轉(zhuǎn)貸資金占用費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

14．降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。全面落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)更多稅費(fèi)優(yōu)惠政策“免申即享”。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序錯(cuò)峰用電，常態(tài)化開展電價(jià)政策宣傳和節(jié)能診斷，定制“一企一策”降成本建議書，支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)分布式光伏和分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目，綜合降低用電成本。督促指導(dǎo)供氣企業(yè)落實(shí)具有調(diào)峰能力的工業(yè)企業(yè)日均用氣量超過1萬立方米部分優(yōu)惠配氣價(jià)格。政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金全面推行電子保函，落實(shí)“紅名單”企業(yè)投標(biāo)保證金和履約保證金減半優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)參與投標(biāo)的中小微企業(yè)降低或免除投標(biāo)保證金。民營(yíng)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶承租區(qū)屬國(guó)有房屋，招租底價(jià)不高于評(píng)估價(jià)，租金三年不遞增。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力社保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委）

15．強(qiáng)化人才和用工保障。積極宣傳重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才“揭榜招賢”機(jī)制，協(xié)助做好重慶民營(yíng)企業(yè)急需緊缺人才目錄征集。實(shí)施政府補(bǔ)貼性企校訂單培養(yǎng)技能人才項(xiàng)目，打造一批特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，探索創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)模式。探索建立普通高校、職業(yè)院校和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才創(chuàng)新機(jī)制。定期開展“江北英才計(jì)劃”推薦申報(bào)工作，支持民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)，人才入選比例適當(dāng)向民營(yíng)企業(yè)予以傾斜，參照《江北英才計(jì)劃實(shí)施辦法》兌現(xiàn)支持措施“二十條”，做精做細(xì)人才服務(wù)工作。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)人才積極申報(bào)中高級(jí)職稱，做好申報(bào)輔導(dǎo)。支持民營(yíng)企業(yè)開展企業(yè)職工新型學(xué)徒制培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)。落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)教委）

（六）優(yōu)化法治環(huán)境，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展安全。

16．營(yíng)造平等保護(hù)的法治環(huán)境。依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為嚴(yán)格依法處理，建立重大經(jīng)濟(jì)案件提級(jí)審批機(jī)制，依法審慎適用涉企強(qiáng)制措施，強(qiáng)化涉企案件追贓挽損。常態(tài)化開展執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建執(zhí)行案款一體化閉環(huán)管理模式，依法嚴(yán)厲打擊各類“拒執(zhí)”犯罪，積極運(yùn)用活查活扣措施。持續(xù)加強(qiáng)西部金融法律服務(wù)中心建設(shè)，深化拓展“數(shù)字金融糾紛一體化解決”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)金融類案全流程無紙化辦公辦案。持續(xù)開展“保知識(shí)產(chǎn)權(quán)、護(hù)知名品牌”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，依法平等全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的橫向溝通聯(lián)系，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)安全保障工作形成合力，對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，杜絕濫用行政權(quán)力干涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)的行為，規(guī)范各種執(zhí)法檢查，做到“無事不擾”，“星期二零檢查日”全面落實(shí)。持續(xù)開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”、法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)行動(dòng)。持續(xù)組織開展不適宜促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件清理工作。（牽頭單位：區(qū)委政法委；責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

17．持續(xù)開展欠款清理整治。全面清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)，大型民營(yíng)企業(yè)拖欠中小民營(yíng)企業(yè)的工程、貨物、服務(wù)款項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全長(zhǎng)效機(jī)制，集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠。加強(qiáng)信息披露和對(duì)惡意拖欠典型案例的曝光，嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲戒約束。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)有關(guān)部門）

（七）助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

18．全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。推動(dòng)“百千萬”聯(lián)系服務(wù)市場(chǎng)主體全覆蓋工作走深走實(shí)，常態(tài)化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，用好“三服務(wù)”工作平臺(tái)，多種方式經(jīng)常聽取民營(yíng)企業(yè)意見和訴求，暢通企業(yè)家提出意見和訴求通道，閉環(huán)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。深入開展機(jī)關(guān)黨員、部門街鎮(zhèn)、“兩代表一委員”、群團(tuán)等八大系列行動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立民營(yíng)企業(yè)家列席黨委、政府有關(guān)會(huì)議制度，優(yōu)化涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，完善政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范，發(fā)揮企業(yè)主體地位，為政策調(diào)整預(yù)留設(shè)置合理過渡期。落實(shí)重慶市構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，營(yíng)造既親又清、規(guī)范有序、良性互動(dòng)的政商交往氛圍。（牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工商聯(lián)，區(qū)級(jí)各有關(guān)單位）

19．培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體和人士自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)等典型事例，主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家為“兩代表一委員”候選人和“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡缺碚萌诉x，為有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家提供高層次人才待遇，打通政企雙向“互聯(lián)互派互學(xué)”綠色通道，多方提升企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)能力。（牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人力社保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)）

20．引導(dǎo)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)重慶市民營(yíng)企業(yè)合規(guī)管理指引，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在發(fā)展壯大過程中聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，弘揚(yáng)工匠精神，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量更好、效益更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、影響力更大的發(fā)展，不斷提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持依法辦企、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提供更多就業(yè)崗位、保障員工合法權(quán)益，樹立和維護(hù)渝商良好形象。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)有關(guān)部門）

三、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)作為新年第一會(huì)，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)和政治引領(lǐng)，調(diào)整江北區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。（牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工商聯(lián)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門）

（二）加強(qiáng)政策落實(shí)。加強(qiáng)各類涉企政策落實(shí)情況督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地、落細(xì)、落實(shí)。財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算保障，確保各類涉企資金及時(shí)撥付到位。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商聯(lián)）

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)工作，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核，民營(yíng)企業(yè)滿意度作為重要參考依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，區(qū)級(jí)相關(guān)部門）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。每年選樹一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)（樓宇），征集發(fā)布系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)典型案例，用好全國(guó)知名互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)、社交媒體、轄區(qū)戶外宣傳平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和典型案例宣傳報(bào)道，營(yíng)造安商扶商富商濃厚氛圍。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)各相關(guān)單位）

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