城口縣政府：關(guān)于印發(fā)《城口縣大力度推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知！
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城口縣大力度推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為大力度推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力度推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2023〕15號(hào)）文件精神，結(jié)合城口實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì)部署要求，以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、共享利益鏈”為重點(diǎn)，以高端化、特色化、綠色化為方向，做大做優(yōu)做強(qiáng)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）主要目標(biāo)。到2027年，培育打造一批加工水平高、品牌特色突出的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大幅度提高糧食、畜禽和特色農(nóng)產(chǎn)品加工比重，力爭(zhēng)培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，建成坪壩鎮(zhèn)農(nóng)副食品加工園區(qū)和廟壩特色中藥產(chǎn)業(yè)園，全縣食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元。
二、主攻方向
（一）城口老臘肉。全力推動(dòng)城口老臘肉產(chǎn)業(yè)“再出發(fā)”，圍繞“國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)頂級(jí)、行業(yè)標(biāo)桿”總目標(biāo)，按照“穩(wěn)定供給、提質(zhì)增效、知名品牌”總要求，著力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、社會(huì)化服務(wù)體系、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、品牌營(yíng)銷體系、利益聯(lián)結(jié)體系“五大體系”建設(shè)，促進(jìn)加工企業(yè)提檔升級(jí)，支持SC認(rèn)證企業(yè)升級(jí)加工設(shè)備，支持生產(chǎn)加工作坊升級(jí)為SC認(rèn)證企業(yè)，建立一批城口老臘肉傳統(tǒng)加工作坊和農(nóng)家炕房。推動(dòng)城口老臘肉原材料優(yōu)質(zhì)高端化，加工工藝標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國際化、品牌營(yíng)銷集約化，形成黑標(biāo)、金標(biāo)、綠標(biāo)分類系列產(chǎn)品，打造統(tǒng)一品牌下的多元產(chǎn)品。
（二）中藥材。以廟壩中藥材產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，打造集原料、飲片加工、配方顆粒、提取制劑、成藥生產(chǎn)和科技研發(fā)為一體的“大巴山藥谷”產(chǎn)業(yè)園。完善中藥材初加工功能布局，大力發(fā)展中藥材精深加工，發(fā)展藥食同源產(chǎn)品加工、生物制藥，研究開發(fā)藥膳、藥浴、藥飲等功能型保健產(chǎn)品，構(gòu)建“中藥材種植－精深加工－中藥提?。伤幧a(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條。
（三）城口山地雞。制定完善城口山地雞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建城口山地雞全程質(zhì)量控制技術(shù)體系和追溯體系，提高產(chǎn)品辨識(shí)度。建設(shè)家禽集中定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，引進(jìn)先進(jìn)分割生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)屠宰雞雞脯、雞翅等分割銷售，推進(jìn)我縣城口山地雞等禽產(chǎn)品冷鏈配送、冷鮮上市。引進(jìn)和培育禽類加工企業(yè)建設(shè)城口山地雞精深加工示范基地，依托科研院校等開發(fā)城口山地雞功能食品、風(fēng)干雞、鹵雞、雞湯罐頭等特色化、多樣化精深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。
（四）食用菌。加大招商引資力度，鞏固提升好現(xiàn)有食用菌資源，開發(fā)生產(chǎn)香菇醬、香菇罐頭、菇粉、菇粒、菇絲等各類食品，積極研發(fā)以食用菌為原料的即食食品、休閑食品、調(diào)味品、湯包（料）等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。建設(shè)城口縣食用菌專業(yè)交易中心，配套建設(shè)倉儲(chǔ)、物流配送中心，改進(jìn)食用菌保鮮技術(shù)，提高羊肚菌等優(yōu)質(zhì)食材鮮食銷售比。
（五）干果。支持開展干果產(chǎn)地加工，重點(diǎn)發(fā)展以核桃為主的干果加工業(yè)，改擴(kuò)建核桃油加工生產(chǎn)線，開展食用調(diào)和油、野核桃油、核桃飲品、核桃油膠囊、核桃分心木產(chǎn)品以及核桃乳等產(chǎn)品的加工生產(chǎn)。加強(qiáng)核桃健康產(chǎn)品開發(fā)成果轉(zhuǎn)化推廣，建設(shè)核桃健康產(chǎn)品加工生產(chǎn)線。建設(shè)干果副產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，加大核桃殼、核桃青皮無害化處理與利用的研究，充分挖掘核桃廢棄物資源化利用價(jià)值。
（六）預(yù)制菜。以坪壩農(nóng)副食品加工園區(qū)為載體，引導(dǎo)食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)揮原料、技術(shù)、人才、設(shè)備、渠道等優(yōu)勢(shì)，積極拓展預(yù)制菜新業(yè)態(tài)，圍繞生豬、山地雞、食用菌、核桃、中蜂、冷水魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，開發(fā)城口老臘肉、藥膳雞等制品，培育特色產(chǎn)業(yè)新支點(diǎn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升行動(dòng)。以城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預(yù)制菜等為重點(diǎn)，布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、中藥材趁鮮加工示范基地，支持加工企業(yè)新增精深加工生產(chǎn)線，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。支持企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級(jí)和模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)裝備。深入開展新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，推動(dòng)企業(yè)原料采購、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)銷售數(shù)字化融通發(fā)展。深化產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，探索建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)室，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（二）實(shí)施園區(qū)平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)。推動(dòng)建設(shè)坪壩鎮(zhèn)農(nóng)副食品加工園區(qū)和廟壩特色中藥產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌布局園區(qū)的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)等功能板塊，完善倉儲(chǔ)物流、標(biāo)準(zhǔn)廠房、供能供水、廢污處理等配套設(shè)施，健全科技研發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、電商營(yíng)銷等公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道充分利用糧站、廢舊學(xué)校等閑置資源建設(shè)小型食品園。支持建設(shè)城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè)園和為食品及農(nóng)產(chǎn)品加工配套服務(wù)的功能產(chǎn)業(yè)園。積極創(chuàng)建市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建5億元級(jí)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)以上。
（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，立足“一主兩輔”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，按照一二三產(chǎn)融合和農(nóng)文旅融合發(fā)展思路，一體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)改造以及農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推動(dòng)科研、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等全鏈條融合發(fā)展。培育壯大“鏈主”企業(yè)，鼓勵(lì)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上各關(guān)聯(lián)主體協(xié)同發(fā)展。培育打造3個(gè)綜合產(chǎn)值5億元以上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
（四）實(shí)施加工企業(yè)培育行動(dòng)。堅(jiān)持工業(yè)化思維，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立動(dòng)態(tài)培育機(jī)制，堅(jiān)持中小企業(yè)一體培育，大力推動(dòng)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程，壯大億元級(jí)企業(yè)群體，培育“專精特新”企業(yè)、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。實(shí)施“頭羊計(jì)劃”，重點(diǎn)打造20家重點(diǎn)企業(yè)、20家成長(zhǎng)型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引導(dǎo)發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。構(gòu)建“加工企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)/農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，共同組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推廣“資產(chǎn)入股+保底收益+按股分紅”等模式，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)更多吸納群眾就業(yè)。
（五）實(shí)施科技創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)。實(shí)施科技特派員制度，選派食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)科技特派員到城口服務(wù)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（合作社）、園區(qū)、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶），開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技專題培訓(xùn)、技術(shù)示范與咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)掛職或兼職。支持職業(yè)學(xué)校開設(shè)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)專業(yè)，與園區(qū)共建實(shí)訓(xùn)基地。加大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍培育力度。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)入股、項(xiàng)目合作、產(chǎn)學(xué)研交流等形式，引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)、解決關(guān)鍵問題的高端人才，組建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科技團(tuán)隊(duì)和人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）實(shí)施特色品牌培育行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)制定高水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大對(duì)品牌建設(shè)的服務(wù)和支持力度，唱響“大巴山硒谷”等區(qū)域公用品牌，做大城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預(yù)制菜等特色品牌，打造“老字號(hào)”“原字號(hào)”等品牌，支持創(chuàng)建企業(yè)品牌。推進(jìn)品牌設(shè)計(jì)升級(jí)，造就一批市場(chǎng)知名度高、溢價(jià)能力強(qiáng)的企業(yè)品牌和區(qū)域公用性品牌。提升食品安全管理能力，建立健全管理制度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。深入研究消費(fèi)者行為和市場(chǎng)變化趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)合理定位產(chǎn)品，打造一批“爆品”“爆款”“爆點(diǎn)”，力爭(zhēng)“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各培育1－2個(gè)年銷售額5000萬元以上的企業(yè)。
（七）實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)。加強(qiáng)與渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、山東臨沂、九龍坡區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)城宣萬食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聯(lián)手打造成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。強(qiáng)化對(duì)口協(xié)同，引導(dǎo)主城都市區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到我縣建立原料基地，開辦加工企業(yè)。與九龍坡區(qū)共同組建協(xié)同招商專班，聯(lián)手開展招商引資。
四、保障措施
（一）加大財(cái)稅政策支持力度?？h級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、工業(yè)及冷鏈物流相關(guān)資金1億元，重點(diǎn)用于全縣中藥材產(chǎn)業(yè)、城口老臘肉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，促進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。加大地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具對(duì)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。全面落實(shí)市級(jí)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
（二）創(chuàng)新金融服務(wù)。加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化數(shù)字金融創(chuàng)新運(yùn)用，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)抵押融資范圍，創(chuàng)新各類應(yīng)收款、預(yù)付款、倉單質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融。強(qiáng)化“政銀擔(dān)”協(xié)同支持，健全信貸風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)擔(dān)?！半p控”管理，加大食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。支持企業(yè)上市融資，完善全過程企業(yè)上市推進(jìn)機(jī)制。
（三）強(qiáng)化用地用電保障。按照“計(jì)劃跟著項(xiàng)目走”和“消化存量確定增量”的原則，盤活存量建設(shè)用地。按照?qǐng)@區(qū)的實(shí)際需要，在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)中保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。統(tǒng)籌安排新增和存量用地，鼓勵(lì)盤活園區(qū)內(nèi)已批存量建設(shè)用地。將園區(qū)（廟壩、坪壩）范圍納入城口縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)供配電設(shè)施建設(shè)，保障用電需求。
（四）構(gòu)建完善物流體系。完善農(nóng)村三級(jí)物流體系，優(yōu)化本地農(nóng)產(chǎn)品原料“最先一公里”運(yùn)輸。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（五）積極開拓縣外市場(chǎng)。積極拓展銷售渠道，在重慶保稅港區(qū)建設(shè)城口國貿(mào)精品展區(qū)，開拓東南亞出口市場(chǎng)。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷推廣，積極組織企業(yè)參加各類展會(huì)。引進(jìn)培育多渠道網(wǎng)絡(luò)（MCN）機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加大特色電商平臺(tái)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)力度，加強(qiáng)與大型電商平臺(tái)合作及資源對(duì)接力度。
五、推進(jìn)機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，構(gòu)建完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。落實(shí)縣級(jí)有關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)政策協(xié)同，強(qiáng)化要素支持，細(xì)化工作舉措。
（二）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打造便利的市場(chǎng)環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、公正的法治環(huán)境。抓好政策宣傳解讀，全面落實(shí)惠企政策。開展企業(yè)幫扶活動(dòng)，組建由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)生態(tài)食品和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。
（三）強(qiáng)化督查激勵(lì)。將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣屬部門年度督查激勵(lì)工作措施，對(duì)成效突出的單位進(jìn)行激勵(lì)。加強(qiáng)工作督查，健全約談、通報(bào)機(jī)制。
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