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重慶區(qū)縣政策文件

《重慶兩江新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)"雙倍增"行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2023—2027年)》最新出臺(tái)!(含主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù))

作者:發(fā)布時(shí)間:2023-07-19瀏覽量:48次

重慶兩江新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)雙倍增行動(dòng)計(jì)劃

高企申報(bào)/科技型企業(yè)培育申請(qǐng)—咨詢服務(wù)熱線: 157-2334-8380 (荀經(jīng)理)


重慶兩江新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

(2023-2027年)


為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū),不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,集中力量培育高新技術(shù)企業(yè)科技型企業(yè),著力壯大高質(zhì)量市場(chǎng)主體,按照《重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃》(渝府辦發(fā)〔2023〕26號(hào))和《關(guān)于切實(shí)抓好高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)的通知》(渝科局發(fā)〔2023〕37號(hào))要求,結(jié)合兩江新區(qū)實(shí)際,制訂本方案。


一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神,按照市委六屆二次全會(huì)部署,根據(jù)黨工委、管委會(huì)相關(guān)要求,緊扣加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,搶抓龍盛新城建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶先行示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展道路,按照政府引導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、貼近服務(wù)、量質(zhì)齊升的原則,構(gòu)建全周期梯次培育體系,集成人才、平臺(tái)、資本、項(xiàng)目等要素,不斷增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè),著力夯實(shí)創(chuàng)新主體發(fā)展基礎(chǔ),壯大創(chuàng)新主體核心力量,引領(lǐng)創(chuàng)新主體集群發(fā)展,服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。


二、建設(shè)目標(biāo)

建立健全兩江新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”機(jī)制,聚焦創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,完善政策扶持體系,建成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系,營(yíng)造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展。到2025年,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1350家、科技型企業(yè)達(dá)到7000家,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過57%。到2027年,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1800家、科技型企業(yè)超過8000家,國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)超過70家。


三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)著力構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育體系

1.持續(xù)壯大科技型企業(yè)。對(duì)照科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),全面摸底兩江新區(qū)市場(chǎng)主體資源,每年遴選2000家具備創(chuàng)新屬性的中小微企業(yè)建立科技型企業(yè)培育庫(kù)。形成兩江新區(qū)工作合力,建立行業(yè)部門、園區(qū)公司、街道常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制,下沉服務(wù)力量,加大精準(zhǔn)培育力度。對(duì)新認(rèn)定的科技型企業(yè)給予政策獎(jiǎng)勵(lì),支持科技型企業(yè)申請(qǐng)兩江新區(qū)科技金融產(chǎn)品,鼓勵(lì)政府購(gòu)買服務(wù)向科技型中小微企業(yè)傾斜。

2.精準(zhǔn)引育高新技術(shù)企業(yè)。每年遴選不少于300家發(fā)展基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)潛力大的科技型企業(yè)建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。組建企業(yè)服務(wù)專班,聯(lián)合行業(yè)部門、園區(qū)公司、街道和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)服務(wù),對(duì)潛在高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行集中輔導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、強(qiáng)化規(guī)范管理,盡快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予政策獎(jiǎng)勵(lì),支持其牽頭承擔(dān)國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合科研院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞兩江新區(qū)汽車、電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,優(yōu)化招商引資投資舉措,加快引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)。

3.加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條,動(dòng)態(tài)遴選200家擁有核心技術(shù)、成長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、擬上市企業(yè)等重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè),建立兩江新區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)。完善領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)價(jià)模型,按“3+3”標(biāo)準(zhǔn)建立全新評(píng)價(jià)模型,按照生命周期、發(fā)展能力、投資價(jià)值等維度對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類管理。圍繞領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新能力提升、融資支持、市場(chǎng)開拓等方面的各類型需求,集中資本、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等資源進(jìn)行精準(zhǔn)支持,加快打造專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。


(二)全面提升科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級(jí)

1.支持企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系,鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)科研院所、頂尖科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)來區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)科技企業(yè)重組(新建)研發(fā)中心、研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái),支持有條件的科技企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面。大力推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),提升在全國(guó)創(chuàng)新體系中的影響力和引領(lǐng)力。

2.推進(jìn)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)科技企業(yè)加大研發(fā)投入,提升企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,組織實(shí)施汽車軟件、人工智能、生物醫(yī)藥等重大(重點(diǎn))專項(xiàng),形成一批以高價(jià)值發(fā)明專利為核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推動(dòng)科技創(chuàng)新資源開放共享,支持研發(fā)機(jī)構(gòu)搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)量檢測(cè)、生產(chǎn)試制等資源開放,以技術(shù)服務(wù)促進(jìn)深層次產(chǎn)學(xué)研合作,帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

3.鼓勵(lì)企業(yè)開放創(chuàng)新。深化成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈科技交流合作,鼓勵(lì)和支持兩江新區(qū)龍頭企業(yè)推動(dòng)技術(shù)成果的跨國(guó)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞電子信息、汽車、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等兩江新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),拓寬區(qū)域科技合作渠道,積極引育平臺(tái)型企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快培育形成一批數(shù)字龍頭企業(yè)和智能制造品牌。


(三)加快推進(jìn)高質(zhì)量孵化載體建設(shè)

1.重點(diǎn)打造大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)。依托兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等區(qū)域,聚力打造大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū),推動(dòng)科技企業(yè)集聚發(fā)展。立足兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施成熟和孵化載體大量聚集優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用,帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)孵化載體轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí),聚焦“數(shù)字+”培育市場(chǎng)主體,創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式,打造凸顯產(chǎn)業(yè)特色的照母山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)。發(fā)揮兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)新資源聚集優(yōu)勢(shì),加快引育硬科技孵化器,完善科技服務(wù)、科技金融、中試基地、生活配套等服務(wù)和設(shè)施,營(yíng)造“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài),打造凸顯協(xié)同特色的明月湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)。到2027年底,建成孵化載體總面積超260萬平方米。

2.加快建設(shè)大型科技企業(yè)孵化園。以龍盛新城為主戰(zhàn)場(chǎng),加快推進(jìn)大型科技企業(yè)孵化園建設(shè)。按照“孵化器+加速器”模式,支持重慶汽車軟件園、明月湖創(chuàng)新工坊等大型孵化園區(qū)建設(shè)和發(fā)展,鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位發(fā)揮技術(shù)研發(fā)、高端人才、市場(chǎng)渠道等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),廣泛聚集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,為科技企業(yè)高速成長(zhǎng)提供低成本的空間載體。支持各產(chǎn)業(yè)園圍繞集聚重大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高水平人才團(tuán)隊(duì),加快招引一批科技企業(yè)入駐,打造園區(qū)“升級(jí)版”。

3.持續(xù)推動(dòng)孵化載體特色化國(guó)際化發(fā)展。引導(dǎo)各孵化載體聚焦建設(shè)布局、專業(yè)方向和發(fā)展模式,導(dǎo)入研發(fā)設(shè)計(jì)、高技術(shù)人才、高端設(shè)備等專業(yè)資源,進(jìn)一步凸顯特色化發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,依托歐美同學(xué)會(huì)和離岸基地合作中心、海外站點(diǎn)等,大力引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)資源,打造一批國(guó)際化科技企業(yè)孵化器。支持明月湖國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、新國(guó)大重慶研究院BLOCK71、中匈技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中瑞產(chǎn)業(yè)園、滬渝協(xié)同創(chuàng)新中心等加快發(fā)展,深化與國(guó)際知名高校、企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研發(fā)、跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨國(guó)天使投資等合作交流,探索“海外預(yù)孵化—本地加速孵化”模式。


(四)積極優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

1.完善全鏈條金融支持體系。用好投早、投小、投科技的兩江新區(qū)明月湖種子基金,支持技術(shù)創(chuàng)新成果就地快速轉(zhuǎn)化。設(shè)立明月湖科創(chuàng)基金,聚力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)投盡投”,加速科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。大力引進(jìn)市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本、金融資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,與國(guó)有投資基金形成合力,共同推動(dòng)科技企業(yè)培育發(fā)展。加大普惠金融力度,做大做優(yōu)知識(shí)價(jià)值信用貸、科技成長(zhǎng)貸、科技擔(dān)保貸、科技跨境貸等金融債權(quán)產(chǎn)品,支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。制定兩江新區(qū)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)方案,聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要,持續(xù)抓好項(xiàng)目引育、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)營(yíng)造。加快建設(shè)“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,打造面向國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技合作的服務(wù)體系。加強(qiáng)兩江新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè),搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系,加快培育一批高水平專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育力度,支持高校院所高價(jià)值專利成果轉(zhuǎn)化落地,支持企業(yè)培育高價(jià)值專利并轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高價(jià)值發(fā)明專利全覆蓋。

3.營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。進(jìn)一步做靚“明月湖”“智匯兩江”等創(chuàng)新品牌,辦好明月湖國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“智匯兩江”科技創(chuàng)新年度發(fā)布活動(dòng),鼓勵(lì)推動(dòng)創(chuàng)新主體常態(tài)化、靈活性、高頻次自主開展各類雙創(chuàng)活動(dòng)。聚焦數(shù)字重慶建設(shè)、數(shù)字園區(qū)、數(shù)字工廠等方向,推進(jìn)示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的重大應(yīng)用場(chǎng)景開放建設(shè),支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)在兩江新區(qū)推廣應(yīng)用。圍繞創(chuàng)新主體成長(zhǎng)鏈條,加快建設(shè)梯度培育數(shù)字化管理平臺(tái),用好重慶市技術(shù)要素公共服務(wù)平臺(tái),全面整合各類型科技服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)供給,打造更加活躍的科技服務(wù)大市場(chǎng),不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。


四、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立兩江新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,由黨工委、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人,兩江新區(qū)各相關(guān)單位共同參與,統(tǒng)籌推進(jìn)“雙倍增”工作??苿?chuàng)局牽頭抓好方案實(shí)施,各相關(guān)單位按照職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí),建立目標(biāo)、輔導(dǎo)、服務(wù)、評(píng)估等工作體系,充分發(fā)揮園區(qū)樓宇、標(biāo)準(zhǔn)廠房、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化載體等作用,全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

(二)加大政策支持。對(duì)注冊(cè)、納稅、入統(tǒng)在兩江新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè),積極爭(zhēng)取中央及市級(jí)專項(xiàng)資金,結(jié)合兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,進(jìn)一步放大政策扶持效應(yīng)。落實(shí)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向,加大對(duì)科技企業(yè)支持力度。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科研人員所得稅緩繳等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,有力助推企業(yè)發(fā)展。

(三)優(yōu)化資源配置。用好市、區(qū)兩級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策,突出企業(yè)引才用才主體作用,加快引育一流科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快建設(shè)重慶卓越工程師學(xué)院,探索開展新工科教育和改革人才培養(yǎng)模式,為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才支撐。支持將符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技企業(yè)投資項(xiàng)目納入市級(jí)重大項(xiàng)目。支持用好新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)政策,為企業(yè)提供低成本發(fā)展空間。

(四)注重監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各責(zé)任單位應(yīng)明確階段性培育目標(biāo),建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,完善工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障,確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。用好全市“四庫(kù)一平臺(tái)”信息系統(tǒng),開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)數(shù)據(jù)收集、動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)和培育指導(dǎo)。建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制,鼓勵(lì)大膽開展改革創(chuàng)新探索。加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作力度,推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持科技企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。


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高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)雙倍增

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