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近日，環(huán)紐小編從兩江新區(qū)管委會(huì)獲悉，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨學(xué)科開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，有效提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)工作安排，擬制定出臺(tái)《重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)將政策文件（征求意見(jiàn)稿）附后公開征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)，請(qǐng)于7月18日前通過(guò)網(wǎng)上留言、電子郵件、電話等方式反饋。書面反饋意見(jiàn)請(qǐng)將電子版發(fā)送至郵箱：387715288@qq.com，電話反饋意見(jiàn)請(qǐng)撥打023-67573464，聯(lián)系人：楊正。

附件：

1.?重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

2. 關(guān)于重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)管理辦法的起草說(shuō)明

重慶兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局

2023年7月11日

重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，加快組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，跨領(lǐng)域跨學(xué)科開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，進(jìn)一步提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好支撐實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，結(jié)合兩江新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、功能定位

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的體系化、任務(wù)型、開放式創(chuàng)新合作組織，由創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域核心科研機(jī)構(gòu)、高校以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與組建。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體以共同利益為紐帶，以市場(chǎng)機(jī)制為保障，集中力量突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)，并推動(dòng)科技成果高效實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、建設(shè)要求

（一）目標(biāo)任務(wù)明確。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體瞄準(zhǔn)全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系發(fā)展需求，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軟件信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、新型儲(chǔ)能等兩江新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)為目標(biāo)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)出重大科技成果、實(shí)施有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為任務(wù)，組織開展協(xié)同攻關(guān)。

（二）資源優(yōu)勢(shì)明顯。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體由自身創(chuàng)新能力突出、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的龍頭企業(yè)牽頭，整合相關(guān)領(lǐng)域核心科研機(jī)構(gòu)、高校和在解決需求上優(yōu)勢(shì)較為明顯的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源組建創(chuàng)新聯(lián)合體。每個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)原則上不少于1家，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域核心科研機(jī)構(gòu)、高校原則上不少于1家。

（三）組織架構(gòu)完善。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)建立責(zé)任清晰、權(quán)利透明、利益分享的協(xié)作機(jī)制，由牽頭單位統(tǒng)籌管理創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)。原則上應(yīng)明確運(yùn)行主體或者依托單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任創(chuàng)新聯(lián)合體行政負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體統(tǒng)籌調(diào)度，按需協(xié)調(diào)各方資源推進(jìn)開展聯(lián)合攻關(guān)；選聘領(lǐng)域內(nèi)學(xué)術(shù)成就突出，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備較強(qiáng)學(xué)術(shù)組織協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)軍人才擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，共同推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）運(yùn)行機(jī)制健全。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)建立決策調(diào)度、協(xié)同攻關(guān)、收益分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、推廣應(yīng)用、技術(shù)迭代、資金投入等運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)開展體制機(jī)制創(chuàng)新，健全經(jīng)費(fèi)管理辦法，充分激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新活力，形成定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

（五）發(fā)展規(guī)劃清晰。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)具有明確的發(fā)展運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)、推廣應(yīng)用等方面有較為完備的布局，制定關(guān)鍵核心任務(wù)、技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃、資金投入安排、成果驗(yàn)收考核等主要指標(biāo)。

三、組建條件

（一）牽頭單位基本條件

1.牽頭單位原則上應(yīng)為注冊(cè)在兩江新區(qū)直管區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用顯著的龍頭企業(yè)，能夠集聚相關(guān)領(lǐng)域高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源，具備較強(qiáng)的行業(yè)影響力。

2.牽頭單位科技研發(fā)能力強(qiáng)、研發(fā)隊(duì)伍穩(wěn)定，在攻克制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化孵化、高效實(shí)施產(chǎn)業(yè)化等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

3.具備集聚相關(guān)領(lǐng)域高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源的能力，能夠發(fā)起、組織高水平技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，能夠提供行業(yè)內(nèi)技術(shù)服務(wù)、國(guó)際合作、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用場(chǎng)景等支持，能夠促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。

（二）成員單位基本條件

1.成員單位應(yīng)與牽頭單位在技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)出、專利布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際合作等方面具備合作基礎(chǔ)和合作意愿，能夠相互支撐協(xié)作、資源共享、協(xié)同攻關(guān)。

2.企業(yè)性質(zhì)的成員單位應(yīng)在本產(chǎn)業(yè)鏈中具備一定研發(fā)和技術(shù)配套能力；高校院所性質(zhì)的成員單位應(yīng)擁有本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的專門科研團(tuán)隊(duì)和良好的科研實(shí)驗(yàn)條件。

3.成員單位不受地域限制，鼓勵(lì)聯(lián)合成渝地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)參與開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)“一帶一路”國(guó)家人才團(tuán)隊(duì)、科研單位加入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

四、組建模式

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體重點(diǎn)以研發(fā)目標(biāo)為導(dǎo)向，組建模式主要包括研發(fā)任務(wù)驅(qū)動(dòng)、科研平臺(tái)支撐、實(shí)體機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)三大類型。
   （一）研發(fā)任務(wù)驅(qū)動(dòng)類。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求和重大科技攻關(guān)任務(wù)，由龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合各成員單位通過(guò)“揭榜掛帥”等多種形式共同申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家和市級(jí)重大科技計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目，開展跨區(qū)域跨領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵核心技術(shù)。

（二）科研平臺(tái)支撐類。依托龍頭企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)，基于行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)需求，促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，聚合產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)力量，通過(guò)資源導(dǎo)入、任務(wù)延伸、目標(biāo)升級(jí)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

（三）實(shí)體機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)類。落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)或區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，聯(lián)合各成員單位共同出資成立研發(fā)型企業(yè)，以實(shí)體形式組織開展重大研發(fā)任務(wù)，鼓勵(lì)與社會(huì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)組建投資基金、孵化平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、組建程序

（一）申請(qǐng)

1.確定成員單位。由牽頭單位發(fā)起，征求行業(yè)相關(guān)單位意愿，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求初步達(dá)成合作意向。

2.簽署聯(lián)合共建協(xié)議。本著公平、自愿的原則，牽頭單位與成員單位共同簽署具有法律約束力的《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、任務(wù)分工和各成員單位的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)、科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、技術(shù)開發(fā)成本承擔(dān)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢和服務(wù)所產(chǎn)生的收益分配辦法，約定違約責(zé)任追究方式及解決爭(zhēng)議的方式，明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體解散時(shí)各成員單位的權(quán)責(zé)分配，保障成員的合法權(quán)益。聯(lián)合共建協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署并加蓋各成員單位公章后生效。

3.制定實(shí)施方案。牽頭單位應(yīng)牽頭編制具體的實(shí)施方案，并提出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化等清單，以及擬取得的一批標(biāo)志性成果、戰(zhàn)略性產(chǎn)品和擬制定的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等目標(biāo)。

由牽頭單位填寫申請(qǐng)書，并將共建協(xié)議、實(shí)施方案等材料按兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局發(fā)布的申報(bào)通知要求報(bào)送。

（二）審批

兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局可委托第三方機(jī)構(gòu)組織行業(yè)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，形成初審意見(jiàn)。兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行綜合評(píng)審，確定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體擬備案名單，報(bào)兩江新區(qū)管委會(huì)同意后，將審定通過(guò)的備案名單向社會(huì)公示5個(gè)工作日。通過(guò)公示后則授予“重慶兩江新區(qū)XXX產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體”，有效期為三年。

創(chuàng)新聯(lián)合體在運(yùn)行過(guò)程中如遇成員單位變更等重要事項(xiàng)調(diào)整的，需報(bào)請(qǐng)兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局同意后實(shí)施。

六、支持方式

1.優(yōu)先推薦支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)、市級(jí)科技創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目，對(duì)于納入國(guó)家、市、區(qū)或市、區(qū)聯(lián)動(dòng)支持范圍的，按國(guó)家或市級(jí)相關(guān)文件明確的方式給予配套支持。

2.對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化的，經(jīng)認(rèn)定，屬于解決行業(yè)關(guān)鍵共性核心技術(shù)問(wèn)題的，按項(xiàng)目實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用的20%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；屬于解決企業(yè)內(nèi)部技術(shù)難題的，按項(xiàng)目實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用的10%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

3.優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，成功獲批后，按兩江新區(qū)現(xiàn)行政策予以支持獎(jiǎng)勵(lì)。

4.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體積極參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定，重大科技計(jì)劃指南編制等工作。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)起、組織高水平雙創(chuàng)活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

5. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體同一事項(xiàng)滿足享受兩江新區(qū)多個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持政策的，按“就高不重復(fù)”原則兌現(xiàn)。

七、監(jiān)督管理

（一）有序推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體支持實(shí)行定向組織與公開征集相結(jié)合，采取“成熟一個(gè)、支持一個(gè)”的方式進(jìn)行。兩江新區(qū)各產(chǎn)業(yè)鏈鏈主單位要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)布局需要，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)，主動(dòng)謀劃、深入挖掘，協(xié)同指導(dǎo)組織龍頭企業(yè)組建和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體企業(yè)服務(wù)機(jī)制，定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、面臨問(wèn)題、需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，做好定向服務(wù)。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)。堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，研究制定符合新技術(shù)研究活動(dòng)規(guī)律的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適時(shí)對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體工作開展評(píng)價(jià)。對(duì)于給予相關(guān)政策或資金支持但評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，要責(zé)令限期整改或追回支持資金。

（三）信用管理。申報(bào)實(shí)行誠(chéng)信承諾制，申報(bào)單位須提交誠(chéng)信承諾書，承諾提交的材料真實(shí)、有效、完整，符合誠(chéng)信相關(guān)要求，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

八、其它

本方案適用范圍為在兩江新區(qū)以下區(qū)域（包括鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美8個(gè)街道，魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、郭家沱街道、龍興鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、水土街道、復(fù)興街道7個(gè)建制鎮(zhèn)街，港務(wù)物流集團(tuán)果園港、寸灘港等市政府明確的其他區(qū)域）依法注冊(cè)經(jīng)營(yíng)和納稅的法人及其他組織。保稅港區(qū)集團(tuán)、江北嘴投資集團(tuán)、悅來(lái)投資集團(tuán)開發(fā)管理區(qū)域內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)和納稅的法人及其他組織分別由上述開發(fā)管理區(qū)域?qū)?yīng)的管理主體負(fù)責(zé)參照適用。

本方案由重慶兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

附件：

1.兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請(qǐng)表

2.兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議（模板）

文件下載：

2023.7.10（征求意見(jiàn)稿）重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)管理辦法.docx

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