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重慶市梁平區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實黨中央、國務(wù)院推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的決策部署，加快推進我區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）建設(shè)，按照《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》（銀發(fā)〔2022〕180號）和《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施細則》（渝府辦發(fā)〔2023〕13號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、主要目標(biāo)

（一）擴大綠色金融資源投入規(guī)模。力爭到2025年末全區(qū)綠色貸款余額達到55億元以上，較2022年末增長80%，全區(qū)綠色貸款占比超過15%；加大對綠色低碳領(lǐng)域的發(fā)債支持力度，不斷推動綠色債券發(fā)行運用，力爭到2025年全區(qū)綠色債券發(fā)行實現(xiàn)“零”突破。

（二）推動綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品落地。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極向上爭取試點政策，力爭環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款、林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等產(chǎn)品落地生效，探索開展風(fēng)險投資基金、理財資金、保險資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險。

（三）打造一批綠色低碳示范典型。按照“面上推進、點上突破”工作思路，著力創(chuàng)建金融服務(wù)綠色低碳示范園和一批金融服務(wù)綠色低碳示范項目，探索形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗與模式。

（四）深化綠色金融跨區(qū)域合作。以明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)為契機，緊抓綠色金融發(fā)展機遇，培育生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展動力源，探索開展跨區(qū)域生態(tài)補償、大氣環(huán)境監(jiān)測等協(xié)作機制，推動區(qū)域生態(tài)資源資本化轉(zhuǎn)型；開展跨區(qū)域綠色金融合作，實現(xiàn)信息共享、生態(tài)共治。

（五）提升綠色金融服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略質(zhì)效。通過發(fā)展綠色金融，加快推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，助力建設(shè)清潔高效的能源體系。到2025年，全區(qū)非化石能源消費比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率完成重慶市下達目標(biāo)，境內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定保持III類或好于III類、森林覆蓋率達到55%以上，力爭碳排放強度持續(xù)下降，確保全區(qū)如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，為金融助推全區(qū)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展樹立典范。

二、具體舉措

（一）完善綠色金融組織體系。

1．推動金融機構(gòu)健全綠色金融架構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)進一步完善綠色金融服務(wù)功能，建立綠色金融專業(yè)條線或部門、設(shè)立綠色特色分支機構(gòu)，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險防控能力。（牽頭單位：梁平銀保監(jiān)組、人行梁平支行；責(zé)任單位：區(qū)金融工作辦）

2．推動地方金融組織業(yè)務(wù)綠色轉(zhuǎn)型。支持融資擔(dān)保公司等地方金融組織設(shè)立綠色專營部門，為相關(guān)企業(yè)主體提供多樣化融資服務(wù)，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的能力。（牽頭單位：區(qū)金融工作辦；責(zé)任單位：人行梁平支行、梁平銀保監(jiān)組）

3．推動社會資本多元化參與綠色投融資。引導(dǎo)社會資本以政府和社會資本合作（PPP）形式或股權(quán)合作形式參與綠色投資，豐富綠色金融服務(wù)主體。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，拓展產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展融資渠道。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融工作辦、人行梁平支行、區(qū)科技局；責(zé)任單位：梁平銀保監(jiān)組、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委）

（二）推動綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品落地。

1．積極爭取支持綠色領(lǐng)域的地方政府債券資金。在風(fēng)險可控的前提下，積極爭取市地方政府債券資金用于綠色項目建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)財政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、梁平銀保監(jiān)組）

2．積極推動綠色債券在梁落地。按照統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，圍繞集成電路、食品加工、智能家居、通用航空、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，推動市場主體做好項目儲備，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。（牽頭單位：區(qū)金融工作辦、區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：梁平銀保監(jiān)組、人行梁平支行）

3．爭取綠色信貸和保險產(chǎn)品在梁落地試點。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極向上級行爭取試點政策，推動環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款、林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等產(chǎn)品在梁落地生效。鼓勵保險業(yè)金融機構(gòu)積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險等綠色保險業(yè)務(wù)。（牽頭單位：梁平銀保監(jiān)組、人行梁平支行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)林業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)金融工作辦、區(qū)經(jīng)濟信息委）

4．推動投資基金支持綠色科技項目。鼓勵風(fēng)險投資基金、保險資金按市場化原則孵化碳減排、污染防治、節(jié)能降耗、改善生態(tài)等領(lǐng)域高科技項目和企業(yè)，支持私募股權(quán)基金按市場化原則參與綠色項目投資或綠色企業(yè)并購重組。發(fā)揮政府股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，按照市場化、法治化原則，支持綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)金融工作辦、梁平銀保監(jiān)組、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、人行梁平支行）

（三）提升綠色金融業(yè)務(wù)管理能力。

推動金融機構(gòu)建立激勵約束機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)科學(xué)制定綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)或單列綠色信貸計劃。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)建立激勵約束機制，加大綠色信貸在內(nèi)部業(yè)績考核中的比重。支持鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將環(huán)境信用評價結(jié)果、環(huán)境風(fēng)險等級等指標(biāo)納入信貸發(fā)放審核流程，增強信貸資源綠色化配置內(nèi)生動力。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將ESG（環(huán)境、社會和治理）理念運用到信貸管理審核流程中。（牽頭單位：人行梁平支行、梁平銀保監(jiān)組；責(zé)任單位：區(qū)金融工作辦）

（四）參與碳金融市場發(fā)展。

積極參與碳金融市場發(fā)展，推動有需求的企業(yè)接入碳賬戶系統(tǒng)，用好用活重慶市“碳惠通”平臺，加快形成“碳資產(chǎn)”。以碳中和目標(biāo)為依托，積極融入全國水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)交易市場。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、人行梁平支行、梁平銀保監(jiān)組；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)金融工作辦）

（五）建立金融支持綠色發(fā)展示范體系。

1．探索金融支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范典型。探索建立金融支持綠色重點項目清單，鼓勵金融機構(gòu)向梁平預(yù)制菜及綠色食品加工、國際濕地城市EOD、儲能電站建設(shè)等綠色項目提供信貸服務(wù)；探索建立轉(zhuǎn)型金融重點項目清單，鼓勵金融機構(gòu)向興隆氣田長興氣藏產(chǎn)能、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目提供信貸服務(wù)，打造一批金融支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范典型。（牽頭單位：人行梁平支行、梁平銀保監(jiān)組；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

2．探索金融支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范典型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，聚焦生態(tài)環(huán)境保護、修復(fù)和污染防治，推動生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，打造金融服務(wù)“三資轉(zhuǎn)化”示范樣本，推進龍溪河流域水環(huán)境綜合治理、濕地生態(tài)保護修復(fù)等項目建設(shè)。圍繞智慧城市、低碳城市、無廢城市、海綿城市、交通強區(qū)等建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化金融供給，打造金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范樣本。發(fā)揮金融服務(wù)功能，加強政銀企對接，支持深化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系?！矤款^單位：人行梁平支行、區(qū)金融工作辦、梁平銀保監(jiān)組；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

3．打造綠色低碳示范樣本。依托國際濕地城市、中國西部預(yù)制菜之都、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色工廠等建設(shè)，探索形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗與模式，創(chuàng)建重慶市金融服務(wù)綠色低碳示范園和一批金融服務(wù)綠色低碳示范項目，發(fā)揮試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)推行綠色化管理、開展綠色生產(chǎn)和打造綠色品牌，努力創(chuàng)建更多國家級、市級綠色工廠。探索創(chuàng)新綠色融資模式，支持金融服務(wù)低碳、零碳園區(qū)和綠色工廠建設(shè)以及相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、高新區(qū)管委會；責(zé)任單位：區(qū)金融工作辦、梁平銀保監(jiān)組）

（六）推進金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1．打造“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。圍繞全區(qū)碳達峰實施方案、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃，加強政銀企對接，打造綠色金融+綠色農(nóng)林、綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源等的“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系?！矤款^單位：人行梁平支行、區(qū)金融工作辦、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組”）有關(guān)成員單位〕

2．開展金融支持生態(tài)農(nóng)林和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。積極研究金融政策，鼓勵探索發(fā)展林權(quán)等生態(tài)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，開展林業(yè)碳匯質(zhì)押信貸、排污權(quán)質(zhì)押信貸等業(yè)務(wù)試點。引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)適合的金融產(chǎn)品，加大對綠色有機農(nóng)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)的支持力度，助力我區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試驗區(qū)。圍繞生態(tài)旅游拓展新思路，提質(zhì)建設(shè)核心景區(qū)、農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游點等，發(fā)揮促經(jīng)濟、護生態(tài)雙重功能作用；加大金融對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游及農(nóng)村電商等支持力度。（牽頭單位：人行梁平支行、區(qū)金融工作辦、梁平銀保監(jiān)組、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

3．開展金融服務(wù)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級試點。按照全區(qū)推進新型工業(yè)化工作部署，錨定千億級工業(yè)大區(qū)目標(biāo)，引導(dǎo)金融機構(gòu)大力支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升現(xiàn)代化制造業(yè)競爭力。金融助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型改造，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要用能設(shè)備、工序等數(shù)字化改造、資源循環(huán)化利用、能源梯級利用和余熱余壓回收利用。大力支持先進材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、清潔能源及儲能等新興產(chǎn)業(yè)，助力工業(yè)企業(yè)融入大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)。實施金融服務(wù)綠色工業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，支持企業(yè)、園區(qū)間循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式，助推綠色工廠創(chuàng)建，鼓勵工業(yè)企業(yè)清潔化、節(jié)能化綠色改造。推動綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委、人行梁平支行；責(zé)任單位：區(qū)金融工作辦、梁平銀保監(jiān)組、區(qū)市場監(jiān)管局）

4．開展金融支持綠色建筑試點。重點支持城市建設(shè)、老城改造使用綠色建筑技術(shù)。推動城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展星級綠色建筑及綠色生態(tài)住宅小區(qū)；支持可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展，在老舊小區(qū)改造中推廣使用綠色建材、節(jié)能器具等綠色產(chǎn)品；鼓勵建設(shè)綠色農(nóng)房，引導(dǎo)農(nóng)村建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用太陽能系統(tǒng)；支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)、綠色建材推廣應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：人行梁平支行、區(qū)金融工作辦、梁平銀保監(jiān)組、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

5．開展金融支持綠色交通試點。支持新建高速公路按照綠色公路要求建設(shè)。支持綠色低碳運輸工具，鼓勵貨運企業(yè)試點新能源或清潔能源運輸工具，支持出租車純電動化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)交通局、人行梁平支行；責(zé)任單位：區(qū)金融工作辦、梁平銀保監(jiān)組）

6．開展金融支持綠色能源試點。引導(dǎo)金融資源流向傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新型清潔能源、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工程。支持以天然氣（頁巖氣）為原料或燃料的低耗能、高附加值能源產(chǎn)業(yè)項目，支持以工業(yè)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱。鼓勵開展綠色電力交易試點，支持生活垃圾焚燒發(fā)電及廚余垃圾處理、光伏發(fā)電等項目。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局；責(zé)任單位：人行梁平支行、區(qū)金融工作辦、梁平銀保監(jiān)組）

7．開展金融支持綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)。探索金融支持海綿城市建設(shè)、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、配套管網(wǎng)補建完善工程、城市照明控制系統(tǒng)升級、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造等領(lǐng)域的新模式，構(gòu)建綠色發(fā)展空間載體。（牽頭單位：人行梁平支行、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)金融工作辦、梁平銀保監(jiān)組）

（七）推進綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運用。

1．高效運用各數(shù)字化綜合服務(wù)平臺。持續(xù)發(fā)揮好“長江綠融通”“長江渝融通”“碳惠通”等平臺作用，實現(xiàn)綠色金融顆?；y(tǒng)計監(jiān)測、綠色項目智能化識別、綠色低碳項目線上對接、環(huán)境效益測算、綠色金融智能評價、綠色信息互聯(lián)互通。（牽頭單位：人行梁平支行；責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

2．建立智能化綠色項目庫。根據(jù)全市統(tǒng)一綠色項目認證評估辦法，組織開展梁平區(qū)綠色項目、綠色建筑、綠色工廠、綠色企業(yè)申報工作，并與“長江綠融通”系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互和驗證，形成“梁平區(qū)綠色項目（企業(yè)）庫”推送給金融機構(gòu)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、人行梁平支行；責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

3．探索建立信息共享和監(jiān)管平臺。探索建立相關(guān)區(qū)級部門、單位、企業(yè)能源大數(shù)據(jù)平臺，推動跨部門業(yè)務(wù)合作及信息共享，加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測，強化統(tǒng)計信息共享，緩解信息不對稱，降低融資成本，提高融資效率；推動數(shù)字普惠金融發(fā)展，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興?！矤款^單位：區(qū)發(fā)展改革委、人行梁平支行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟信息委；責(zé)任單位：區(qū)金融工作辦、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、梁平銀保監(jiān)組，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（八）支持明月山綠色發(fā)展示范帶綠色金融一體化發(fā)展。

1．打造川渝地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展樣板區(qū)。推動川渝毗鄰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作發(fā)展，深化預(yù)制菜、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等協(xié)同發(fā)展，強化與大竹、開江重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。協(xié)同打造明月山綠色發(fā)展示范帶生態(tài)環(huán)境共建共治，加強生活垃圾處置、污水處理、固體廢物和危險廢物利用處置等設(shè)施共享，推動跨區(qū)域生態(tài)損害賠償、危險廢物跨省轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置等聯(lián)動。探索多種生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、人行梁平支行、區(qū)金融工作辦；責(zé)任單位：區(qū)綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

2．鼓勵金融機構(gòu)跨區(qū)域合作。促進金融市場要素在明月山綠色發(fā)展示范帶各地區(qū)間合理流動、高效聚集、優(yōu)化配置。鼓勵明月山綠色發(fā)展示范帶地區(qū)的金融機構(gòu)打破區(qū)域界限，通過創(chuàng)新提供同城化的對公、對私金融結(jié)算服務(wù)，取消跨界收費。提升跨區(qū)域移動支付服務(wù)綠色生活方式的水平，逐步實現(xiàn)在便民服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)互通。（牽頭單位：人行梁平支行、梁平銀保監(jiān)組；責(zé)任單位：區(qū)金融工作辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

3．引進國家和社會資本支持綠色發(fā)展。積極對接國家綠色發(fā)展基金、“一帶一路”綠色股權(quán)投資基金等，支持明月山綠色發(fā)展示范帶地區(qū)綠色發(fā)展。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，完善支持社會資本參與政策，鼓勵國有企業(yè)加大綠色低碳投資。大力爭取國家重大科技項目在明月山綠色發(fā)展示范帶開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)金融工作辦；責(zé)任單位：區(qū)財政局、人行梁平支行、梁平銀保監(jiān)組）

（九）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險防范化解機制。

1．建立健全綠色金融風(fēng)險預(yù)警機制。支持地方金融機構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試，研究探索金融機構(gòu)駐梁分支機構(gòu)開展氣候與環(huán)境風(fēng)險評估。（牽頭單位：人行梁平支行、梁平銀保監(jiān)組；責(zé)任單位：區(qū)金融工作辦）

2．加強監(jiān)測評估與處置。建立跨部門聯(lián)合懲戒機制，依法依規(guī)懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。做好綠色金融創(chuàng)新過程中的風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、評估與處置，嚴(yán)格防范“洗綠”“漂綠”等風(fēng)險行為。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、人行梁平支行、梁平銀保監(jiān)組；責(zé)任單位：區(qū)金融工作辦）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。

1．加強縱橫聯(lián)動。區(qū)綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組要積極向上級匯報，加強與市綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通，積極爭取各項政策在梁落地。統(tǒng)籌聯(lián)動各部門形成合力，明確主責(zé)部門和時間表，加強對試點工作的考核評估，建立風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案和風(fēng)險分擔(dān)機制，確保改革任務(wù)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。（牽頭單位：人行梁平支行、區(qū)金融工作辦；責(zé)任單位：區(qū)綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

2．加強組織宣傳。引導(dǎo)社會大眾增強環(huán)保法治意識，普及綠色金融理念，不定期發(fā)布我區(qū)探索實踐綠色金融的成果和經(jīng)驗，將試驗區(qū)的經(jīng)驗進行總結(jié)、示范和推廣。加強綠色金融相關(guān)政策文件宣講解讀，引導(dǎo)市場主體用好金融政策。（牽頭單位：人行梁平支行、區(qū)金融工作辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（二）加強政策支持。

1．發(fā)揮好貨幣信貸政策的支持引導(dǎo)作用。運用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等政策工具，通過綠色通道，對符合條件的綠色低碳企業(yè)貸款和票據(jù)即報即審、再貸款再貼現(xiàn)資金實行利率優(yōu)惠。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極向上爭取政策，適度提高內(nèi)部綠色信貸不良率容忍度。將銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價結(jié)果納入央行金融機構(gòu)評級等評價考核，適當(dāng)提升綠色信貸指標(biāo)占比，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。（牽頭單位：人行梁平支行、梁平銀保監(jiān)組；責(zé)任單位：區(qū)金融工作辦）

2．加大支持綠色金融發(fā)展的財政稅收激勵力度。按市場化原則，綜合運用貸款貼息、股權(quán)投資獎勵、擔(dān)保費補貼、風(fēng)險補償?shù)裙ぞ?，引?dǎo)金融資源綠色化配置。支持政府投資基金按照市場化的原則支持綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照綠色產(chǎn)品品目清單實施政府綠色采購。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索建立綠色金融機構(gòu)落戶和綠色項目融資主體上市（掛牌）獎勵機制，探索對使用碳減排支持工具的貸款建立財政補貼機制。按市場化原則，探索建立綠色項目投資風(fēng)險分擔(dān)機制。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船等稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、人行梁平支行、區(qū)金融工作辦；責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)水利局、梁平銀保監(jiān)組）

（三）加強人才保障。

完善高層次綠色金融人才培養(yǎng)和引進政策，加大綠色金融人才培養(yǎng)力度，深化與國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)、大專院校以及科研院所等合作交流，加強人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。搭建人才一站式服務(wù)平臺，在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面打造“綠色通道”，完善綠色低碳領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才評價機制，打造一支具有金融和環(huán)保技術(shù)知識的復(fù)合型、高層次綠色金融專業(yè)人才隊伍。（牽頭單位：區(qū)金融工作辦、區(qū)人力社保局、人行梁平支行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟信息委；責(zé)任單位：區(qū)財政局、梁平銀保監(jiān)組）

（四）加強考核約束。

1．建立金融機構(gòu)考核約束機制?？紤]綠色金融業(yè)務(wù)開展情況、綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品落地等因素，結(jié)合信貸、證券、保險等多種金融業(yè)務(wù)類型，完善我區(qū)金融機構(gòu)綠色金融評價考核制度，將評價結(jié)果作為監(jiān)管評級、機構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評價等工作的重要參考。（牽頭單位：人行梁平支行、梁平銀保監(jiān)組；責(zé)任單位：區(qū)金融工作辦）

2．建立目標(biāo)實施考核機制。強化目標(biāo)任務(wù)落實情況監(jiān)督考核，定期跟蹤、分析、評估主要部門目標(biāo)的完成情況，按年度對目標(biāo)任務(wù)完成情況實行考核。探索建立試驗區(qū)工作任務(wù)落實和目標(biāo)考核結(jié)果的獎懲機制，對工作成效突出的單位給予表彰獎勵；對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位實行通報批評和約談問責(zé)。將銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融工作情況納入?yún)^(qū)政府對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核激勵內(nèi)容。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、人行梁平支行、區(qū)金融工作辦；責(zé)任單位：區(qū)綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

附件：重慶市梁平區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作方案任務(wù)分解表

附件

重慶市梁平區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作方案任務(wù)分解表

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