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榮昌區(qū)推進“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2022—2025年）

為培育壯大一批專注細分市場、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專精特新”中小企業(yè)，引領(lǐng)帶動全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2022—2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕23號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)走“專精特新”（專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化）發(fā)展之路，培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進我區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

聚焦科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)（以下統(tǒng)稱“專精特新”企業(yè)）梯度培育發(fā)展，到2025年，全區(qū)科技型企業(yè)達到1300家，高新技術(shù)企業(yè)達到300家，市級“專精特新”中小企業(yè)達到100家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達到10家，新增上市企業(yè)1家。

三、重點任務

（一）加強孵化培育，構(gòu)建“專精特新”企業(yè)生成體系。

1．支持鼓勵龍頭企業(yè)、各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院承接國內(nèi)外市場前景廣、成熟度好、附加值高的科技創(chuàng)新成果，力爭在我區(qū)建立科技成果孵化轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、榮昌高新區(qū)管委會）

2．加快構(gòu)建“一城一區(qū)五中心”科技創(chuàng)新格局，以國家畜牧科技城、國家高新區(qū)為統(tǒng)攬，組建畜牧科技、陶瓷、電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備等5個創(chuàng)新中心，推動高等院校、科研院所、科學家團隊、科技型企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：區(qū)科技局、榮昌高新區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟信息委、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)管委會）

3．建立健全“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”區(qū)域創(chuàng)新體系。高標準建設南部科創(chuàng)中心，探索“研究院+產(chǎn)業(yè)園”模式設立新型研發(fā)機構(gòu)，實施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)成長工程。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設一批集資源要素供給、教育培訓服務、產(chǎn)供銷運聯(lián)動，融合技術(shù)交流交易、工作生活于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、榮昌高新區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟信息委）

4．打造百強國家高新區(qū)，加快板橋組團提質(zhì)、廣富組團擴容、榮隆組團拓展，推動盤龍、吳家、河包等中小企業(yè)集聚區(qū)建設，形成“一區(qū)三組團多園”發(fā)展格局。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點引進、培育、發(fā)展“專精特新”企業(yè)，力爭培育以電子電路產(chǎn)業(yè)園為基礎的汽車電子元器件市級重點關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：榮昌高新區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)招商投資局）

（二）夯實科技支撐，推動“專精特新”企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

5．鼓勵“專精特新”企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，推動研發(fā)機構(gòu)逐步實現(xiàn)全覆蓋，培育一批區(qū)級、市級、國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局）

6．支持“專精特新”企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，解決中小企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委）

7．推動“專精特新”企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，新培育數(shù)字化車間50個、智能工廠5個、綠色工廠15個。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、榮昌高新區(qū)管委會、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

8．依托川渝科技資源共享服務平臺，鼓勵研發(fā)機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)強化交流對接、設備共享、合作共贏，提升科技研發(fā)資源使用效率。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委）

9．深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，推動“專精特新”企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵企業(yè)主導或參與國際標準、國家（行業(yè)）標準、地方標準和團體標準的制（修）定，促進企業(yè)標準化建設，提高高價值專利營造能力，引導企業(yè)在質(zhì)量管理、品牌建設等方面對標先進，導入先進品牌培育管理體系，圍繞“一頭豬、一片陶、一匹布、一把扇”，促進“老字號”品牌傳承創(chuàng)新。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游委）

（三）加大金融支持力度，增強“專精特新”企業(yè)發(fā)展后勁。

10．發(fā)揮基金作用，積極引導區(qū)內(nèi)股權(quán)投資基金和社會資本、投資機構(gòu)重點支持“專精特新”企業(yè)。（責任單位：區(qū)金融事務中心、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)國資委）

11．鼓勵支持“專精特新”企業(yè)在“渝企金服”等平臺實現(xiàn)融資，引導金融機構(gòu)和融資服務機構(gòu)做好需求對接等線下服務活動（責任單位：區(qū)金融事務中心、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局）

12．鼓勵銀行業(yè)創(chuàng)新“央行再貸款＋”“央行再貼現(xiàn)＋”專屬產(chǎn)品，將央行低成本資金直達“專精特新”企業(yè)。（責任單位：區(qū)金融事務中心、區(qū)經(jīng)濟信息委）

13．建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機制，引導金融機構(gòu)為“專精特新”企業(yè)量身定制金融服務方案，開展“一對一”服務，不斷加大對“專精特新”企業(yè)支持力度。對研發(fā)費用加計扣除備案達到一定額度的“專精特新”企業(yè)，適當上調(diào)知識價值信用貸款和商業(yè)價值信用貸款授信額度。（責任單位：區(qū)金融事務中心、區(qū)經(jīng)濟信息委）

14．引導商業(yè)銀行積極落實延期還本付息和轉(zhuǎn)貸應急政策，推廣無還本續(xù)貸產(chǎn)品。發(fā)揮融易貸、知識價值信用貸款等風險補償類融資產(chǎn)品作用，加大對“專精特新”的信貸支持力度（責任單位：區(qū)金融事務中心、區(qū)科技局）

15．加大“專精特新”企業(yè)中長期融資支持力度，落實“白名單”制度，鼓勵金融機構(gòu)為符合條件的“專精特新”企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。（責任單位：區(qū)金融事務中心、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局、榮昌高新區(qū)管委會）

16．對接重慶市“專精特新”企業(yè)債券融資項目儲備和推薦輔導機制，引導企業(yè)參與資本市場。鼓勵政策性擔保機構(gòu)針對“專精特新”企業(yè)開發(fā)專屬信用擔保類產(chǎn)品，適當降低擔保費用。（責任單位：區(qū)金融事務中心、區(qū)經(jīng)濟信息委）

17．引導“專精特新”企業(yè)完善公司治理、規(guī)范運營管理，實現(xiàn)股改掛牌融資。（責任單位：區(qū)金融事務中心、區(qū)經(jīng)濟信息委、榮昌高新區(qū)管委會）

18．完善“專精特新”企業(yè)上市培育服務機制，分階段、分層次對“專精特新”中小企業(yè)開展“一對一”金融知識和上市輔導培訓，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入擬上市企業(yè)儲備庫，并落實各項獎補政策。（責任單位：區(qū)金融事務中心、區(qū)經(jīng)濟信息委、榮昌高新區(qū)管委會）

（四）優(yōu)化公共服務，解決“專精特新”企業(yè)困難問題。

19．加大公共服務平臺建設政策支持力度，引導中小企業(yè)公共服務窗口平臺進一步提升專項服務能力，在技術(shù)創(chuàng)新、智能化綠色化轉(zhuǎn)型、知識產(chǎn)權(quán)、市場開拓、融資、規(guī)范化建設等方面為“專精特新”企業(yè)提供精準高效服務。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委）

20．建立“專精特新”企業(yè)高價值專利培育機制，篩選、培育高價值發(fā)明專利，指導專利布局和導航，新培育高價值專利100件以上。創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局）

21．通過政府購買服務等方式，為“專精特新”企業(yè)提供法律援助、專業(yè)咨詢等服務，組織各類平臺、機構(gòu)、專家為“專精特新”企業(yè)上門問診，開展專屬服務和定制服務。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局）

22．建立“專精特新”中小企業(yè)服務聯(lián)系機制。按照“一企一策一人”配備服務專員，采取“一事一議”，有針對性地為企業(yè)解決用地、用工、用能、配套等實際困難，幫助企業(yè)渡難關(guān)、增活力、促發(fā)展。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、榮昌高新區(qū)管委會）

23．完善人才引進培育使用機制，實施“棠城英才”品牌提升行動，做好“專精特新”企業(yè)專業(yè)人才評定工作，落實好政策待遇和服務工作。建立“專精特新”企業(yè)用工統(tǒng)籌招聘機制，開展“直播帶崗”等活動。（責任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)濟信息委）

24．全面落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策和首采首訂實施辦法，加快新產(chǎn)品推廣應用。對已列入重慶市技術(shù)創(chuàng)新指導性項目推薦目錄或創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的新產(chǎn)品，給予重點支持。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）

25．積極組織和支持“專精特新”企業(yè)參加中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類展會，開展中小企業(yè)跨境合作服務，幫助“專精特新”企業(yè)開拓國際市場。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)濟信息委、榮昌高新區(qū)管委會）

26．推動企業(yè)融通發(fā)展，引導“專精特新”企業(yè)主動融入“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，鼓勵龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)、共享平臺等形式，帶動區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織開展大中小企業(yè)供需對接活動，促進大型企業(yè)擴大向“專精特新”企業(yè)采購規(guī)模。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、榮昌高新區(qū)管委會）

（五）優(yōu)化財政政策，增強“專精特新”企業(yè)發(fā)展動力。

27．對首次獲得國家專精特新“小巨人”企業(yè)給予最高100萬元的一次性獎勵，對首次獲得重慶市“專精特新”企業(yè)給予最高20萬元的一次性獎勵。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局）

28．對“專精特新”企業(yè)實施智能化、綠色化改造，建設數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠的，給予重點資金支持。對“專精特新”企業(yè)運用新一代信息技術(shù)，發(fā)展數(shù)字化管理、個性化定制、服務化延伸（服務型制造）等新模式，打造可復制可推廣典型模式和應用場景的，給予資金補助。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局）

29．對重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院孵化的創(chuàng)新型企業(yè)，區(qū)級財政根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況給予一定的資金獎勵，用于支持企業(yè)研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、科技企業(yè)孵化器免征增值稅等各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，對申報研發(fā)費用達到1000萬元及以上的企業(yè)，積極支持申報市級資金補助，并按照不超過其獲得市級補助額度的100%給予區(qū)級配套；對申報研發(fā)費用1000萬元以下的企業(yè)，區(qū)級按研發(fā)費用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補助。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局）

30．對“專精特新”企業(yè)在股權(quán)交易中心、境內(nèi)外主要證券交易場所掛牌、上市的，分階段給予資金獎勵。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委）

四、機制保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。 建立榮昌區(qū)“專精特新”企業(yè)培育工作領(lǐng)導小組，由區(qū)政府區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，相關(guān)部門為成員，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。建立“專精特新”企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制，定期聽取“專精特新”企業(yè)意見建議，解決企業(yè)發(fā)展過程中的實際困難等問題。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委，區(qū)級有關(guān)部門）

（二）強化責任落實。 將培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)工作納入年度考核的重要指標。建立“專精特新”企業(yè)“一對一”服務聯(lián)系機制，加強“專精特新”企業(yè)運行監(jiān)測分析，定期將“專精特新”企業(yè)存在的困難問題分門別類分解到相關(guān)部門、單位解決落實。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委，區(qū)級有關(guān)部門）

（三）營造良好氛圍。 加強輿論宣傳、政策解讀和輿論引導工作，優(yōu)先支持“專精特新”企業(yè)參與評先評優(yōu)活動，推動“專精特新”企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家參政議政，形成全社會關(guān)心、關(guān)注、支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)級有關(guān)部門）

本方案自印發(fā)之日起施行。

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