各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《江津區(qū)促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

2022年12月28日　　　　

（此件公開發(fā)布）

江津區(qū)促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作方案

為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕109號）精神，統(tǒng)籌推進全區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，結(jié)合江津區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求，認(rèn)真落實市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以建設(shè)內(nèi)陸開放前沿和陸港型綜合物流基地、區(qū)域消費中心城市為引領(lǐng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)需潛力，擴能外貿(mào)動力，提高統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力，促進我區(qū)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，我區(qū)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，力爭培育1－3個內(nèi)外貿(mào)一體化試點基地、一批內(nèi)外貿(mào)一體化“排頭兵”企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）實施江津精品創(chuàng)標(biāo)行動。

1．推進自主品牌“走出去”發(fā)展。積極申報國家“三品”城市。支持企業(yè)實施“三品”戰(zhàn)略，打造“一桶健康油”“一籃富硒菜”“一包調(diào)味品”“一瓶文化酒”“一張生態(tài)紙”等集約性品牌。推動“一江津彩”品牌建設(shè)，持續(xù)支持江小白品牌打造。加快建設(shè)現(xiàn)代汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)體系，打造全市重要的汽車、摩托車整車及零部件生產(chǎn)基地，培育本土汽車、摩托車品牌。積極組織“中華老字號”“重慶老字號”產(chǎn)品外出參展，擴大品牌影響力。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，持續(xù)組織全區(qū)優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品參加“重慶好禮”旅游商品（文創(chuàng)產(chǎn)品）大賽。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推進標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證國際接軌。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等單位主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。建立健全綠色食品、有機產(chǎn)品認(rèn)證與管理獎勵機制，持續(xù)做好綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證及證后監(jiān)管工作，進一步提升認(rèn)證的公信力和內(nèi)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和全程質(zhì)量控制技術(shù)，培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，提升其全程質(zhì)量控制自律能力、品牌意識和管理水平。（江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推進“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品。依托各大商業(yè)綜合體、專業(yè)市場等組織開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動，鼓勵大型商業(yè)綜合體和超市設(shè)立“三同”產(chǎn)品專銷區(qū)。支持企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。（區(qū)商務(wù)委、江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟信息委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實施江津名企提質(zhì)行動。

1．培育國際化龍頭企業(yè)。開展“排頭兵”行動，培育一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)一體化協(xié)同的試點示范企業(yè)。實施“大集團”戰(zhàn)略，培育和支持一批以工業(yè)為龍頭、工貿(mào)結(jié)合的具有全國競爭力的大型企業(yè)集團。對標(biāo)國際國內(nèi)先進農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，培育、申報認(rèn)定一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體的國家級、市級、區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟信息委、江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．培育多元化中小企業(yè)。積極培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，支持“專精特新”中小企業(yè)雙向創(chuàng)建國內(nèi)外品牌，探索培育內(nèi)外貿(mào)市場兼容、市場競爭力較強、成長空間較大的“獨角獸”中小企業(yè)。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟信息委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．培育數(shù)字化創(chuàng)新企業(yè)。引進培育貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺，推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及貿(mào)易鏈條數(shù)據(jù)化改造。支持反向定制（C2M）等創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)智能工廠，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，探索制造新模式，并給予政策支持。推動江津直播電商基地進一步做大做強。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)招商投資局、區(qū)商務(wù)委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實施創(chuàng)新平臺聚能行動。

1．打造融合發(fā)展開放平臺。突出江津綜合保稅區(qū)引領(lǐng)帶動作用，完善開放口岸功能，加快珞璜陸港型國家物流樞紐建設(shè)。積極創(chuàng)建中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，積極復(fù)制推廣重慶自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗成果。在江津綜合保稅區(qū)持續(xù)深入開展增值稅一般納稅人資格試點?！步蚓C保區(qū)管委會（珞璜工業(yè)園發(fā)展中心）、區(qū)商務(wù)委、江津區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．打造商品匯聚載體平臺。以商品交易市場轉(zhuǎn)型升級為契機，支持雙福國際農(nóng)貿(mào)城東盟農(nóng)副產(chǎn)品分撥中心做大做強，打造區(qū)域或國際商品集散中心。以推進萬達(dá)廣場、愛琴海購物公園、吾悅廣場等商圈建設(shè)為抓手，推動建設(shè)標(biāo)志性商業(yè)商務(wù)載體。發(fā)展“首店經(jīng)濟”，加快集聚國內(nèi)外優(yōu)勢商貿(mào)資源。強化進口商品分銷體系建設(shè)，布局進口商品分銷專賣店。（區(qū)商務(wù)委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．打造產(chǎn)銷互促聯(lián)通平臺。組織參加中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等重點展會，積極支持外貿(mào)進出口企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)開展供需對接。圍繞汽車、家電等大宗消費品促銷，參與以“愛尚重慶·渝悅消費”為主題的系列促消費活動，辦好富硒美食文化節(jié)等江津特色活動，打造“江津消費”響亮名片。新建立一個以商場或商圈為主體的消費維權(quán)服務(wù)中心，營造公平有序的市場環(huán)境。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟信息委、江津區(qū)市場監(jiān)管局）

（四）實施貿(mào)易通道互聯(lián)行動。

1．建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)。打造西部陸海新通道主到發(fā)站點和西部陸海新通道建設(shè)示范區(qū)，常態(tài)化開行西部陸海新通道江津班列，提升通道物流服務(wù)水平。加快陸港型國家物流樞紐珞璜片區(qū)建設(shè)，拓展開放口岸功能。加快推動港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)珞璜作業(yè)區(qū)改擴建工程、蘭家沱作業(yè)區(qū)一期改建工程；積極爭取長江宜賓－重慶段生態(tài)航道整治；建成鐵路樞紐東環(huán)線，加快渝昆高鐵建設(shè)，暢通物流運輸通道。加快推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，推動建設(shè)郵件快件共配中心，整合資源建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站。加強快遞末端網(wǎng)點備案管理，指導(dǎo)快遞企業(yè)逐步提高設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）的快遞分支機構(gòu)、快遞末端網(wǎng)點的備案比例，指導(dǎo)快遞企業(yè)在建制村設(shè)置快遞末端網(wǎng)點，打通物流配送“最后一公里”。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局、市郵政管理局六分局及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．完善國際配置供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。以中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目為重點，拓展境外供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。促進“一帶一路”多通道協(xié)同發(fā)展，鼓勵大型物流市場主體、外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)在“一帶一路”沿線關(guān)鍵節(jié)點布局海外倉、配送中心，著力建設(shè)江津綜保區(qū)東南亞海外倉，構(gòu)建內(nèi)外暢聯(lián)的消費供應(yīng)鏈體系。推動新加坡等東盟重點物流企業(yè)與我區(qū)企業(yè)深化交流合作，助推我區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開放前沿與陸港型綜合物流基地?！矃^(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局、江津綜保區(qū)管委會（珞璜工業(yè)園發(fā)展中心）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）實施營商環(huán)境優(yōu)化行動。

1．營造優(yōu)質(zhì)有序市場環(huán)境。實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，排查清理各類顯性和隱性市場準(zhǔn)入壁壘。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度。深化公平競爭審查第三方評估工作，做好評估效果評價分析及成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用工作。強化公平競爭審查督查抽查工作，加強工作指導(dǎo)力度，強化制度落實剛性約束。開展公平競爭審查工作培訓(xùn)，提升公共競爭政策實施能力。建立社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督對公平競爭審查的保障作用。弘揚競爭文化，深化與媒體溝通協(xié)作，開展公平競爭法規(guī)宣傳解讀。持續(xù)加強反壟斷線索分析、研判，嚴(yán)厲查處違反《中華人民共和國反壟斷法》的違法行為。（江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．營造公平公正法治環(huán)境。深入開展“鐵拳”行動、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)行政保護等專項行動，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用，提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性。做好專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點建設(shè)，強化專利行政保護。（江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．營造透明便利開放環(huán)境。加強與國際通行規(guī)則對接，促進內(nèi)外市場聯(lián)動。推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點和全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點，推動各類開放平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力，打造國內(nèi)國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動重慶水運口岸擴大開放珞璜港，推進建設(shè)小南埡海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，推進通關(guān)模式和物流模式改革。營造透明便利開放環(huán)境，宣傳推廣國際貿(mào)易“單一窗口”?！矃^(qū)商務(wù)委、江津綜保區(qū)管委會（珞璜工業(yè)園發(fā)展中心）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．營造便捷高效政務(wù)環(huán)境。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“全渝通辦”專窗，對重慶市發(fā)布的三批高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨區(qū)縣通辦，實現(xiàn)“就近申請、異地收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、郵寄送達(dá)”，有效解決異地辦事“折返跑”問題。打造知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口，面向內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請、轉(zhuǎn)讓、許可、變更等咨詢服務(wù)。優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上支持將更多優(yōu)質(zhì)銀行和優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化試點。（區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、人行江津中心支行、江津銀保監(jiān)分局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．營造融合創(chuàng)新育才環(huán)境。增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加強產(chǎn)教融合、校企合作，深度探索中國特色學(xué)徒制，實施提質(zhì)培優(yōu)行動計劃，建設(shè)市級“雙優(yōu)”中職學(xué)校，打造全國示范性職教集團，建設(shè)江津區(qū)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，實施職教“三名”（名專業(yè)、名師、名學(xué)生）工程建設(shè)，持續(xù)規(guī)范職校學(xué)生實習(xí)，推進相關(guān)專業(yè)升級與數(shù)字化改造。強化實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，深化內(nèi)外貿(mào)相關(guān)專業(yè)產(chǎn)教融合、校企合作。依托“津鷹計劃”，引進和培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外法律、市場環(huán)境、渠道建設(shè)、管理運營的專業(yè)型、復(fù)合型人才，開展職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能大賽，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力提供人才支撐和技能保障。（區(qū)教委、區(qū)人力社保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實施管理機制創(chuàng)新行動。

1．創(chuàng)新行政管理體制，消除內(nèi)外貿(mào)區(qū)域壁壘。發(fā)揮重慶高新區(qū)江津園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，探索建立重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管機制。創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化支持機制，繼續(xù)實施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度和外商投資企業(yè)“行政服務(wù)管家”制度。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同機制，拓展內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一市場。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈統(tǒng)一市場準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域同一登記事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。探索川渝兩地信用平臺信息共享，推進重點領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎懲。利用川渝大通關(guān)合作機制，依托珞璜港與瀘州港、宜賓港資源，持續(xù)推進兩地水水中轉(zhuǎn)，促進川渝港口聯(lián)動發(fā)展，推進區(qū)域跨境貿(mào)易便利化協(xié)作。（江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)商務(wù)委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．創(chuàng)新金融服務(wù)模式，降低內(nèi)外貿(mào)融資成本。支持普惠金融示范區(qū)發(fā)展，積極參加普惠金融發(fā)展示范區(qū)評選，探索財政支持普惠金融發(fā)展的有效模式。探索構(gòu)建適應(yīng)高水平開放的賬戶體系，開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點和本外幣合一跨境資金池試點。拓展跨境投融資渠道，支持開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。促進人民幣跨境使用，鼓勵對外貿(mào)易合作中使用人民幣計價結(jié)算。（區(qū)財政局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、江津銀保監(jiān)分局、人行江津中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．創(chuàng)新要素流動機制，激發(fā)內(nèi)外貿(mào)市場活力。探索職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，推進線上線下入園惠企和政銀企對接，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專利通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等實施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！矃^(qū)科技局、江津區(qū)市場監(jiān)管局、西部科學(xué)城江津管委會（雙福工業(yè)園發(fā)展中心）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合江津?qū)嶋H，探索建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，完善工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進，構(gòu)建科學(xué)有效、落實有力的工作體系。區(qū)級有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)分工和工作需要，制定實施專項工作方案，研究完善配套政策措施，確保工作有序推進。

（二）強化政策支撐。統(tǒng)籌用好區(qū)級財政資金，加強貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、人才等政策融合，加大政策支持力度。鼓勵金融機構(gòu)加大對內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展企業(yè)的信貸支持力度，提升內(nèi)外貿(mào)一體化金融服務(wù)水平。

（三）強化先行先試。積極參加全市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點基地、“排頭兵”企業(yè)等試點示范申報工作，結(jié)合江津特色和重點產(chǎn)業(yè)，力爭聚焦內(nèi)外貿(mào)一體化的特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)開展試點，支持在經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接方面探索創(chuàng)新。

（四）強化政企聯(lián)動。全面梳理全區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化制度性障礙，推動建立內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，探索制定內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展問題清單和需求清單，“一企一策”鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，形成政企良性互動工作局面。

（五）強化工作督查。從主體培育、貿(mào)易規(guī)模、體制機制、人才培養(yǎng)、綜合競爭等方面，探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化監(jiān)督體系，全區(qū)統(tǒng)籌適時開展工作督查。

本方案自印發(fā)之日起施行。

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