為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)中央及市委人才工作會議部署，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，全力推進(jìn)西部（重慶）科學(xué)城（以下簡稱科學(xué)城）人才制度改革創(chuàng)新，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，激發(fā)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（以下簡稱離岸人才）活力，加快形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，聚焦人才國際合作交流和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化，探索建立“區(qū)域內(nèi)注冊、海內(nèi)外孵化、全球化運(yùn)營”的人才“雙向”離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，特制定如下措施。

 一、暢通人才流動(dòng)和合作對接渠道

1.加強(qiáng)離岸人才吸引和項(xiàng)目合作交流。

動(dòng)態(tài)實(shí)施“金鳳凰”人才政策，面向海內(nèi)外靶向引進(jìn)高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)，對發(fā)展急需的頂尖人才及團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一人（團(tuán)隊(duì)）一策”。對入選“鴻雁計(jì)劃”的人才，給予最高200萬的人才獎(jiǎng)勵(lì)；對入選“鴻雁計(jì)劃”人才的用人單位，按照入選人才年薪的5%給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建立健全高校、科研院所與科學(xué)城企業(yè)人才雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園“以會引才”“以賽引才”，依托中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、重慶英才大會、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、留學(xué)回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高級研修班等活動(dòng)，吸引海外人才到科學(xué)城離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造“百萬英才興重慶—全球英才云聘會”“國際人才線上行”等品牌活動(dòng)，組建服務(wù)團(tuán)，聯(lián)動(dòng)重慶市海外人才服務(wù)站，加強(qiáng)科學(xué)城與重點(diǎn)國家和地區(qū)開展交流合作，在海外人才集聚的高校、科研院所、知名企業(yè)建立海外人才引進(jìn)長效機(jī)制。

2. 多渠道建立離岸基地海外站點(diǎn)。

支持中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和科學(xué)城內(nèi)的優(yōu)秀單位在國外自建或合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、離岸孵化基地，就地吸引使用海外高層次人才（團(tuán)隊(duì)）。多渠道對接海外資源，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集區(qū)設(shè)立孵化培育站點(diǎn)，開展“海外預(yù)孵化”，為離岸人才和項(xiàng)目提供政策、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、投資對接等集成化前置服務(wù)，提高人才和項(xiàng)目落地中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的成效。依托高技能人才國際合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，建立海外技能人才教學(xué)培養(yǎng)基地。

3. 建立與國際接軌的人才招聘機(jī)制。

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，編制西部（重慶）科學(xué)城緊缺崗位招聘需求清單，面向離岸人才和企業(yè)定向發(fā)布，依托重慶市海外人才服務(wù)站、離岸基地海外站點(diǎn)等平臺開展“線上+線下”海外專場招聘“雙選會”。?

4. 拓展海外人才免簽入境渠道。

科學(xué)城按規(guī)定對外籍優(yōu)秀科學(xué)家簽發(fā)2－5年多次入境有效的F字、R字簽證或2－5年的工作類居留許可。符合條件的外籍優(yōu)秀科學(xué)家，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請?jiān)谌A永久居留，配偶和未成年子女可隨同申請；同時(shí)，可推薦其帶領(lǐng)的工作團(tuán)隊(duì)外籍成員和科研輔助人員，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的長期簽證或居留許可。

5. 提升離岸人才服務(wù)。

統(tǒng)籌科學(xué)城部門資源、調(diào)動(dòng)社會力量，設(shè)置離岸人才注冊企業(yè)綠色通道，逐步推行電子化服務(wù)，實(shí)行信息共享、聯(lián)審聯(lián)檢、提高辦理效率。線上線下聯(lián)動(dòng)，為離岸人才提供出入境證件、工作許可證以及商事注冊、醫(yī)療保險(xiǎn)、入境體檢、子女入學(xué)、法律援助、語言培訓(xùn)、文化交流等“一站式”服務(wù)。

二、加大入駐雙向離岸載體的人才項(xiàng)目激勵(lì)力度

 6. 優(yōu)化完善高層次離岸人才評價(jià)體系。

根據(jù)職稱評審權(quán)限對入駐離岸載體的專業(yè)技術(shù)人才可按需不定期開展職稱評審。對引進(jìn)的符合“金鳳凰”人才條件的離岸人才，按規(guī)定享受政策，并可依據(jù)其貢獻(xiàn)和實(shí)際水平，破格申報(bào)評審高級職稱。將符合條件的離岸人才納入職稱評審綠色通道，離岸人才在境外的專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、專業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)和技術(shù)學(xué)術(shù)職務(wù)等可作為職稱評審依據(jù)。依托高技能人才國際合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，制定外籍“高精尖缺”技能人才地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

7. 推進(jìn)職業(yè)資格國際互認(rèn)。

動(dòng)態(tài)調(diào)整境外人才參加《專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試目錄》和《境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單》。離岸人才可按規(guī)定參加《專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試目錄》內(nèi)的專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試。允許持有《境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單》內(nèi)職業(yè)資格證書的專業(yè)人才按規(guī)定在科學(xué)城提供專業(yè)服務(wù)。

8. 人才項(xiàng)目向離岸人才傾斜。

對符合條件的離岸人才，申報(bào)中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、最具成長潛力留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)時(shí)優(yōu)先推薦，申報(bào)重慶市留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃、重慶市博士后資助項(xiàng)目、重慶市專家工作室、重慶市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等項(xiàng)目時(shí)同等條件下優(yōu)先支持。

三、加強(qiáng)離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)

9. 提升中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園影響力。

支持中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園提檔升級，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，開展具有重要影響力的留學(xué)回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮留創(chuàng)園橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園牽頭整合重慶高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)載體、服務(wù)平臺、企業(yè)、專業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，構(gòu)建科學(xué)城留創(chuàng)服務(wù)區(qū)域聯(lián)盟，增強(qiáng)人才項(xiàng)目入駐動(dòng)力和信心。

10. 高標(biāo)準(zhǔn)打造離岸人才項(xiàng)目孵化載體集群。

鼓勵(lì)孵化載體吸納海外人才和離岸孵化項(xiàng)目，依托中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等位于科學(xué)城的孵化載體，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)打造一批成效顯著、特色鮮明的離岸人才項(xiàng)目孵化載體集群，為海外項(xiàng)目本土落地和本土企業(yè)全球拓展提供孵化載體及服務(wù)支撐。加強(qiáng)孵化載體專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將語言類人才、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等人員配置納入載體運(yùn)營單位及海外站點(diǎn)建設(shè)考核評價(jià)指標(biāo)。

11. 建立離岸人才及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源庫。

支持中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園設(shè)立離岸人才及項(xiàng)目資源庫。鼓勵(lì)和支持各用人單位以員工招聘、項(xiàng)目合作、短期兼職、技術(shù)入股等多重形式靈活、精準(zhǔn)引進(jìn)離岸人才；聚焦重慶高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立離岸人才科技成果信息庫，統(tǒng)計(jì)收集可實(shí)施轉(zhuǎn)化科技成果項(xiàng)目，及時(shí)編制、發(fā)布離岸人才項(xiàng)目，在中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園定期舉辦人才科技創(chuàng)新成果發(fā)布會，促進(jìn)更多科技成果與科學(xué)城產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。

四、優(yōu)化離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

12. 提供高品質(zhì)的人才項(xiàng)目孵化支持。

依托中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體，為創(chuàng)業(yè)期的離岸人才項(xiàng)目提供最長3年、最多200m2的辦公場地優(yōu)惠和配套服務(wù)支持。成立專業(yè)化孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，搭建人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)體系，開展科技政策、科技成果、科技金融等科技創(chuàng)新資源要素服務(wù)和對接，提供資源對接、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、成長跟蹤等線上線下科創(chuàng)管家式服務(wù)。

13. 加大對離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度。

科學(xué)城探索設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)母基金，通過種子基金、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、平行基金等形式，引導(dǎo)和撬動(dòng)國內(nèi)外知名科技投資機(jī)構(gòu)、社會資本對人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行賦能價(jià)值投資。對高成長性科技企業(yè)持續(xù)提供“高新貸”、外債便利化額度試點(diǎn)等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為海外高層次人才綜合授信，提供免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率的信貸產(chǎn)品，為離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供跨境融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用融資、投貸保聯(lián)動(dòng)等科技金融服務(wù)。

14. 加大離岸人才項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

支持入駐中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體的離岸人才項(xiàng)目創(chuàng)造及引進(jìn)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)。支持人才創(chuàng)辦的企業(yè)開展國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，對核實(shí)后的維權(quán)支出成本，按當(dāng)年實(shí)際費(fèi)用的一定標(biāo)準(zhǔn)予以資助。探索人才知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化改革試點(diǎn)。協(xié)助人才優(yōu)先享受市知識產(chǎn)權(quán)局提供的使用產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和專利信息產(chǎn)品、獲取專利著錄項(xiàng)目數(shù)據(jù)接口和專利文獻(xiàn)資源等服務(wù)。

15. 加快離岸人才科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在中國重慶留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體內(nèi)實(shí)行國際離岸公司通行規(guī)則，鼓勵(lì)海內(nèi)外注冊的創(chuàng)新型企業(yè)、人才將先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新成果落戶科學(xué)城，在區(qū)內(nèi)注冊的，允許注冊企業(yè)開展離岸研發(fā)、離岸服務(wù)貿(mào)易等經(jīng)營業(yè)務(wù)；在海外注冊的，實(shí)行“海外注冊、境內(nèi)運(yùn)營”；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司在辦理離岸注冊、國際經(jīng)營業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)營地不受限制。離岸人才在科學(xué)城成功轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的，按實(shí)際技術(shù)交易額的2%給予所在單位獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)合同獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過20萬元，每家單位每年最高不超過100萬元。

五、提升離岸人才國內(nèi)生活服務(wù)保障

 16. 強(qiáng)化人才安居保障。

科學(xué)城集中建設(shè)高端人才房（面積150－240平方米）和人才公寓（100平方米左右），配置便利的交通、生活等基礎(chǔ)設(shè)施和高端教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，打造類海外居住生活環(huán)境。納入“金鳳凰”人才庫的離岸人才，分層次提供“租、購、補(bǔ)、送”全方位住房保障。對首次在渝全職工作并與企業(yè)簽訂三年以上勞動(dòng)（聘用）合同、按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的具有博士學(xué)歷、高級職稱或高級技師等相應(yīng)職級的青年離岸人才發(fā)放購房或安家補(bǔ)貼。

17. 解決好配偶就業(yè)問題。

引進(jìn)的高層次科技人才申請解決隨調(diào)配偶就業(yè)，可按分層分類、同等條件對口協(xié)調(diào)安排。配偶隨調(diào)前未就業(yè)的，由人力社保部門提供培訓(xùn)或優(yōu)質(zhì)就業(yè)推薦等服務(wù)。

18. 解決好子女入學(xué)問題。

為入選“金鳳凰”人才庫的離岸人才子女（孫子女）入學(xué)開辟“綠色通道”，提供入學(xué)便利服務(wù)。

19. 解決好看病就醫(yī)問題。

逐步建立科學(xué)城便捷醫(yī)療服務(wù)體制，開辟人才就醫(yī)“綠色通道”，符合“金鳳凰”條件的人才在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受預(yù)約掛號就診、優(yōu)先辦理入院、優(yōu)先安排床位、優(yōu)先安排手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)，為其配偶和直系親屬提供就醫(yī)便利。

本措施在西部科學(xué)城重慶高新區(qū)試點(diǎn)施行，待條件成熟再推行至科學(xué)城其他區(qū)域。

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